Дело №2-99/2025

УИД 09RS0007-01-2024-001264-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года ст-ца Зеленчукская КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Баббучиева И.Х., 

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № 3 ст. Сторожевой» об обязании организовать обучение навыкам оказания первой помощи педагогических работников образовательной организации,

установил:

Прокурор Зеленчукского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № 3 ст. Сторожевой», в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ № 3 ст. Сторожевой», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать обучение навыкам оказания первой помощи педагогических работников образовательной организации, а именно: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

Надзорным мероприятием установлено, что деятельность «МБОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних организована с нарушениями закона по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации первой помощи.

Согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях й других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

На основании статьи 29 Закона №323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путём организации оказания первой помощи.

В силу части 2 статьи 41 Закона № 273-ФЗ на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Из пункта 11 части 1 статьи 41 Закона № 273-Ф3; следует что охрана здоровья обучающихся включает в. себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Исходя из положений части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно части 2 статьи 219 ТК РФ обучение: по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно пункту 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране груда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с пункту 32 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умении и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно подпункту «в» пункта 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников пункте 11 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с пунктом 35 Правил обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приёмам оказания первой помощи.

Пунктом 36 Правил предусмотрено, что продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Навыки оказания первой помощи пострадавшим относятся к действиям по минимизации негативного воздействия на здоровье обучающихся последствий совершения террористического акта.

Вышеизложенные требования обязывают образовательные организации в целях охраны здоровья обучающихся и работников обучить педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Надзорным мероприятием установлено, что на момент проверки в образовательной организации педагогическими работниками МБОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14 обучение навыкам оказания первой помощи не пройдено, что подтверждается актом совместной проверки с Управлением образования администраций муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности е нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации и не обеспечивает полного, и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, выразившиеся в не прохождении педагогическими работниками образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения, акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы, а также не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций: на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Неисполнение руководством образовательной организации обязанности ф созданию безопасных условий пребывания людей в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, нарушает права неопределённого круга лиц.

В соответствии с Положением об Управлении образования администраций Зеленчукского муниципального района КЧР, утверждённым решением Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 30.05.2022 г. №173, одной из задач Управления является ведение финансово-хозяйственной деятельности Управления образования и подведомственных муниципальных учреждений.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, осуществляет финансовое обеспечение их деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» в судебное заседание не явился. Директор МБОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой» ФИО17 представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, указав, что ответчик признает исковые требования в полном объёме и осознаёт последствия заявленного ходатайства.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Зеленчукского муниципального района, надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д., огласив ходатайство представителя ответчика о признании иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. 

Из ч. 2 ст. 39 ГПК РФ следует, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с вышеуказанными требованиями закона, ходатайство ответчика о признании иска подано добровольно, в письменном виде, подписано надлежаще уполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика МБОУ «СОШ № 3 ст. Сторожевой», т.к. признание иска заявлено добровольно, законно и ни в коей мере не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зеленчукского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № 3 ст. Сторожевой» об обязании организовать обучение навыкам оказания первой помощи педагогических работников образовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 ст. Сторожевая», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать обучение навыкам оказания первой помощи педагогических работников образовательной организации, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 г.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.