Дело №2-111/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года пгт. Верховье 

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Заховаевой В.И.

при секретаре судебного заседания Шпаловой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представившей доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении доплаты к трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Верховском районе, Пенсионный фонд) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г. в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении доплаты к трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с 8 марта 2010 г. является получателем страховой пенсии по старости.

Полагая, что имеет право на получение с 1 января 2019 г. надбавки к пенсии связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве и постоянным проживанием в сельской местности, обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной доплаты, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Однако решением УПФ РФ в Верховском районе от 27 марта 2019 г. ей было отказано в назначении доплаты к пенсии.

Считая указанное решение незаконным, ссылается, что в период с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г. работала заведующей молочно-товарной фермы отделения «Карнади» в Орловской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, которая в последующем переименовывалась несколько раз. Характер её работы подтверждается Уставом данного учреждения.

Полагает, что ответчик обязан назначить доплату к пенсии с 1 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г. работала бригадиром молочно-товарной фермы отделения «Карнади» в Орловской госсельхозстанции, наименование которой периодически переименовывалось, осуществлялась реорганизация. Работая на молочно-товарной ферме, занимались животноводством, выращивали, содержали крупнорогатый скот, ухаживали за ним, осуществляли производство молока, то есть работали непосредственно в сельском хозяйстве, как и работники колхозов, совхозов, иных сельскохозяйственных организаций. При этом выполняла наряду с рабочими тяжелый физический труд. До них доводился план по выработке молока, от результатов выполнения которого работникам фермы начислялась заработная плата. Научной деятельностью в отделении «Карнади» никто не занимался. В Орловской госсельхозстанции имелся научный отдел, сотрудники которого занимались научной деятельностью. При этом финансирование осуществлялось из разных бюджетов, имелась отдельно своя бухгалтерия.

Согласно ФИО4 учреждений, где осуществляла свою трудовую деятельность, учреждения занимались в том числе, растениеводством и животноводством, то есть относились к сельскому хозяйству, в связи с чем, спорный период с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г., что составляет более 30 лет, подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве. В настоящее время не работает, продолжает проживать в сельской местности, что даёт ей право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, указанным истцом, дополнительно пояснила, что, исходя их должности, характера работы, истец работала в сельском хозяйстве. Учредительные документы учреждений, где ФИО1 осуществляла трудовую деятельность более 30 лет, свидетельствуют о том, что учреждения занимались сельскохозяйственным производством, в том числе, животноводством, производством сельскохозяйственной продукции - молока. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 результат рассмотрения исковых требований с учетом представленных истцом ФИО4 учреждений, где осуществляла трудовую деятельность истец, оставила на усмотрение суда и пояснила, что в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанным Списком в наименовании работ, производств сельского хозяйства предусмотрено животноводство и предусмотрены должности истца, в которых она работала.

Согласно документам выплатного дела, истец с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г. работала в Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, которая в последующем была переименована, реорганизована, и основной деятельностью учреждений была научно-исследовательская работа, потому учреждения не относились к сельскохозяйственным организациям. По указанным основаниям истцу было отказано в зачете спорного периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Несмотря на указание в выписке из индивидуального лицевого счета истца категории застрахованного лица « сельскохозяйственное предприятие», в графе особые условия труда не указано сельское хозяйство. При принятии решения по заявлению ФИО5 период ее работы был указан не в соответствии с трудовой книжкой, а в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодатель представил информацию о работе истца до 31 декабря 2009 г.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей О.М.А., Б.И.А., Л.Л.В., Д.А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 15 ст. 17 указанного Федерального закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Действие ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ было приостановлено до 1 января 2019 г. Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с ч.16 ст.17 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 был утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 указанного Списка в наименование работ, производств сельского хозяйства включено животноводство – скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

В перечень профессий животноводства включены бригадир, бригадир молодняка, молочно-товарной фермы, зоотехник, рабочие всех наименований.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в сельской местности по адресу: 

<

адрес>, постоянное место жительства не меняла, что подтверждается данными паспорта серии №, информацией ОАСР УФМС России по Орловской области (л.д. 11, 27).

Из материалов пенсионного дела № следует, что решением УПФ РФ в Новодеревеньковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости (л.д.29).

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 с 15.07.1973 работала в Орловской госсельхозстанции в отд. «Карнади» фуражиром, с 06.02.1979 переведена помощником бригадира МТФ отделения «Карнади», с 10.01.1980 г. являлась бригадиром МТФ отделения «Карнади».

13.02.1984 ей присвоено звание «мастер-животновод первого класса».

С 01.02.1989 ФИО1 переведена старшей рабочей, с 23.03.1992 работала в должности зоотехника, 07.06.1999 переведена бригадиром по выращиванию молодняка КРС, 25.03.2000 назначена и.о. управляющего отд. «Моховое» с сохранением должности бригадира, 02.05.2001 освобождена от должности и.о. управляющего отд. «Моховое», 02.11.2002 переведена бригадиром МТФ «Карнади», 08.10.2012 уволена по собственному желанию (л.д. 12-14).

Из исторической справки Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» от 03.06.2019 №241-18 следует, что в 1896 году была создана Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция. 

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 08.03.1956 №87 «О мерах по улучшению работы научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству» на базе Шатиловской государственной селекционной станции была образована Орловская государственная опытная станция, которая существовала до 9 августа 1978 г. (Орловская госсельхозстанция), с 10.08.1978 на основании приказа Орловского областного производственного управления №225 от 10.08.1978 было преобразовано Опытно-производственное хозяйство (далее ОПХ) «Моховое» в отдельное юридическое лицо с подчинением Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции. 

Приказом отделения ВАСХНИЛ по НЗ РФ №1 от 06.01.1988 и Орловского обкома КПСС от 11.01.1988 на базе Орловской (Шатиловской) сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына создан Орловский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (далее Орловский НИИСХ), просуществовавший до 1996 года.

С апреля 1988 ОПХ «Моховое» являлось отдельным юридическим лицом с подчинением Орловскому НИИСХ. 

ОПХ «Моховое» реорганизовано в Шатиловскую сельскохозяйственную опытную станцию (Шатиловская СХОС) на основании приказа РАСХН №30 от 03.04.1996. Шатиловская СХОС переименована в Государственное научное учреждение Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ Шатиловская СХОС) на основании протокола №1 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.01.2004. 

ГНУ Шатиловская СХОС переименовано в Государственное научное учреждение Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ Шатиловская СХОС ВНИИЗБК Россельхозакадемии) на основании протокола №14 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009. 

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №2591-р ГНУ Шатиловская СХОС ВНИИЗБК передано в ведение Федерального Агентства Научных Организаций (ФАНО России). 

Государственное научное учреждение Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ Шатиловская СХОС ВНИИЗБК) переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» на основании приказа Федерального Агентства Научных Организаций (ФАНО России) №456 от 30.06.2014. 

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт зернобобовых и крупяных культур» на основании приказа ФАНО России №905 от 14.11.2017 с последующим переименованием в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» (л.д.170-171).

По результатам рассмотрения письменного заявления ФИО1 о перерасчете размера пенсии за сельскохозяйственный труд от 26.03.2019 УПФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) принято решение №190000001803/118328/19 от 27.03.2019 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (л.д.10).

В уведомлении №1495 от 29.03.2019, адресованном истцу, в обоснование отказа пенсионный орган указал, что по имеющимся документам с 15.07.1973 по 31.12.2009 истец работала в Орловской госсельхозстанции, которая с 10.08.1978 была преобразована в ОПХ «Моховое», затем ОПХ «Моховое» реорганизовано в Шатиловскую СХОС, после чего Шатиловская СХОС переименована в ГНУ Шатиловская СХОС, а затем в ГНУ Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии. Основным видом деятельности указанных предприятий являются научные исследования и разработки в области естественных и технологических наук, данные предприятия не относятся к сельскохозяйственным организациям, в связи с чем, работа в указанных организациях не может быть засчитана в стаж работы истца в сельском хозяйстве (л.д.6-9).

В соответствии с Уставом Орловской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, утвержденным Заместителем Министерства сельского хозяйства РСФСР 27.12.1971, Орловская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция им. П.И. Лисицына, организована на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.02.1956 №253 и приказов Министерства сельского хозяйства СССР от08.03.1956 №87 и Министерства сельского хозяйства РСФСР от 04.08.1967 №382 (п.1), её местонахождение - поселок Шатилово Новодеревеньковского района Орловской области (п. 2), находится в непосредственном подчинении Главного управления сельскохозяйственной науки и пропаганды МСХ РСФСР (п.3). 

Основное направление деятельности - совершенствование и разработка технологии возделывания зерновых, овощных культур, сахарной свеклы и картофеля, приемов улучшения естественных сенокосов и пастбищ в Орловской области; совершенствование племенных и продуктивных качеств свиней и крупного рогатого скота; селекция озимой ржи, ярового ячменя, крупяных культур и трав (п. 4). 

Станция является научно-исследовательским и технологическим учреждением (п. 6). 

В непосредственном подчинении станции находится опытно-производственное хозяйство (п.9).

Основными задачами являются, в том числе совершенствование племенных и продуктивных качеств свиней и крупнорогатого скота (п.10)

Для ведения исследований производственной проверки рекомендаций станции и распространения достижений науки и передового опыта в зоне деятельности станции, а также для производственных целей в установленном порядке организуется опытно-производственная база - опытно-производственное хозяйство, действующее в соответствии с Уставом о нём (п.12) (л.д.15-22).

Согласно Уставу опытно-производственного хозяйства (далее ОПХ) Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, утвержденному в 1978 г., Опытно-производственное хозяйство «Моховое» организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28.11.1959 №1303 «О порядке финансирования научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству» (п.1), находится в непосредственном подчинении Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына (п.3).

Хозяйство является социалистическим государственным сельскохозяйственным предприятием (п.5), предметом деятельности которого, в частности в животноводстве, является производство цельного молока и выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота серно-пестрой породы (п.9).

Хозяйство ведет, в том числе, бухгалтерию, для осуществления производственно-хозяйственной деятельности имеет уставной фонд и другие фонды в соответствии с действующим законодательством (п.14, 15 Устава) (л.д.131-137).

Из Устава опытно-производственного хозяйства «Моховое» Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук по нечерноземной зоне, утвержденного 23.09.1992, следует, что в соответствии с постановлением госагропрома от 12.10.1987 №68 ОПХ «Моховое» находится в непосредственном подчинении Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (п.1). 

Хозяйство является юридическим лицом (п.2), государственным сельскохозяйственным предприятием (п.5), предметом деятельности которого являются производство и реализация в частности, в животноводстве: производство молока и выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота черно-пестрой породы, производство и сбыт продукции подсобных сельскохозяйственных промышленных производств (п.6) (л.д.138-147). 

В соответствии с Уставом Шатиловской сельскохозяйственной опытной станции Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук, утвержденным 27.08.1996, Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция реорганизована приказом №30 от 03.04.1996 Российской Академии сельскохозяйственных наук на базе опытно-производственного хозяйства «Моховое» Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства (п. 1.1), является научно-исследовательским учреждением, находится в непосредственном подчинении Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (п. 1.3), является юридическим лицом (п. 1.5). 

Основными задачами среди прочих являются производство племенных животных (2.1). С целью решения возложенных задач Станция осуществляет, в том числе, производство продукции животноводства, производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и т.д. (п.2.2) (л.д.149-154).

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.05.2019 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» ( ФГБНУ «Шатиловская СХОЗ ВНИИЗБК) создано путем реорганизации, среди прочих видов дополнительной деятельности которого указано «смешанное сельское хозяйство», код 01.50 (л.д.155-169).

Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014. Код ОКВЭД в ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), указан код 01.50 "Смешанное сельское хозяйство". Эта группировка включает: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных.

В 2007 г. директором ГНУ Шатиловской СХОС были утверждены условия натуральной оплаты работников животноводства, за увеличение валового производства молока, прироста молодняка КРС установлено натуральное поощрение работников зерном (л.д.100-101).

В период работы истца для молочно-товарной фермы отделения «Карнади» были установлены расценки на единицу продукции для работников животноводства (л.д.98-99, 101-105).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г. работала в отделении «Карнади» Орловской государственной областной сельскохозяйственной станции им. П.И. Лисицына, которая в последующем была преобразована в ОПХ «Моховое», затем ОПХ «Моховое» реорганизовано в Шатиловскую СХОС, после чего Шатиловская СХОС переименована в ГНУ Шатиловская СХОС, а затем в ГНУ Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии. Наряду с другими видами деятельности учреждения является сельское хозяйство, в том числе в животноводстве - производство молока, выращивание крупного рогатого скота, племенных животных.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что работодатель, представляя сведения о застрахованном лице в отношении ФИО1, начиная с 1997 г. в графе категория застрахованного лица указывал «сельскохозяйственное предприятие» (л.д.52-54).

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель О.М.А. показала, что работала с 1982 года экономистом в ОПХ «Моховое» Орловской «Госсельхозстанции». Опытное хозяйство осуществляло сельскохозяйственную деятельность, занимались производством мяса, молока, выращиванием крупнорогатого скота. Рабочим устанавливались планы по производству молока, мяса, выращиванию крупнорогатого скота, от результатов выполнения которого зависела заработная плата работников. В ОПХ был свой директор, своя бухгалтерия, расчетный счет, отдельный бюджет. В Госсельхозстанции отдельно имелся научный отдел со своими кадрами, бухгалтерией, бюджетом. Сельскохозяйственная деятельность хозяйством осуществлялась до 2016 года. Истец работала непосредственно на ферме отделения «Карнади» бригадиром, занималась сельскохозяйственным производством в животноводстве, выполняя тяжелый физический труд. Никакая научная деятельность на ферме не осуществлялась.

Свидетель Б.И.А. в судебном заседании показал, что с 1982 года работал в ОПХ «Моховое» Орловской «Госсельхозстанции». ОПХ занималось сельскохозяйственной деятельностью в животноводстве, в частности, производством мяса, молока, выращиванием крупнорогатого скота, молодняка. Выращиванием племенных животных не занимались. По характеру деятельности выполняемая работниками фермы работа ничем не отличалась от работы в сельскохозяйственных предприятиях, например, в колхозе, совхозе. В Госсельхозстанции отдельно имелся отдел науки, который занимался научной деятельностью, имел отдельный бюджет и никакого отношения к опытному хозяйству не имел. ФИО1 работала в отделении «Карнади» опытного хозяйства бригадиром молочно-товарной фермы. Работала именно на ферме, выполняя сельскохозяйственный труд.

Из показаний свидетеля Л.Л.В. следует, что работа с 2002 г. по 2012 г. в Шатиловской сельскохозяйственной опытной станции. ФИО1 в то время работала бригадиром молочно-товарной фермы отделения «Карнади». Трудовая деятельность истца осуществлялась именно на ферме, где истец выполняла сельскохозяйственный труд, связанный с выращиванием животных, производством молока, мяса.

Свидетель Д.А.В. в судебном заседании показал, что знаком с истцом с 90-х годов. Приезжал на ферму отделения «Карнади» закупать молодняк крупнорогатого скота. ФИО1 работала бригадиром молочно-товарной фермы в ОПХ «Моховое», при этом работала именно на животноводческой ферме, выполняя сельскохозяйственный труд. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 1973 г. по 8 октября 2012 г. работала в учреждении, одним из основных видов деятельности которого являлось сельское хозяйство. Все работы по производству сельскохозяйственной продукции, выращиванию крупнорогатого скота осуществляло отделение «Карнади», где истец в спорный период работала на ферме бригадиром молочно-товарной фермы, зоотехником, рабочей, и непосредственно участвовала в выполнении мероприятий, работ, связанных с производством сельскохозяйственной продукции и животноводства, выполняя тяжелый физический труд.

Работа ФИО1 в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Отказывая ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, Пенсионный фонд принял решение об отказе истцу в установлении указанной выплаты, придя к выводу, что Орловская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция им.П.И.Лисицына, ОПХ «Моховое», ГНУ Шатиловская СХОЗ не относятся к сельскохозяйственным организациям. При этом не проанализировал Уставы указанных учреждений и не оспаривал должности истца.

Судом установлено, что ФИО1 до выхода на пенсию работала в сельском хозяйстве на различных должностях, проживая в сельской местности. В настоящее время истец не работает, продолжает постоянно проживать в сельской местности.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда во включении ФИО1 периода работы с 15 июля 1973 г. по 8 октября 2012 г. в сельскохозяйственный стаж и в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем, спорные периоды работы должны быть включены истцу в сельский стаж.

С учетом включения данных периодов стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. 

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела видно, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты 26 марта 2019 г. (л.д.75).

Следовательно, перерасчет ФИО1 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть осуществлен с 1 января 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в её пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период работы с 15 июля 1973 года по 8 октября 2012 года в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 г.

Председательствующий В.И. Заховаева