Дело № 2а-1776/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В., при секретаре Алиевой Э.Д., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Доценко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Железнодорожного района города Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице с адресом: 

<

адрес> размещено и находится в свободном доступе предложения о приобретении мяса северного оленя, который включен в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации по состоянию на 01.11.1997, утвержденного Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 №569. Интернет-сайт выполнен в виде интернет-страницы, на которой размещены и находятся в свободном доступе предложения о приобретении мяса северного оленя, с указанием ассортимента мяса, стоимость продукции. Доступ на данный интернет-ресурс свободный. С размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Воспользоваться незаконными услугами может любой пользователь. Информация на саше распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. На странице сайта 

<

адрес> для приобретения товара необходимо добавить его в корзину, с последующим оформлением заказа, возможно заказать обратный звонок, связаться с продавцом посредством телефонной связи или по электронной почте. Сведения, размещенные в открытом доступе на странице 

<

адрес> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения мяса северного оленя, который включен в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 1997 г., утв. приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 №569, и не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В связи с чем, просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, в судебное заседание не явился, согласно поступившему отзыву просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка сторон не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Так, в силу ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Согласно п. 2 ч. 5 названной статьи основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 этой статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Северный олень включен в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, являющийся Приложением 1 к приказу Госкомэкологии России от 19.12.1997 № 569. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемых международными договорами Российской Федерации и охраняемых международными договорами Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством РФ. Федеральный закон «О животном мире» в ч. 4 ст. 24 устанавливает, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Пунктом б ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, побуждающей к совершению правонарушений и преступлений по продаже мяса особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, занесённых в Красную книгу. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка, в ходе которой установлено, что на сайте 

<

адрес> распространяется информация о приобретении мяса северного оленя, который включен в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих наличие разрешительных документов и соблюдение требований действующего законодательства материалы дела не содержат. Таким образом, продажа мяса особо ценных диких животных биологических ресурсов, занесённых в Красную книгу, является незаконной. Размещение информации на Интернет-ресурсах о продаже мяса северного оленя, который включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, создает угрозу безопасности окружающей среде, влечет негативные последствия для устойчивого существования животного мира. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать мясо северного оленя, занесенного в Красную книгу РФ, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанный сайт находится в свободном доступе. Настоящее решение является основанием для включения страницы сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил: административные исковые требования прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет по адресу: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения 26 мая 2020 года.

Судья Н.В. Владимирова