Дело №5-80/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В., при секретаре Агафоновой А.С., с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» ФИО1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца: 

<

*****>, работающего: начальником Управления ЖКХ Администрации 

<

*****>, проживающего по адресу: УР, 

<

*****>15, зарегистрированный по адресу: УР, 

<

*****>, семейное положение: холостого, документ, удостоверяющий личность: паспорт серии №***, выдан 

<

дата> УВД 

<

*****> УР, ранее привлекался к административной ответственности в течение года: 22.08.2018 г. по ч.1 ст. 12.34 КоАП Ф – штраф 10 000 руб., 23.08.2018 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - штраф 20 000 руб., 17.01.2019г. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – штраф 10000 руб., 31.01.2019г. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – штраф 10000 руб., 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ 

установил:

ФИО2 являясь должностным лицом - начальником Управления ЖКХ Администрации г.Воткинска, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения общего пользования в границах города Воткинска, в безопасном для движения состоянии, не приняло своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Воткинска, согласно протокола об административном правонарушении 

<

*****>2 от 

<

дата>, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.. 12.34 КоАП РФ за то, что:

<

дата> в 15 часов 23 минут, старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» лейтенантом полиции ФИО1 в ходе осмотра места дорожно - транспортного происшествия у 

<

*****> выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети г. Воткинска, а именно:

1) На нерегулируемом пешеходном переходе у 

<

*****> обозначенный дорожными заначками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» сформирован снежный вал ближе 10 метров от пешеходного перехода с левой стороны.

Выявленные недостатки являются нарушением пункта 13 «Основных положений должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090), а также положений статей 3, 12 Федерального Закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8.8, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения методы контроля.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещения или ограничению движения на отдельных участках дорог, когс 1 пользование ими угрожает опасность.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Формирование снежных валов на улицах не допускается: - ближе 10 м от пешеходного перехода.

Факт наличия указанных недостатков подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 

<

дата>, а также фотоматериалами к акту.

Фиксация нарушений проводилась фотокамерой «Recam», измерения произведены рулеткой измерительной металлической Р30УЗК свидетельство о проверке №*** до 

<

дата>.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ — ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статья 2 Закона № 196-ФЗ определяет, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. п. 5 п.1 ст. 14. Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017).

Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанные требования в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии со ст. 1 п. 1 «в» Положения «Об органе Администрации города Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Воткинск» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения границах муниципального образования «Город Воткинск», организации дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска» в соответствии с возложенными на него задачами, в целях обеспечения реализации полномочий Администрации города Воткинска, осуществляет следующие функции: - содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения (статья 3 пункт 5 «а» Положения).

Согласно Распоряжения Администрации города Воткинска №***-л от 13.09.2018 года о приеме ФИО2 с 

<

дата> в Управление ЖКХ на должность Начальника управления жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Воткинска действующий на основании Положения обеспечивает содержание автомобильных дорог общего пользование мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

Выявленные нарушения требования действующего законодательства стали возможными вследствие не исполнением должностным лицом функциональных обязанностей по осуществлению контроля за содержанием дорог, что свидетельствует о нарушении правил содержания улично-дорожной сети в безопасном для движении состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом начальником управления жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Воткинска, будучи ответственное за содержание улично-дорожной сети г. Воткинска, своим бездействием выразившегося в нарушении правил содержания улично-дорожной сети в безопасном для движении состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил, что является нарушением пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090)., ответственность совершение которого предусмотрена ст. 12.34 КРФ об АП.

С учетом изложенного в бездействиях Начальника управления жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Воткинска ФИО2, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КРФ об АП, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение является длящимся, так как выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей должностным лицом (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Административное правонарушение выявлено: 25.03.2019 года, в 15 часов 23 минуты, место совершения административного правонарушения - Удмуртская Республика, 

<

*****> у 

<

*****>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, хотя о дне, месте и времени судебного заседании был извещен надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствии ФИО2 в порядке ст. 29.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Воткинский ФИО1 М.С. в судебном заседании пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает. Протокол был составлен Воткинский ФИО1 М.С. 10.04.2019г. по событиям, вмененным в вину ФИО2 в протоколе от 07.05.2019г. При этому после вручения протокола от 10.04.2019г. должностному лицу ФИО2 им была выявлена ошибка, допущенная в протоколе от 10.04.2019г., в связи с чем, было принято решение об исправлении ошибки путем пересоставления протокола. Протокол был пересоставлен 07.05.2019г., о дате, времени и месте составления протокола ФИО2 был извещен надлежащим образом. 

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии со ст.1 п.3 согласно ст.3 п.1 п.п.4 п.п.п «а» Положения Об органе Администрации города Воткинска - Управление ЖКХ обладает правами юридического лица, а также является органом Администрации города Воткинска, осуществлявшим на территории муниципального образования «город Воткинск» управленческие функции, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 

Согласно Распоряжения Администрации города Воткинска №***-л от 

<

дата> ФИО2 с 

<

дата> принят в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска на должность начальника управления.

Согласно п. 3 Положения, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска несет ответственность за выполнение возложенных на управление задача и функций, а как следует из п. 4 Положения обеспечивает исполнение полномочий Управления.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», формирование снежных валов на улицах не допускается: - ближе 10 м от пешеходного перехода.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что действительно в 

<

*****> УР у 

<

*****> на нерегулируемом пешеходном переходе у 

<

*****> обозначенный дорожными заначками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» сформирован снежный вал ближе 10 метров от пешеходного перехода с левой стороны.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что действительно, 25.03.2019 г. в 15 часов 23 минут, старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский ФИО1» лейтенантом полиции Воткинский ФИО1., в ходе надзора за дорожным движением, проводимого в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также эксплуатационного состояния пешеходных переходов, на отдельных участках улично-дорожной сети г. Воткинска выявлены нарушения, а именно: на нерегулируемом пешеходном переходе у 

<

*****> обозначенный дорожными заначками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» сформирован снежный вал ближе 10 метров от пешеходного перехода с левой стороны.

Выявленные недостатки являются нарушением пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанное должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движению (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23.10.1993г. № 1090), а также положений статей 3, 12 Федерального Закона от декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании достоверно установлено и то, что, согласно Распоряжения Администрации города Воткинска №***-л от 

<

дата>, ФИО2 с 14.09.2017 года принят в Управление жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска на должность Начальника Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска. 

Как установлено в судебном заседании, в соответствии со ст.1 п.3 согласно ст.3 п.1 п.п.4 п.п.п «а» Положения Об органе Администрации города Воткинска - Управление ЖКХ обладает правами юридического лица, а также является органом Администрации города Воткинска, осуществлявшим на территории муниципального образования «город Воткинск» управленческие функции, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно п. 3 Положения, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска несет ответственность за выполнение возложенных на управление задача и функций, а как следует из п. 4 Положения обеспечивает исполнение полномочий Управления.

Потому, суд полагает, что ФИО2 являясь должностным лицом, будучи ответственным за содержание дорог, своими бездействием выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за подрядными организациями, осуществляющими уборку снежных валов на улично-дорожной сети на территории г. Воткинска, тем самым при содержании автомобильной дороги не принял мер к своевременному устранению снежных валов на нерегулируемом пешеходном переходе расположенного у 

<

*****> в 10 метровой зоне от пешеходного перехода с левой стороны, чем нарушил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В связи с чем, суд полагает, что ФИО2, как должностное лицо должно понести административное наказание.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует бездействия начальника Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска ФИО2 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данный вывод нашел свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что действительно со стороны ФИО2, как начальника Управления ЖКХ Администрации города Воткинска имеет место бездействие по исполнению законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу передвижения по спорному участку автодороги неопределенного круга лиц, что нарушает права и законные интересы граждан, безопасность дорожного движения на данном участке автодороги. 

Так, из акта выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.03.2019 года, составленного в 15.23 час. старшим гос.инспектором дорожного надзора ГИБДД ГУ МО МВД «России «Воткинский» ФИО1 и приложенной к нему фототаблицы, усматривается наличие снежных валов на нерегулируемом пешеходном переходе расположенного у 

<

*****> обозначенный дорожными заначками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» сформирован снежный вал ближе 10 метров от пешеходного перехода с левой стороны.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на юридическое лицо - Управление ЖКХ Администрации города Воткинска, руководителем которого является ФИО2 возложена обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, так как именно Управление ЖКХ Администрации города Воткинска является ответственным по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, в том числе и по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии и по принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, расположенных в границах МО «Город Воткинск».

Вина ФИО2 нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>; 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 

<

дата>; 

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технический средств организации дорожного движения от 

<

дата>; 

- фототаблицей к акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технический средств организации дорожного движения от 

<

дата>; 

- распоряжением о приеме ФИО2 №***-л от 

<

дата>, 

- Положением Об органе Администрации г. Воткинска с правами юридического лица «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска».

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении учитывается и то, что ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих, что последним предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем, вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что положения ст.2.9 КоАП РФ, к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения.

В судебном заседании 29.05.2019г. защитник ФИО2 Кравец Н.В. вину не оспаривала, пояснила, что нарушение устранено путем уборки снежного вала сразу после составления протокола. ФИО2 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения ранее привлекался, что суд относит к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст,4.3 КоАП РФ. Смягчающим вину обстоятельством суд учитывает в силу ст.4.2. КоАП РФ признание вины. 

С учетом указанных выше обстоятельств, суд полагает необходимым ФИО2 назначить наказание в пределах санкции ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностной лицо – начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления, материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа. А также Ваши действия будут расценены как неуплата административного штрафа в срок, и в отношении Вас будет составлен протокол по части 1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Воткинский» лч.04131А67480), ИНН: 

<

***>; КПП: 182801001; р\с 

<

***>, банк получателя: отделение – НБ Удмуртской Республики, КБК: 18811630030016000140, БИК 049401001, ОКТМО: 94710000, УИН: 18810418190130004852.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Судья Е.В. Караневич