Дело № 5-362/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-003617-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 14 ноября 2023 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

установил:

*** примерно в *** на таможенном посту МАПП *** таможни (***) в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), должностными лицами таможенного органа установлено, что пассажир рейсового автобуса ФИО1, следующая по направлению на выезд с таможенной территории ЕАЭС в ***, осуществляет перемещение наличной иностранной валюты в количестве ***, то есть в общей сумме, эквивалентной ***. 

При этом ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору, не задекларировав подлежащую обязательному письменному декларированию вывозимую с территории ЕАЭС наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на *** (***) составило ***. 

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, отвод и ходатайства судье не заявлены, пояснила, что в услугах защитника не нуждается. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 согласилась, вину признала, указав, что нарушение требований таможенного законодательства допущено ею по невнимательности. 

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС).

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам доллара США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежит таможенному декларированию. 

В силу п. 3 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. 

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением товаров таможенному органу этих товаров (п. 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. 

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

На основании ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О таможенном регулировании и валютном контроле" (далее – Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз и Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. 

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2022 № 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" приняты дополнительные временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации, в частности пп. "ж" п. 1 данной Указа с 02.03.2022 запрещен вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тысяч долларов США и рассчитанной по официальному курсу Центрального Банка РФ, установленному на дату вывоза. 

Положениями ст. 16.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к ст. 16.4 КоАП РФ для целей применения данной статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** примерно в *** на таможенный пост МАПП *** таможни по направлению выезда с таможенной территории ЕАЭС в *** на транспортном средстве – рейсовом автобусе (***.), государственный регистрационный знак ***, в качестве пассажира прибыла гражданка РФ ФИО1

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 была правомочна выступать в качестве декларанта и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию вывозимых наличных денежных средств.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, было установлено наличие в ручной клади ФИО1 наличной иностранной валюты в общей сумме ***, то есть в общей сумме, эквивалентной ***.

Вместе с тем, при прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовала по "зеленому" коридору, пассажирскую таможенную декларацию в отношении наличной иностранной валюты, превышающей разрешенную к провозу сумму, не подавала, о наличных денежных средствах и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, не заявляла, к должностным лицам таможенного поста с соответствующими заявлениями не обращалась. 

Таким образом, ФИО1 не задекларировала подлежащую обязательному письменному декларированию вывозимую с таможенной территории ЕАЭС наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на *** составило сумму денежных средств ***.

В отношении товаров, явившихся предметами административного правонарушения, наличных денежных средств – ***, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***). Наличные денежные средства в размере *** возвращены ФИО1, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 34). 

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленной ФИО1 (л.д. 103-107);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом таможенного осмотра *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что должностными лицами таможенного органа установлен факт вывоза ФИО1 с таможенной территории ЕАЭС наличных денежных средств в вышеуказанном размере, а также зафиксированы индивидуальные признаки наличных денежных средств (л.д. 9-12);

- актом таможенного досмотра ***, согласно которому должностными лицами таможенного органа был осуществлен досмотр перевозимого ФИО1 багажа в количестве двух мест (л.д. 13-14);

- протоколом опроса ФИО1 от ***, письменными объяснениями ФИО1 от ***, которая вину в совершении правонарушения не оспаривала и подробно изложила обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 15-19, 33);

- протоколом осмотра места происшествия от ***, из содержания которого усматривается, что должностными лицами таможенного постав в присутствии двух понятых произведен осмотр зоны таможенного контроля, где были выявлены признаки правонарушения (л.д. 20-24);

- постановлением от *** об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления (л.д. 36-38);

- протоколами опроса свидетелей ФИО4 от ***, ФИО5 от ***, ФИО6, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 57-59, 91-93, 95-97);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, из содержания которого следует, что должностными лицами таможенного органа произведен осмотр предметов административного правонарушения, находящихся на хранении в камере вещественных доказательств *** таможни (л.д. 61-63);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ***, актом приема-передачи вещественных доказательств, согласно которым должностными лицами таможенного органа изъяты наличные денежные средства в вышеуказанном размере (л.д. 64-67, 69);

- протоколом осмотра предметов и документов от ***, из содержания которого следует, что должностными лицами таможенного органа установлено содержание DVD-R диска с видеофайлами, на которых зафиксированы процессуальные действия, осуществленные в служебном кабинете в присутствии ФИО1, в том числе пересчет наличных денежных средств (л.д. 78-83);

- справкой о курсе иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленном Центральным Банком РФ по состоянию на *** (л.д. 98-99);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении. 

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую ее действия по ст. 16.4 КоАП РФ, как недекларирование физическим лицом наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ст. 16.4 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.4 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ст. 16.4 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения. 

Предметы административного правонарушения – ***,

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***), – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ФИО1.

Вещественное доказательство – ***, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина