Гражданское дело №2-71/2024

69RS0014-02-2023-001541-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с участием 

представителя истцов по доверенностям ФИО1,

ответчика ФИО2, её представителя и представителя ответчика ФИО3 по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", ФИО2, ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельных участков, оспаривании распоряжений и признании недействительными договора аренды земельных участков,

установил:

ФИО5 и ФИО6 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с иском к ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, оспаривании распоряжения и признании недействительным договора аренды земельного участка.

Свои требования истцы мотивировали тем, что ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а ФИО5 принадлежит на праве аренды (срок действия договора аренды с 24.09.2019 года по 27.08.2039 года) земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

21 февраля 2023 года ФИО6 обращался в Правительство Тверской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена. 14 марта 2023 года им был получен ответ, согласно которому ему было отказано в удовлетворении заявления, при этом одним из оснований отказа являлось то обстоятельство, что на схеме расположения земельного участка не были отражены 

газопроводы с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

В начале августа 2023 года истцы на публичной кадастровой карте обнаружили, что в непосредственной близи от принадлежащих им земельных участков образованы земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Согласно выпискам из ЕГРН, данные земельные участки образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, органом уполномоченным на распоряжение данными земельными участками является ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее - Учреждение). Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> -под огородничество.

Земельный участок с кадастровым № предоставлен ФИО2 в аренду, на основании договора аренды №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> образованы с нарушением действующего законодательства, истцы обратились в суд с настоящим иском.

На земельном участке с кадастровым № расположен газопровод с кадастровым №.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 вид разрешенного использования земельных участков «ведение огородничества» предоставляет право пользователю участка осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Для осуществления указанных видов разрешенного использования необходимо проведение земляных работ на глубину более 0,3 метров, что противоречит положениям Правил охраны газораспределительных сетей.

Кроме того, образование земельного участка в данном случае создает угрозу перегораживания существующего газопровода, а также прекращение беспрепятственного доступа к газопроводу, что не позволит обеспечить безопасное, безаварийное функционирование и эксплуатацию объекта газоснабжения, его обслуживание и ремонт, необходимые в целях защиты интересов населения для бесперебойного обеспечения газом потребителей.

При изложенных обстоятельствах образование земельного участка с кадастровым № создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем его образование нельзя признать незаконным.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку земельный участок с кадастровым № образован с нарушением норм действующего законодательства, данный участок не мог быть предоставлен в аренду, в связи с чем договор аренды, заключенный с ФИО2, является недействительным.

В результате образования земельного участка с кадастровым № был перегорожен проезд между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>.

Данный проезд являлся единственным пригодным проездом к земельным участкам истцов, а также противопожарным проездом. Существующий в настоящее время фактический проезд южнее земельного участка с кадастровым № не может использоваться в качестве автомобильной дороги противопожарного проезда, поскольку на данной территории расположены газопроводы (в силу СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002). 

Кроме того, земельный участок с кадастровым № имеет «неправильную», многоугольную форму.

При изложенных обстоятельствах данный участок образован с нарушением требований, установленных ст. 11.9 ЗК РФ.

На основании изложенного истцы просили суд:

- признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Козловские сельское поселение, д. Курьяново;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, заключенный ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2;

- признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Протокольным определением суда от 04.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечены АО «Газпром газораспределение Тверь», ФИО3

При подаче заявления об уточнении исковых требований истцы указали соответчиком ФИО3, в порядке ст. 39 ГПК РФ просят суд:

1. Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>;

2. Признать незаконным распоряжение ГКУ «Центр управления земельным ресурсами» от 05.07.2023 года № 182 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

3. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, заключенный ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2.

4. Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

5. Признать незаконным распоряжение ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» от 05.07.2023 года № 183 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

6. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, заключенный ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО3.

Истцы ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по иску с учетом поданных уточнении, подтвердил доводы иска и уточнений к нему.

Ответчик ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела учреждение извещено надлежащим образом. В суд представлены письменные возражения, в которых представитель ответчика указал, что на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения иска отсутствуют. Отметили, что в исковом заявлении указывается, что на земельном участке с кадастровым № расположен газопровод с кадастровым №. По мнению истцов образование земельного участка № создает угрозу для перегораживания существующего газопровода, а также прекращение беспрепятственного доступа к газопроводу, что не позволит обеспечить безопасное, безаварийное функционирование и эксплуатацию объекта газоснабжения, его обслуживание и ремонт, необходимые в целях защиты интересов населения для бесперебойного обеспечения газом потребителя. По указанным доводам Учреждение полагает необходимым сообщить суду следующее. Ссылаясь на положения ст.ст. 11.3, 11.10, 104-106 Земельного кодекса РФ, отметили, что при разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть учтено наличие зон с особыми условиями использования земельных участков. Такие зоны должны быть отражены на схеме. Сведения об ограничениях, наличие которых обусловлены нахождением образуемого земельного участка в пределах зоны с особыми условиями использования территории должны быть внесены органами регистрации в ЕГРН. Установлено, что ФИО2 направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного адресу: 

<

адрес> по заявлению приложена схема расположения земельного участка. Схема расположения земельного участка, представленная ФИО2 выполнена с соблюдением требований, предъявляемых к разработке схемы расположения земельного участка. На представленной схеме охранная зона газопровода не усматривается. Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2023, сведения о нахождении образованного земельного участка с кадастровым № в границах зоны с особыми условиями использования территории также отсутствуют. Кроме того, кадастровым инженером ФИО7 по заказу ФИО2 по причине досудебного спора ответчика с истцом по факту расположения земельного участка с кадастровым № подготовлено заключение, в рамках которого определены границы спорных земельных участков, а также границы объекта капитального строительства - газопровода с кадастровым №. Для подготовки заключения кадастровым инженером использовался кадастровый план территории КУВД-999/2021 от 19.01.2021. К заключению приложена схема расположения земельных участков, а также фотографии. На представленной схеме также не усматривается наличие в границах спорного земельного участка охранной зоны газопровода. Более того, в рамках договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО2 и Учреждением в пункте 1.3 указано, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества: газопровод к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, позиция протяженностью 114 м. В пункте 1.4. договора аренды указано, что земельный участок обладает следующими ограничениями и обременениями его использования:

- предоставлять беспрепятственный доступ в установленном порядке к объектам сетей работникам предприятий (организаций) эксплуатационных служб города, в ведении которых находятся инженерные сети для их ремонта, технического обслуживания, выполнения строительно-монтажных работ, связанных с подключениям к сетям;

- обеспечить сохранность подземных инженерных сетей; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- использовать участок с учетом положений статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Также представитель ответчика отметил, что в исковом заявлении указывается, что в результате образования земельного участка с кадастровым № перегорожен проезд между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. По существу требований в указанной части Учреждение полагает необходимым сообщить суду следующее. Согласно представленной в заключении кадастрового инженера схеме расположения спорных земельных участков на кадастровом плане территории южнее земельного участка с кадастровым № находится проезжая часть. Данная проезжая часть, согласно приложенным к заключению кадастрового инженера фотографиям имеет грунтовое покрытие и признано к эксплуатации, то есть по проезжей части передвигаются автомобили, осуществляется передвижение. Между земельными участками № и земельным участком № согласно представленной кадастровым инженером схеме проезжая часть отсутствует. Таким образом, земельный участок № проезд не перекрывает. Кроме того, ФИО2 направлен запрос в АО «Газпром газораспределение Тверь» о предоставлении информации по вопросу возможности пользования проезжей частью, расположенной южнее земельного участка №. АО «Газпром газораспределение Тверь» представлен ответ, согласно которому подземный газопровод на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> к жилым домам на участке 

<

адрес> построен согласно технический условий по проекту в соответствии с требования Федерального законодательства и нормами технического регулирования, а также о возможности пользоваться указанной проезжей частью. Требования правовых актов при принятии решения о предоставлении земельных участков Учреждением не нарушены. Доказательства обратного истцом не представлены. Как установлено, охранная зона газораспределительной сети в границах земельного участка с кадастровым №, а также в границах проходящей южнее земельного участка с кадастровым № проезжей части отсутствует. Отсутствие охранной зоны также подтверждается отсутствием в выписке из ЕГРН на спорные земельные участки ограничений и обременений в использовании этих земельных участок. Более того, факт наличия такой охранной зоны не препятствует пользователям земельного участка осуществлять на нем хозяйственную деятельность. Содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель установлен Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года. Описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации при межевании объектов землеустройства, а также осуществления контроля за проведением межевания приведены в Методических рекомендациях по проведению межевания работ, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России С.И. Сай 17 февраля 2003 года. Порядок выполнения межевания земель отражен в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федералы закон). Межевание спорных земельных участков должно проводиться в соответствии с вышеуказанными правилами, рекомендациями, а также в соответствии с Федеральным законом. Истцы в своем заявлении, требуя признать межевание спорных земельных участков незаконным, не указали основания и не представили доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений, допущенных при межевании спорных земельных участков. Таким образом, Учреждение полагает требование истцов о признании незаконным результатов межевания земельного участка с кадастров № незаконным и необоснованным. Нарушение порядка установления границ земельных участков, мнению истцов, являются основанием для признания сделки (договоров аренды) недействительными. Однако, основания, в силу которых межевание земельного участка является незаконным, не могут являться одновременно основаниями признания договора аренды недействительным. Доводов, свидетельствующих о недействительности договора аренды применительно к параграфу 2 главы 9 ГК РФ истцами в заявлении фактически не приведено. На основании изложенного, Учреждение полагает исковые требования ФИО5 и ФИО6 незаконными и необоснованными, удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2, являющаяся и представителем ответчика ФИО3, в судебном заседании с иском не согласилась, просила оставить требования истцов без удовлетворения. Поддержала доводы письменного отзыва на иск. Отметила, что ответчиками неоднократно заявляли требования о незаконности их действий в части использования земельного участка. Действовали и через сельскую администрацию и ей с супругом приходилось отставить свои права в судебном порядке. Поддержала позицию своего доверителя, что иск заявлен ненадлежащими истцами. Не отражено в иске какие права истцов нарушены формированием земельных участков и спорными договорами аренды земельных участков. Участки, предоставленные в аренду ими не огорожены и не намерены огораживать, земля нужна была для защиты своих прав на строения. Сведений об испрашивании истцами тех же участков материалы дела не содержат. Проезд достаточный, истцами ведется строительство и подвоз необходимых стройматериалов к их участкам производится беспрепятственно. Считает, что истцами избран неверный способ защиты права и отсутствуют правовые основания для удовлетворения и требований истцов.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчиков ФИО2 и ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию своих доверителей, доводы письменных возражений. Отметил, что истцами не указано какие права их нарушены формированием спорных земельных участков и предоставление их в аренду ФИО2 и ФИО3. Истцы являются ненадлежащими истцами по заявленным ими требованиями. Признание межевания земельных участков недействительными не приведёт к восстановлению нарушенных прав неопределённого круга лица или самих истцов, т.к. сведения о спорных участках останутся в ЕГРН. Сами требования не могут быть признаны законными. основанием к заявлению о незаконности межевания ЗУ К№ соистцами указывается то, что он сформирован на части земной поверхности, по которой проходит сооружение трубопроводного транспорта - газопровод с Кадастровым №. Однако сведений о норме закона, запрещающей формирование земельного участка на землях занятых газопроводами, даже если они и являются источниками повышенной опасности, соистцами не приводится. Упоминающиеся в иске нормативные документы - СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 г. № 780) и «Правила охраны газораспределительных сетей» (утв. ПП РФ от 20.11.2000 г. № 878), запрета на предоставление участка в зоне пролегания газопроводов не содержат. Кроме того, в п. 47 «Правил охраны газораспределительных сетей» прямо указано, что ЗУ, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учётом ограничений (обременений), устанавливаемых этими правилами и налагаемых на земельный участок в установленном порядке. При этом, участок с кадастровым № не огорожен, препятствий в доступе к газопроводу у лиц его эксплуатирующих и обслуживающих не имеется. Проезд по существующей автомобильной дороге возможен, что подтверждается АО «Газпром газораспределение Тверь», доступ к участкам истцом свободен. Земельный участок с кадастровым № имеет ровные границы и сформирован таким образом, что это не только не препятствует, а наоборот, предоставляет возможность наиболее рациональным образом использовать пустующие земли между участком ФИО2, и участком ФИО8 (кадастровый №). Данные обстоятельства о необоснованности ссылки доводов иска на изломанность границ земельного участка с кадастровым № полностью опровергается Заключением кадастрового инженера ФИО7 от 11.09.2023 г. Таким образом, учитывая предъявление иска ненадлежащими лицами, избранием для защиты «нарушенных» прав ненадлежащего способа защиты, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала в г. Конаково в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела общество извещено надлежащим образом. По запросу суда представлены материалы по спорному газопроводу к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, кад. №,а также иные документы связанные с проектом. При вынесении решения просили учитывать, что право собственности на газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, кад. №, протяженностью 114 п.м., зарегистрировано АО «Газпром газораспределение Тверь», о чем в ЕГРН сделана запись от 07.04.2022 №. Спорный газопровод построен в рамках договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключенных с ФИО5, ФИО6 Газопровод построен и сдан в эксплуатацию в соответствии с проектом, согласованным со всеми заинтересованными организациями, в том числе с Госкомплексом «Завидово», в связи с расположением газопровода в особо охраняемой территории. Земельный участок под строительство газопровода выделен администрацией Конаковского района постановлением от 21.06.2021 № 402. Прохождение газопровода в непосредственной близости от границы земельного участка с кадастровым №, не оказывает влияния на безопасную и бесперебойную поставку газа конечным потребителям - ФИО5, ФИО6, не препятствует АО «Газпром газораспределение Тверь» как специализированной организации, выполнению комплекса работ, предусмотренных требованиями нормативно-правовых актов в области газоснабжения и газопотребления, с целью содержания газопровода в надлежащем состоянии. Рассмотрение исковых требований ФИО5, ФИО6, о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным договора аренды земельного участка, представитель третьего лица просила провести в отсутствие представителя АО «Газпром газораспределение Тверь».

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценка которым судом дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим вводам.

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца (заявителя) принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком (лицом, к которому адресовано требование).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

Избранный истцом способ защиты права не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, при этом если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применить лишь этот способ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковые требования поданы на основании ст. 304 ГК РФ.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторным иском защищается право пользования и распоряжения индивидуально-определенной вещью, принадлежащей истцу на основании, предусмотренном законом.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Абзац 2 пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определяет обстоятельства, имеющие значение по негаторному иску: 1) наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом (например, вытекающими из договора аренды, найма и др.); 2) факт нахождения имущества во владении истца; 3) противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.

В абзаце первом статьи 3 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено, что землеустройство вводится в обязательном порядке в случаях установления или изменения границ объектов землеустройства.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения (пункт 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в частности, в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе управомоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, владельцев или по решению суда.

Отношения по оформлению межевого плана земельного участка урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в соответствии со статьями 35, 36 которого кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Кадастровый инженер обязан обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований названного закона.

Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка, определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; ст. 8 Закона о регистрации).

Требование об установлении границ и площади земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В силу статьи 37 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Между тем возможность оспаривания межевания (фактически кадастровых работ, результаты которых оформлены в виде межевого плана) законодательством в части земельных отношений, а равно процессуальным законом не предусмотрена.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", в редакции, действовавшей на момент проведения межевания ред. от 30.12.2021), предусмотрено, что Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года №688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3 Правил).

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно ст. 39 ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 61 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и данное следует из материалов дела, что истцу ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 2500 кв.м., относящийся к землям поселений, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истцу ФИО5 принадлежит на праве аренды (срок действия договора аренды с 24.09.2019 года по 27.08.2039 года) земельный участок с кадастровым № площадью 2500 кв.м., относящийся к землям поселений, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., относящийся к землям поселений, с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка и имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>.

ФИО3 является супругом ФИО2

ФИО6, действуя через представителя, 21 февраля 2023 года обращаясь в Правительство Тверской области за заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, получил 14 марта 2023 года отказ в удовлетворении заявления, при этом одним из оснований отказа являлось то обстоятельство, что на схеме расположения земельного участка не были отражены газопроводы с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

При этом в августе 2023 года истцы на публичной кадастровой карте обнаружили, что в непосредственной близи от принадлежащих им земельных участков образованы земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, которые переданы в аренду ответчикам ФИО2 и ФИО3 с видом разрешенного использования – под огородничество.

Действительно, распоряжениями ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» от 05.07.2023 года № 182 и 05.07.2023 года № 183 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> утверждены, земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждено выписками из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым № площадью 788 кв.м. передан в аренду на основании договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов № 28-а от 27 июля 2023 года, заключенный между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 (арендатор). Участок предоставлен Арендатору для ведения огородничества сроком на 3 года до 27.07.2026 года.

Земельный участок с кадастровым 

<

данные изъяты> площадью 976 кв.м. передан в аренду на основании договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов № 49-а от 22 августа 2023 года, заключенный между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО3 (арендатор). Участок предоставлен Арендатору для ведения огородничества сроком на 3 года до 22.08.2026 года.

Оба земельных участка не огорожены, что подтверждено фотоматериалами, представленными ФИО2

Истцы, обращаясь с настоящим иском, полагают, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> образованы с нарушением действующего законодательства.

Так, оспаривая межевание земельного участка с кадастровым № и признавая формирование его незаконным, указывают на расположение на нем газопровода с кадастровым №.

По мнению истцов, образование земельного участка № создает угрозу для перегораживания существующего газопровода, а также прекращение беспрепятственного доступа к газопроводу, что не позволит обеспечить безопасное, безаварийное функционирование и эксплуатацию объекта газоснабжения, его обслуживание и ремонт, необходимые в целях защиты интересов населения для бесперебойного обеспечения газом потребителя.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В вышеуказанных целях, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст. 105 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 105 ЗК РФ одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии со ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должен быть определен в том числе еречень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом, а также перечень ограничений хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть установлены на водном объекте в случае, если в границы зоны с особыми условиями использования территории включаются акватория водного объекта, ее часть. Данным положением могут быть установлены разные перечни таких ограничений в зависимости от видов или характеристик объектов и (или) территорий, в отношении которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны устанавливаться исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений, их разрешенного использования (назначения), и (или) требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается или запрещается в границах указанной зоны, и (или) требования к зданиям, сооружениям, размещение которых допускается в границах указанной зоны, исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена указанная зона, или из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена указанная зона, на размещаемые здания, сооружения при условии, что оценка соответствия данным требованиям может являться предметом экспертизы проектной документации. При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны.

Также в решении об установлении зоны с особыми условиями использования территории указываются, в том числе конкретные ограничения использования земельных участков из перечня ограничений, установленных федеральным законом или положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, за исключением случая, предусмотренного п. 8 ст. 106 ЗК РФ. Включение в решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории ограничений использования земельных участков, не предусмотренных федеральным законом или положением о зоне с особыми условиями использования территории, не допускается.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Как указано ответчиком ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» на представленной ФИО2 для утверждения схеме расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, охранная зона газопровода не усматривалась, что подтверждалось выпиской из ЕГРН от 21.07.2023, сведения о нахождении образованного земельного участка с кадастровым № в границах зоны с особыми условиями использования территории также отсутствовали.

Кроме того, кадастровым инженером ФИО7 по заказу ФИО2 по причине досудебного спора ответчика с истцом по факту расположения земельного участка с кадастровым № подготовлено заключение, в рамках которого определены границы спорных земельных участков, а также границы объекта капитального строительства - газопровода с кадастровым №. Для подготовки заключения кадастровым инженером использовался кадастровый план территории КУВД-999/2021 от 19.01.2021. К заключению приложена схема расположения земельных участков, а также фотографии. На представленной схеме также не усматривалось наличие в границах спорного земельного участка охранной зоны газопровода.

Из представленных документов АО «Газпром газораспределение Тверь»: копии плана газопровода (проекта), к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №; копии исполнительной съемки газопровода; копии постановления администрации Конаковского района от 21.06.2021 № 402, с приложением № 1; копии разрешения на использование земель от ДД.ММ.ГГГГ №; копии согласования Госкомплекса «Завидово» от ДД.ММ.ГГГГ №; копии выписки из ЕГРН от 07.04.2022; копии договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и №, усматривается. что право собственности на газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, кад. №, протяженностью 114 п.м., зарегистрировано АО «Газпром газораспределение Тверь», о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорный газопровод построен в рамках договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № и №, заключенных с ФИО5, ФИО6 Газопровод построен и сдан в эксплуатацию в соответствии с проектом, согласованным со всеми заинтересованными организациями, в том числе с Госкомплексом «Завидово», в связи с расположением газопровода в особо охраняемой территории. Земельный участок под строительство газопровода выделен администрацией Конаковского района постановлением от 21.06.2021 № 402.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, регламентируют Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее Правила).

Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно пп. «е» п. 3 Правил охранная зона газораспределительной сети - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п.5 Правил).

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (п. 6 Правил).

В соответствии с пп. «а» п. 7 Правил вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются следующие охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Согласно п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается всем юридическим и физическим лицам:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них.

Как усматривается из Публичной кадастровой карты и исполнительной съемки на газопровод к жилому дому 

<

адрес>, охранная зона газопровода частично располагается в непосредственной близости к границам земельного участка с кадастровым №.

В целях сохранения от повреждения трассы газопровода проектом предусмотрена частичная прокладка газопровода в футляре. Прокладка газопровода в футляре обеспечивает дополнительную защиту газопровода от внешних воздействий, позволяет предотвратить повреждение газовой трубы, обеспечивает ее целостность, герметичность, продлевает срок службы газопровод.

Как отражено в отзыве АО «Газпром газораспределение Тверь», прохождение газопровода в непосредственной близости от границы земельного участка с кадастровым №, не оказывает влияния на безопасную и бесперебойную поставку газа конечным потребителям - ФИО5, ФИО6, не препятствует АО «Газпром газораспределение Тверь» как специализированной организации, выполнению комплекса работ, предусмотренных требованиями нормативно-правовых актов в области газоснабжения и газопотребления, с целью содержания газопровода в надлежащем состоянии.

Таким образом, сведения о нахождении образованного земельного участка с кадастровым № в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют. При этом, доказательств нарушения безопасности и бесперебойности поставки газа истцам ФИО5 и ФИО6, либо наличие препятствий для АО «Газпром газораспределение Тверь» (специализированной организации) выполнению комплекса работ для содержания газопровода в надлежащем состоянии, истцами не представлено, опровергаются доказательствами представленными в дело.

Отсюда указанные результаты межевания земельного участка с кадастровым № права и законные интересы истцов не нарушают.

Более того, в рамках договора аренды земельного участка от 27.07.2023 № 28-а, заключенного между ФИО2 и Учреждением в пункте 1.3 указано, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества: газопровод к жилому дому по адресу: 

<

адрес> позиция протяженностью 114 м.

В пункте 1.4. договора аренды указано, что земельный участок обладает следующими ограничениями и обременениями его использования:

- предоставлять беспрепятственный доступ в установленном порядке к объектам сетей работникам предприятий (организаций) эксплуатационных служб города, в ведении которых находятся инженерные сети для их ремонта, технического обслуживания, выполнения строительно-монтажных работ, связанных с подключениям к сетям;

- обеспечить сохранность подземных инженерных сетей;

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- использовать участок с учетом положений статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В обоснование исковых требований о признании незаконным результатов межевания земельного участка с кадастровым № истцы указали на то, что в результате преобразования данного участка перегорожен проезд между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, а также является единственным противопожарным проездом, учитывая, что фактический проезд южнее земельного участка с кадастровым № не может использоваться в качестве автомобильной дороги противопожарного проезда, поскольку на данной территории расположены газопроводы (в силу СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002). Сам земельный участок с кадастровым № имеет «неправильную», многоугольную форму.

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Тверь» №04/1569 от 29.09.2023 года на запрос ФИО2 следует, что при пересечении подземных газопроводов с автомобильными дорогами руководствуются требованиями СП 61.13330.2011. Подземный газопровод на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> к жилым домам на участке 

<

адрес> построен согласно технический условий по проекту в соответствии с требования Федерального законодательства и нормами технического регулирования. Отмечено, что пользоваться существующей дорогой (проездом) можно.

В соответствии с СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 прокладку газопроводов следует осуществлять на глубине не менее 0,8 м до верха газопровода, футляра или балластирующего устройства, за исключением оговоренных случаев. В тех местах, где не предусматривается движение транспорта и сельскохозяйственных машин, глубина прокладки стальных газопроводов должна быть не менее 0,6 м. При прокладке газопроводов на пахотных и орошаемых землях глубина заложения должна быть не менее 1,2 м до верха трубы.

Как установлено, охранная зона газораспределительной сети в границах земельного участка с кадастровым №, а также в границах проходящей южнее земельного участка с кадастровым № проезжей части отсутствует.

Отсутствие охранной зоны также подтверждается отсутствием в выписке из ЕГРН на спорные земельные участки ограничений и обременений в использовании этих земельных участок.

Более того, факт наличия такой охранной зоны не препятствует пользователям земельного участка осуществлять на нем хозяйственную деятельность.

В свою очередь возможность доступа к земельным участкам истцов с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> не ограничена в связи с межеванием земельного участка с кадастровым № или земельного участка с кадастровым №.

Таким образом, требования истцов не направлены на защиту восстановления положения, нарушенного права истцов. 

Как уже выше указано, порядок выполнения межевания земель отражен в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель установлен Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года.

Межевание спорных земельных участков должно проводиться в соответствии с вышеуказанными правилами, рекомендациями, а также соответствии с Федеральным законом.

Иных доказательств нарушения межевания спорных земельных участков, кроме описанных выше, истцами и их представителем не представлено. Оснований для удовлетворения требований истцов о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

Таким образом, распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» от 05.07.2023 года № 182 и 05.07.2023 года № 183 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении спорных участков изданы обосновано, для признания их незаконными истцы самостоятельно по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд не обращались, а судом оснований не установлено. Оспариваемые Распоряжения от 05.07.2023 года № 182 и 05.07.2023 года № 183 приняты уполномоченным органом, в пределах его компетенции, соответствует положениям Земельного Кодекса Российской Федерации. При этом установлено отсутствие оснований для отказа в формирования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. Доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения спорных земельных участков истцами в материалы дела не представлено.

Нарушение порядка установления границ спорных земельных участков по мнению истцов, являются основанием для признания сделки (договоров аренды) недействительными.

Договор аренды земельного участка может быть признан недействительным по общим основаниям недействительности, большая часть которых содержится в § 2 гл. 9 ГК РФ.

Доводов, свидетельствующих о недействительности оспариваемых договоров аренды, заключенных с ФИО2 и ФИО3 применительно к параграфу 2 главы 9 ГК РФ истцами фактически не приведено.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» согласно которой основания, в силу которых межевание земельного участка является незаконным, не могут являться одновременно основаниями для признания договора аренды недействительным.

Оснований для признания оспариваемых договоров аренды земельных участков с кадастровыми № площадью 788 кв.м. и № площадью 976 кв.м. судом не установлено.

В этой связи избранный истцом способ защиты нарушенного права не является надлежащим, так как формирование земельных участков с кадастровыми № площадью 788 кв.м. и № площадью 976 кв.м. не исключает подъезда любого вида техники к земельным участкам истцов, не нарушают их права владения и пользования своими земельными участками и строениями расположенными на них.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 и ФИО6 к ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", ФИО2, ФИО3 о

- признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, расположенных по адресу: 

<

адрес>;

- признании незаконными распоряжения ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» от 05.07.2023 года № 182 и 05.07.2023 года № 183 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

- признании недействительным договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов № 28-а от 27 июля 2023 года, заключенный между ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 788 кв.м.;

- признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов № 49-а от 22 августа 2023 года заключенный ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 976 кв.м.,

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2024 года 

Председательствующий Е.А. Никитина