Дело № 1-105/2025 (12201330068000682)

УИД 43RS0001-01-2024-006688-84

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года город Киров 

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего - судьи Скобкарева Д.Г., 

при секретарях Рогожниковой И.В., Шишкиной И.А.,

с участием государственных обвинителей – старшего прокурора уголовно-судебного управления прокуратуры Кировской области ФИО1, старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Шаклеина Д.Е.,

представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» -Кировэнерго» ФИО2, 

его представителей – адвокатов Коротких Е.В., Коротких А.В.,

подсудимого ФИО3,

защитника – адвоката Шильникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО3, 

<

данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил покушение на мошенничество, то есть покушение на хищение чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения в особо крупном размере, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам.

Преступление совершил при следующих обстоятельствах.

12.05.1994 на основании решения № 402 комитета по управлению имуществом Кировской области учреждено Акционерное общество открытого типа «Коммунэнерго».

13.05.1994 на основании свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № 805 в соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского района города Кирова № 827 от 13.05.1994 (регистрационный номер № 12-38-КЛР) зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Коммунэнерго», юридический адрес местонахождения: 

<

адрес>.

13.09.2002 Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 - Открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее по тексту ОАО «Коммунэнерго», Общество), зарегистрированное Администрацией Ленинского района г. Кирова 13.05.1994 № 12-38-КЛР, за основным государственным регистрационным номером 1024301316280.

В соответствии с решением о регистрации № 1163 от 13.09.2002 регистрирующим органом Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области принято решение о регистрации ОАО «Коммунэнерго» на основании предоставленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 06.09.2002. 

Адрес регистрации местонахождения ОАО «Коммунэнерго» (ИНН №) с 13.05.1994: 

<

адрес>

В соответствии с п. 4.2 Устава, утвержденного годовым общим собранием акционеров ОАО «Коммунэнерго» (протокол от 03.07.2012), основным видом деятельности Общества, в том числе является эксплуатация электрических сетей и тепловых сетей и реализация электрической и тепловой энергии. 

29.03.2011 на основании протокола № 5 заседания совета директоров ОАО «Коммунэнерго» на должность генерального директора Общества с 30.03.2011 избран ФИО3 

В соответствии с п. 15.2 Устава, утвержденного годовым общим собранием акционеров ОАО «Коммунэнерго» (протокол от 03.07.2012), руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором, который подотчетен общему собранию акционеров и совету директоров Общества.

В соответствии с п. 15.3 Устава, утвержденного годовым общим собранием акционеров ОАО «Коммунэнерго» (протокол от 03.07.2012), к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров и совета директоров Общества. Генеральный директор организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров Общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет интересы, совершает сделки от имени Общества, утверждает штаты, осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников Общества, принимает меры поощрения и взыскания в отношении сотрудников Общества, издает приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества. 

В соответствии с п. 15.8 Устава, утвержденного годовым общим собранием акционеров ОАО «Коммунэнерго» (протокол от 03.07.2012), члены совета директоров и генеральный директор Общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах Общества, осуществлять права и исполнять обязанности в отношении Общества добросовестно и разумно. 

26.03.2020 по инициативе ФИО3, в связи с поступившим заявлением о расторжении трудового договора, с генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 трудовой договор расторгнут согласно протокола от 26.03.2020 №9 заседания Советов директоров ОАО « Коммунэнерго».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) в отношении ОАО «Коммунэнерго» 10.04.2020 внесена запись о назначении на должность генерального директора ОАО «Коммунэнерго» Свидетель №15

В период с 30.03.2011 по 26.03.2020 ФИО3 являлся руководителем ОАО «Коммунэнерго», то есть выполнял полномочия по руководству трудовым коллективом Общества, формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, то есть выполнял организационно-распорядительные функции, а также, по принятию решений о начислении заработной платы, по осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка хранения, учета за их расходованием, по определению стоимости оказанных Обществом услуг, по организации составления и направления документов по деятельности Общества, в том числе в Региональную службу по тарифам Кировской области, то есть ФИО3 обладал служебным положением в ОАО «Коммунэнерго».

ОАО «Коммунэнерго» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием арендованных и переданных в уставной капитал общества объектов электросетевого хозяйства.

ОАО «Коммунэнерго» владеет электросетевым оборудованием на основании Плана приватизации государственного областного производственного энергетического предприятия «Коммунэнерго» от 12.05.1994, договоров купли-продажи, договоров аренды имущества, мирового соглашения (администрация Яранского района).

30.12.2013 приказом № 188, подписанным генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, утверждено Положение об учетной политике ОАО «Коммунэнерго». Разделом 5 данного Положения установлен порядок проведения инвентаризации активов и обязательств. Согласно п. 5.1 Положения инвентаризация проводится в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Проведение инвентаризации по решению руководства Общества проводится на основании приказов, утвержденных генеральным директором или лицами, имеющими право подписи в соответствии с выданной доверенностью. В приказе оговаривается предмет инвентаризации, сроки ее проведения и назначается инвентаризационная комиссия. В п. 5.2 Положения указано, что выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация. 

Таким образом, ФИО3 в период осуществления им полномочий руководителя ОАО «Коммунэнерго» было достоверно известно о порядке проведения инвентаризации активов предприятия и отражения результатов инвентаризации в бухгалтерском учете.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 

Между филиалом ПАО «Россети и Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и ОАО «Коммунэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 08.02.2008 № 70480034 (далее – договор), в соответствии с которым филиал ПАО «Россети и Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» является заказчиком и плательщиком услуг по договору, ОАО «Коммунэнерго» исполнителем. В соответствии с условиями заключенного договора филиал ПАО «Россети и Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и ОАО «Коммунэнерго» оказывает услуги по доставке электроэнергии вне зависимости от того, подключены потребители к сетям истца непосредственно или опосредованно, и получает от потребителей услуг оплату по установленной цене. 

В соответствии с дополнительным соглашением № 7 от 27.11.2012 в целях определения стоимости услуг по указанному договору учитывается принятое тарифное решение (Решение правления РСТ Кировской области на соответствующий период регулирования), то есть применяются цены (тарифы), установленные РСТ Кировской области.

Документы на установление тарифов сетевыми организациями предоставляются в соответствии с Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 12 Правил организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

В соответствии с п. 17 Правил к заявлениям, направленным в соответствии с пунктами 12, 14 и 16 Правил, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прилагают следующие обосновывающие материалы:

1) баланс электрической энергии;

2) баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, располагаемой и рабочей генерирующей мощности;

3) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии (для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);

4) баланс тепловой мощности;

5) бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий период регулирования;

6) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям (в части тепловой энергии - для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);

7) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;

8) расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности (в том числе расчет фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определяемых в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой;

9) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии;

10) инвестиционную программу (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;

11) разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;

12) оценку экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в том числе дополнительно полученных сетевой организацией доходов, возникших в предшествующий период регулирования вследствие взыскания стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии;

13) документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты);

14) один из следующих документов, подтверждающих обязанность потребителя оплатить расходы сетевой организации, связанные с установкой для него приборов учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности: договор, регулирующий условия установки прибора учета электрической энергии, заключенный между потребителем услуг и сетевой организацией, или вступившее в законную силу решение суда о принудительном взыскании расходов, связанных с установкой прибора учета электрической энергии;

15) справку о наличии официального сайта в сети Интернет и выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенную печатью заявителя (при наличии печати);

16) утвержденные руководителем или иным уполномоченным лицом заявителя и заверенные печатью заявителя (при наличии печати) схемы соединений электрической сети заявителя с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередачи, указанных в пунктах 1 и 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям;

17) заявления и обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в случае их поступления в территориальную сетевую организацию от собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, которые имеют намерение получить компенсацию расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии.

ОАО «Коммунэнерго» является территориальной сетевой организацией, руководитель данного Общества ФИО3 с 2011 года по 2019 год ежегодно организовывал предоставление в Региональную службу по тарифам Кировской области (далее РСТ Кировской области) подписанных им лично заявлений об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» как на определенный год, так и на долгосрочный период 2015-2019 г.г., и необходимых документов, в том числе критерия отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования, содержащего сведения о протяженности линий ВЛЭП – 0,4 кВ и соответствующей протяженности объему условных единиц, на основании которых РСТ Кировской области устанавливало тарифы.

Так, в период с 2014 года по 2018 год в РСТ Кировской области для установления тарифа за подписью руководителя ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 предоставлены следующие сведения о протяженности линий ВЛЭП – 0,4 кВ и количестве условных единиц:

- 2014 год (установление долгосрочного тарифа на 2015 – 2019 годы) протяженность составляла- 2595,5 км, что соответствует 5601,21 условных единиц;

- 2015 год (корректирующий тариф на 2016 год) протяженность составляла - 2641 км, что соответствует 5694,85 условных единиц;

- 2016 год (корректирующий тариф на 2017 год) протяженность составляла -2595,9 км;

- 2017 год (корректирующий тариф на 2018 год) протяженность составляла - 2852,85 км, что соответствует 6154,64 условных единиц;

- 2018 год (корректирующий тариф на 2019 год) протяженность составляла - 2717,84 км, что соответствует 5857,4680 условных единиц.

Таким образом, ФИО3 как руководителю ОАО «Коммунэнерго», непосредственно организовывавшему предоставление в РСТ Кировской области и лично подписывающему заявления об установлении тарифов, было достоверно известно о показателях, влияющих на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго».

В неустановленное следствием время, но не позднее 27.02.2019, находясь на территории города Кирова Кировской области, ФИО3, являясь генеральным директором ОАО «Коммунэнерго», достоверно зная о необходимости предоставления документов в РСТ Кировской области для определения тарифа на 2020 год, в том числе документов о количестве персонала ОАО «Коммунэнерго» и достоверно зная о том, что нормативная численность персонала напрямую зависит от протяженности линий электропередач, а также, что в соответствии с законодательством РФ в случае определения нормативной численности персонала меньше, чем фактическая численность, фонд оплаты труда рассчитывается исходя из нормативной численности, имея в штате ОАО «Коммунэнерго» 1051 единицу персонала, понимая, что при подаче достоверных сведений о протяженности линий электропередач нормативная численность персонала будет определена РСТ Кировской области в меньшем размере, чем в случае предоставления недостоверных, завышенных сведений о протяженности линий электропередач, при этом нормативная численность персонала может оказаться меньше фактической численности, что приведет к использованию именно нормативной численности персонала при расчете фонда оплаты труда, включаемого в размер тарифа, а производить оплату труда персонала, находящегося в штате, придется из собственных средств Общества, не желая производить сокращение штата и оплачивать заработную плату из собственных средств, решил предоставить в РСТ Кировской области для утверждения тарифа на 2020 год недостоверные, завышенные сведения о протяженности линий электропередач, в том числе для расчета нормативной численности персонала.

В неустановленное следствием время, но не позднее 27.02.2019, ФИО3, являясь руководителем ОАО «Коммунэнерго», обладая навыками и соответствующими специальными познаниями в осуществлении деятельности в сфере энергоснабжения, зная об особенностях законодательства в сфере тарифного регулирования, действуя умышленно из корыстных побуждений, при неустановленных обстоятельствах решил совершить хищение путем обмана денежных средств филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» путем завышения тарифа оказанных услуг по передаче электроэнергии в рамках заключенного договора № 70480034 от 08.02.2008, включить в тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области, заведомо необоснованные затраты на обслуживание сетей и оплату труда путем завышения протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, при этом достоверно зная, что фактически протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящаяся в собственности ОАО «Коммунэнерго», значительно меньше.

Преступную цель ФИО3 намеревался достичь следующим образом:

- организовать составление заведомо ложных документов о наличии в собственности ОАО «Коммунэнерго» большего количества линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, чем имеется в собственности Общества;

- организовать составление иных документов, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергии является обязательным, в том числе для подтверждения наличия в собственности ОАО «Коммунэнерго» завышенного объема протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ;

- организовать подачу в Региональную службу по тарифам Кировской области заявления об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям на 2020 год с включением в нее заведомо ложных сведений относительно количества условных единиц и наличия в собственности Общества линий электропередач в несуществующем количестве. Тем самым ввести в заблуждение представителей РСТ Кировской области и получить завышенный тариф на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемые ОАО «Коммунэнерго» в течении 2020 года. При этом ФИО3, обладая специальными знаниями в электроэнергетической отрасли, располагал сведениями о том, что определение регулятором величины тарифа осуществляется, в том числе, путем расчета нормативной численности персонала, то есть фонда оплаты труда, исходя из протяженности линий электропередач, а именно расчет численности персонала производится по методике приказа Госстроя № 68, согласно которому количество единиц персонала на 100 километров линии электропередач, умножаются на километры линии электропередач (которые предоставлены сетевой организацией) и делятся на 100, таким образом, определяется численность персонала по видам выполняемых работ;

- предъявить от лица ОАО «Коммунэнерго» в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» к оплате необходимые документы в соответствии с установленным завышенным Региональной службой по тарифам Кировской области индивидуальным тарифом;

- получить в свое распоряжение денежные средства от филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в виде образовавшейся в результате совершенных преступных действий разницы в виде разницы, предъявляемой филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» платы (тарифа) между предоставленными недостоверными данными о количестве электросетевого оборудования для утверждения тарифа, и фактическими данными о наличии в собственности Общества электросетевого оборудования, которыми ФИО3 намеревался распорядиться по своему усмотрению.

В неустановленное следствием время, но не позднее 27.02.2019, находясь на территории города Кирова Кировской области, для реализации задуманного ФИО3, достоверно зная, что документов, подтверждающих большую протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ и количества линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в собственности в ОАО «Коммунэнерго» не имеется, действуя умышленно из корыстных побуждений, в целях придания видимости правомерности своих действий по увеличению находящихся в собственности ОАО «Коммунэнерго» линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находясь в офисе ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, осознавая, что провести инвентаризацию и фактические замеры протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ до 15.04.2019 невозможно, а также не планируя проведение фактических замеров линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности Общества, организовал издание приказа № 26 от 27.02.2019 о проведении технической инвентаризации и проверке технического состояния объектов электрических сетей, который подписал сам лично. В соответствии с приказом № 26 предлагалось в срок до 15.04.2019 произвести проверку соответствия фактической протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи характеристикам, указанным в регистрах учета объектов основных средств Общества. В действительности ФИО3 при проведении инвентаризации выявлять фактическое наличие линий электропередач, а также отражать в бухгалтерском учете Общества соответствующую действительности протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности ОАО «Коммунэнерго», не намеревался, осознавал, что в указанные им в приказе сроки провести инвентаризацию не представится возможным, а планировал организовать внесение в акт инвентаризации не соответствующие действительности сведения о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности Общества. 

В неустановленное время, но не позднее 30.04.2019, находясь в офисе ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 с целью реализации преступного плана, направленного на хищение путем обмана денежных средств филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», под предлогом оплаты оказанных услуг по передаче электроэнергии в рамках заключенного с филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» договора № 70480034 от 08.02.2008, действуя умышленно из корыстных побуждений, в соответствии с преступным планом, организовал изготовление акта результатов технической инвентаризации объектов электрических сетей электроэнергетических подразделений ОАО «Коммунэнерго» от 22.04.2019, содержащего заведомо ложные сведения о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности Общества, в количестве 4 051,75 км.

При этом, в неустановленное время, но не позднее 30.04.2019, находясь в офисе ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 достоверно знал, что согласно бухгалтерского баланса и имеющихся технических документов фактически на балансе ОАО «Коммунэнерго» находятся линии электропередач ВЛ-0,4 кВ в значительно меньшем количестве протяженностью не более 2602,306 км, техническая инвентаризация в период с 27.02.2019 по 22.04.2019 не проводилась, фактически замеры всех линий электропередач не проводились, документы, подтверждающие проведение замеров и инвентаризации в указанный период, отсутствуют, подписал акт технической инвентаризации результатов технической инвентаризации объектов электрических сетей электроэнергетических подразделений ОАО «Коммунэнерго» от 22.04.2019, достоверно зная о внесении в данный акт недостоверных сведений, влияющих на формирование тарифа, на основании которых представителями РСТ Кировской области будет произведен расчет условных единиц, нормативной численности персонала, и, соответственно, рассчитан тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям на 2020 год. 

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, в неустановленное время, но не позднее 30.04.2019, находясь в офисе ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, действуя умышленно из корыстных побуждений, организовал изготовление несоответствующих действительности документов, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергии является обязательным, в том числе:

- система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2020 год (информация на 01.04.2019)), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4051,75 км, что соответствует объему условных единиц 8770,635;

- система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 – 20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 24490,4, в том числе 8770,635 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 4051,75 км;

- пояснительная записка по актуализации протяженности ЛЭП ОАО «Коммунэнерго» в 2018-2019 гг. от 10.04.2019.

ФИО3 длительное время, с 30.03.2011, являясь руководителем ОАО «Коммунэнерго», заведомо и достоверно зная о показателях, влияющих на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии, заранее не намереваясь осуществлять регулируемую деятельность в заявленных экономических параметрах, в период с 30.04.2019 по 30.12.2019, продолжая свои преступные действия, направленные на хищение путем обмана денежных средств, принадлежащих филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», действуя умышленно, из корыстных побуждений, организовал подготовку и предоставление уполномоченному органу исполнительной власти – РСТ Кировской области по адресу: 

<

адрес> заявления об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям на долгосрочный период 2020-2024 годы, которое подписал сам лично, и иных документов, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергии является обязательным, в том числе документов, несоответствующих действительности, с включением в них заведомо ложных сведений относительно количества условных единиц и наличия в собственности Общества линий электропередач в несуществующем количестве: 

- система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2020 год (информация на 01.04.2019)), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4051,75 км, что соответствует объему условных единиц 8770,635;

- система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 – 20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 24490,4, в том числе 8770,635 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 4051,75 км;

- пояснительная записка по актуализации протяженности ЛЭП ОАО «Коммунэнерго» в 2018-2019 гг. от 10.04.2019;

- схемы в электронном виде, по которым произвести расчет количества линий электропередач ВЛ-0,4 кВ не представляется возможным;

- приказ от 27.02.2019 № 26 о проведении технической инвентаризации и проверки технического состояния объектов электрических сетей;

- приказ от 26.04.2019 № 42 об итогах технической инвентаризации объектов электрических сетей;

- акт результатов технической инвентаризации объектов электрических сетей электроэнергетических подразделений ОАО «Коммунэнерго» от 22.04.2019, утвержденный генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 в соответствии с приказом № 42 от 26.04.2019.

При этом, фактически ОАО «Коммунэнерго» в собственности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в количестве 4 051,75 км не имело, фактически в собственности Общества находилось линий электропередач в количестве 2 484,515 км.

Согласно заключению эксперта № СЭЗ-20/199 от 12.03.2021 ввиду невозможности определения протяженности отдельных ВЛ-0,4 кВ на основании технической документации на ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго», расчетное значение протяженности соответствующих ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» с учетом положений нормативных правовых актов и учебно-методической литературы, с учетом возможного количества выполненных замеров в отведенный для исполнения экспертизы срок, составляет 2484,515 км, исходя из вероятности изменений в структуре распределительных сетей 2487,514 км, с учетом использования данных измерений на момент производства экспертизы.

В период с 30.04.2019 по 07.05.2019 в Региональной службе по тарифам Кировской области на основании полученного от ОАО «Коммунэнерго» заявления, подписанного руководителем Общества ФИО3, об установлении тарифа и документов от ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 годы и указанных выше сопутствующих документов открыто дело об установлении ОАО «Коммунэнерго» тарифов на услуги по передаче электроэнергии, о чем в адрес ОАО «Коммунэнерго» направлено соответствующее уведомление от 07.05.2019 (исх.регистрационный номер №).

02.08.2019 за исходящим регистрационным номером № 2450-66-01-09 с целью установления экономически обоснованных тарифов и для подтверждения количества условных единиц представителями экспертной группы РСТ Кировской области в адрес ОАО «Коммунэнерго» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих изменения количества условных единиц по фактическим данным на 31.12.2018, отличным от установленного количества на 2018 год и для подтверждения изменения количества условных единиц на 01.07.2019.

В продолжение своего преступного плана, находясь в офисе ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, в неустановленное время, но не позднее 10.10.2019, ФИО3, действуя умышленно из корыстных побуждений, с целью ввести в заблуждение представителей РСТ Кировской области, в связи с поступившим запросом РСТ Кировской области от 02.08.2019 исх. № 2450-66-01-09, организовал изготовление и предоставление 10.10.2019 в РСТ Кировской области за своей подписью заведомо подложных следующих документов:

- схем соединений электрической сети в бумажном виде, согласно которым протяженность линий электропередач 0,4 кВ составила 4051,75 км,

- критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год, согласно которым по состоянию на 01.04.2019 протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4051,75 км, что соответствует объему условных единиц 8770,635;

- технических паспортов на объекты электросетевого хозяйства.

18.10.2019 за исходящим регистрационным номером № 3260-66-01-09 представителями экспертной группы РСТ Кировской области с целью установления экономически обоснованных тарифов и для подтверждения количества условных единиц, не предоставления со стороны ОАО «Коммунэнерго» сведений по запросу от 02.08.2019 (исх. № 2450-66-01-09) направлен повторно запрос в адрес ОАО «Коммунэнерго» о предоставлении информации о количестве условных единиц с требованием предоставить документы, подтверждающие изменения количества условных единиц по фактическим данным на 31.12.2018, отличным от установленного количества на 2018 год и для подтверждения изменения количества условных единиц на 01.07.2019.

В неустановленное время, но не позднее 25.10.2019, ФИО3, в продолжение своего преступного плана, находясь в офисе ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно из корыстных побуждений, с целью ввести в заблуждение представителей экспертной группы РСТ Кировской области, в связи с поступившим запросом от 18.10.2019 исх. № 3260-66-01-09 организовал изготовление и предоставление 25.10.2019 в РСТ Кировской области за своей подписью несоответствующих действительности документов, содержащих ложные сведения, а именно:

- критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год по состоянию на 31.12.2018, согласно которым протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4040,934 км, что соответствует объему условных единиц 8750,3;

- критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год по состоянию на 01.07.2019, согласно которым протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4055,207 км, что соответствует объему условных единиц 8779,2.

При этом ФИО3 в период с 27.02.2019 по 19.11.2019 с целью сокрытия своего преступного плана, направленного на хищение денежных средств филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» путем завышения тарифа на услуги по передаче электрической энергии, для создания видимости добросовестного проведения инвентаризации активов ОАО «Коммунэнерго» организовал внесение в информационную базу 1С:Предприятие АО «Коммунэнерго» ложных сведений об общей протяженности находящихся в собственности Общества линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в размере 3886,562 км (по данным 1С: Предприятие АО «Коммунэнерго» вкладка из ТОиР для бух.) по состоянию на 19.11.2019, зная, что инвентаризация фактически не проводилась, а протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ на 01.07.2019 составляет не более 2602,306 км.

В дальнейшем ФИО3 в неустановленное следствием время, но не позднее 27.12.2019, реализуя свой преступный план, действуя умышленно, из корыстных побуждений, организовал подготовку и предоставление уполномоченному органу исполнительной власти – РСТ Кировской области по адресу: 

<

адрес> подписанного им лично информационного письма от 27.12.2019 № 04-22/10963 «О тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год», адресованного на имя руководителя РСТ Кировской области ФИО29, в котором просит учесть результаты технической инвентаризации при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной долгосрочный период регулирования.

В соответствии с п. 15 Приказа Федеральной службы по тарифам № 20-э/2 от 06.08.2004 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. 

В соответствии с п. 19 Приказа Федеральной службы по тарифам № 20-э/2 от 06.08.2004 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» при установлении тарифов регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы обязаны принять решение об исключении этих расходов из суммы расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.

В соответствии с п. 22 Приказа Федеральной службы по тарифам № 20-э/2 от 06.08.2004 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» в необходимую валовую выручку включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения).

В соответствии с п. 22.1 Приказа Федеральной службы по тарифам № 20-э/2 от 06.08.2004 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают следующие составляющие расходов:

1) топливо, определяемое на основе пункта 21 Основ ценообразования;

2) покупная электрическая энергия, определяемая в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования;

3) оплата услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, определяемая на основе пункта 23 Основ ценообразования;

4) сырье и материалы, определяемые в соответствии с пунктом 24 Основ ценообразования;

5) ремонт основных средств, определяемый на основе пункта 25 Основ ценообразования;

6) оплата труда, определяемая на основе пункта 26 Основ ценообразования;

7) амортизация основных средств, определяемая на основе пункта 27 Основ ценообразования;

8) выпадающие доходы сетевой организации при оплате заявителем технологического присоединения, энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в объеме, не превышающем 550 рублей, расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой по оплате технологического присоединения субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности);

9) другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, в том числе расходы, связанные с осуществлением коммерческого учета электроэнергии, расходы на оплату услуг организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка. 

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен «Тарифов) в электроэнергетике») регулирования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В соответствии с разделом 2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Кировской области на 2020-2022 годы от 26.11.2019, заключенного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и направленого на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций, предприятий, на обеспечение защиты прав и законных интересов работников отрасли (ОО «Совет директоров предприятий ЖКХ Кировской области», Кировская областная организация Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения), участник соглашения Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области) расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты.

Введенные в заблуждение и не подозревающие об истинных намерениях руководителя ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, представители экспертной группы Региональной службы по тарифам Кировской области в ходе рассмотрения заявления и документов, предоставленных ФИО3, в рамках дела об установлении ОАО «Коммунэнерго» тарифов на услуги по передаче электрической энергии, не подозревая о ложности сведений в данных документах, факт предоставления недостоверных сведений об увеличении протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ не выявили.

В результате этого представители экспертной группы Региональной службы по тарифам Кировской области под влиянием обмана, введенные в заблуждение недостоверными сведениями о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в количестве 4 051,75 км, предоставленными ФИО3, приняли решение № 48/2-ээ-2020 от 30.12.2019 об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на 2020 год для взаиморасчетов с ПАО «Россети Центр и Приволжье» и установили тарифы в следующем размере на 2020 год – 353 689,33 рублей/МВт месяц.

В действительности, исходя из фактической протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в количестве 2484,515 км, согласно сведениям, предоставленным Региональной службой по тарифам Кировской области, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на 2020 год для взаиморасчетов с ПАО «Россети Центр и Приволжье» должны были составлять 290358,70 рублей/МВт месяц.

Таким образом, представители экспертной группы Региональной службы по тарифам Кировской области, основываясь на заведомо ложных сведениях в документах о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в количестве 4 051,75 км, предоставленных ФИО3, под влиянием обмана произвели завышенный расчет расходов на оплату труда, а именно произвели завышенный расчет нормативной численности персонала, то есть фонда оплаты труда, включив указанные завышенные данные в необходимую валовую выручку, тем самым установили завышенный тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям для ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год для расчетов с ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В действительности протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности ОАО «Коммунэнерго», составила 2 484,515 км, соответственно, расчет нормативной численности персонала, то есть фонда оплаты труда, включенный в необходимую валовую выручку, исходя из которой установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям для ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год, должен был быть произведен на фактическую протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, которая составила 2 484,515 км, что на 1567,23 км меньше, чем указано в сведениях, предоставленных в Региональную службу по тарифам Кировской области ОАО «Коммунэнерго».

На основании установленных Региональной службой по тарифам Кировской области завышенных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям для ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 ФИО3, действуя умышленно из корыстных побуждений, достоверно зная, что фактически протяженность находящихся в собственности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ на 1567,23 км меньше, чем согласно документов, которые им были предоставлены в Региональную службу по тарифам Кировской области, и расходы на оплату труда включены в тариф в завышенном объеме, планировал организовать направление в адрес филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» счетов-фактур на оплату услуг по передаче электрической энергии по сетям и иные документы в соответствии с заключенным договором и умолчать о завышенном тарифе, установленным Региональной службой по тарифам Кировской области на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ.

В период с 01.01.2020 по 26.03.2020 на основании установленных Региональной службой по тарифам Кировской области завышенных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям для ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год ФИО3, действуя умышленно, из корыстных побуждений, достоверно зная, что фактически протяженность находящихся в собственности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ на 1567,23 км меньше, чем согласно документов, которые им были предоставлены в РСТ Кировской области, и расходы на оплату труда включены в тариф в завышенном объеме, организовал направление в адрес филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» счетов-фактур на оплату услуг по передаче электрической энергии по сетям и иные документы в соответствии с заключенным договором с учетом завышенного тарифа, установленного Региональной службой по тарифам Кировской области на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ. Направленные для оплаты документы филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в период с 01.01.2020 по 26.03.2020 получил.

В период с 01.01.2020 по 26.03.2020 представители филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» под влиянием обмана, введенные в заблуждение относительно достоверности данных о количестве электросетевого оборудования, предоставленных для утверждения тарифа и утвержденного тарифа для ОАО «Коммунэнерго», будучи уверенными в добросовестности представителей ОАО «Коммунэнерго», в соответствии с предоставленными ОАО «Коммунэнерго» документами осуществили оплату денежными средствами за поставленную в январе, феврале 2020 года электроэнергию на основании предъявленных ОАО «Коммунэнерго» документов для оплаты с расчетного счета филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» №, открытого в филиале банка АО ГПБ «Приволжский» по адресу: 

<

адрес>, на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» №, открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО) по адресу: 

<

адрес>а:

- по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 115 035 647 рублей 15 копеек;

- по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 108 614 443 рублей 27 копеек;

а всего на общую сумму 223 650 090 рублей 42 копейки, из которых, согласно сведениям предоставленным РСТ Кировской области, 9 720 700 рублей, излишне перечислены с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям.

Таким образом, ФИО3 в период с 01.01.2020 по 26.03.2020 получил на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» №, открытый в ОО «на Мопра» Филиала Банка ВТБ (ПАО) в г. ФИО51 по адресу: 

<

адрес>, от ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» денежные средства в общей сумме 9 720 700 рублей, излишне перечисленные ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям, которыми распорядился по своему усмотрению, то есть похитил их путем обмана.

Вместе с тем, ФИО3 после установления РСТ Кировской области тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям для ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год, получая ежемесячно от ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» по платежным поручениям (№ 16953 от 20.02.2020, № 31218 от 19.03.2020) денежные средства с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям, продолжая реализацию своего преступного плана, направленного на хищение денежных средств филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», рассчитывая на установление максимально возможного для ОАО «Коммунэнерго» тарифа, изначально им запланированного при предоставлении в РСТ Кировской области не соответствующих действительности документов, не согласившись с решением РСТ Кировской области в части занижения тарифа, в том числе о занижении фонда оплаты труда, включенного в тариф, 25.03.2020 обратился от имени ОАО «Коммунэнерго» в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Региональной службе по тарифам Кировской области об оспаривании решения от 30.12.2019 № 48/2-ээ-2020 в части занижения затрат по тарифу по некоторым статьям.

В ходе судебного процесса установлено несоответствие протяженности ВЛ-0,4 кВ, указанной в качестве справочной информации в эксплуатационных схемах на ВЛ-10 кВ, которые использовал тарифный орган для расчета условных единиц, инвентарной карточке группового учета объектов электросетевого хозяйства МПЭС ОАО «Коммунэнерго». В связи с чем судом 20.11.2020 была назначена техническая судебная экспертиза, производство которой поручено ООО ПКФ «Экскон», получено заключение эксперта № СЭЗ-20/199. Согласно выводов судебной экспертизы, проведенной в период с 24.11.2020 по 12.03.2021, определить протяженность ВЛ-0,4 кВ (без учета протяженности от линии до ввода в здание, с разбивкой по мастерским участкам) в соответствии с технической документацией на ВЛ-0,4 кВ, инвентарной карточки группового учета объектов электросетевого хозяйства МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на дату принятия оспариваемого решения тарифного органа (30.12.2019) не представляется возможным ввиду различия данных между документами ОАО «Коммунэнерго». Ввиду невозможности определения протяженности отдельных ВЛ-0,4 кВ на основании технической документации на ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго», расчетное значение протяженности соответствующих ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» с учетом положений нормативных правовых актов и учебно-методической литературы, с учетом возможного количества выполненных замеров в отведенный для исполнения экспертизы срок составляет 2484,515 км, исходя из вероятности изменений в структуре распределительных сетей, и 2487,514 с учетом использования данных измерений на момент производства экспертизы.

Судом согласно решению от 28.04.2021 учтена протяженность ВЛ-0,4 кВ - 2484,515 км. Тарифным органом в суд предоставлен расчет, что протяженность ВЛ-0,4 кВ – 2484,515 км соответствует объему ВЛЭП 5465,95 условных единиц, общее количество условных единиц ОАО «Коммунэнерго» составляет 19322,68 условных единиц.

28.04.2021 Кировским областным судом решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 30.12.2019 № 48/2-ээ-2020 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов» признано не действующим. Кировский областной суд в своем решении от 28.04.2021 произвел расчет нормативной численности персонала ОАО «Коммунэнерго», необходимого для осуществления Обществом деятельности по передаче электрической энергии, и фонда оплаты труда, с учетом снижения количества условных единиц Общества, изменением степени сложности распределительных сетей, находящихся в обслуживании, в результате проведенной технической экспертизы и исключением численности персонала по некоторым функциям.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 судебная коллегия по административным делам решение Кировского областного суда от 28.04.2021 оставила без изменения, при этом указав, что суд не вправе подменять собой орган государственной власти, относящийся к исполнительной ветви власти, и самостоятельно устанавливать нормативную численность персонала, суд не должен был производить конкретный расчет общего количества персонала. 

Кассационным определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2022 судебная коллегия по административным делам решение Кировского областного суда от 28.04.2021 и апелляционного определения шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 оставила без изменения. 

Определением Верховного суда Российской Федерации № 10-КАД22-6-К6 от 02.09.2022 ОАО «Коммунэнерго» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации отказано в связи с отсутствием оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, решение Кировского областного суда от 28.04.2024 оставлено без изменения.

23.11.2021 правление Региональной службой по тарифам Кировской области в соответствии нормативно правовыми актами и решением Кировского областного суда от 28.04.2021, апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 приняло замещающее решение № 41/41-ээ-2021 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов».

После увольнения 26.03.2020 с должности генерального директора ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 утратил полномочия по руководству трудовым коллективом Общества, формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по принятию решений о начислении заработной платы, по осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка хранения, учета за их расходованием, по определению стоимости оказанных Обществом услуг, по организации составления и направления документов по деятельности Общества, то есть ФИО3 перестал обладать служебным положением в ОАО «Коммунэнерго», вместе с тем в последующем представители филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» под влиянием обмана, введенные в заблуждение относительно достоверности данных о количестве электросетевого оборудования, предоставленных для утверждения тарифа и утвержденного тарифа для ОАО «Коммунэнерго», будучи уверенными в добросовестности представителей ОАО «Коммунэнерго», в соответствии с предоставленными ОАО «Коммунэнерго» документами осуществили оплату денежными средствами за поставленную в период с марта 2020 года по декабрь 2020 года электроэнергию на основании предъявленных ОАО «Коммунэнерго» документов для оплаты с расчетного счета филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» №, открытого в филиале банка АО ГПБ «Приволжский» по адресу: 

<

адрес>, на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» №, открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО) по адресу: 

<

адрес>а:

- по платежному поручению № 44187 от 23.04.2020 в сумме 104 521 658 рублей 84 копейки;

- по платежному поручению № 55668 от 21.05.2020 в сумме 99 771 255 рублей 21 копейка;

- по платежному поручению № 68735 от 18.06.2020 в сумме 88 608 971 рублей 86 копеек;

- по платежному поручению № 78703 от 16.07.2020 в сумме 86 827 183 рублей 15 копеек;

- по платежному поручению № 92900 от 20.08.2020 в сумме 85 240 352 рублей 46 копеек;

- по платежному поручению № 106317 от 17.09.2020 в сумме 84 938 618 рублей 19 копеек;

- по платежному поручению № 119148 от 20.10.2020 в сумме 93 167 050 рублей 75 копеек;

- по платежному поручению № 131160 от 19.11.2020 в сумме 97 366 468 рублей 99 копеек;

- по платежному поручению № 141663 от 17.12.2020 в сумме 107 583 070 рублей 71 копейка;

- по платежному поручению № 5414 от 21.01.2021 в сумме 65 627 441 рублей 19 копеек;

а всего на общую сумму 848 024 630 рублей 17 копеек, из которых, согласно сведениям предоставленным РСТ Кировской области, 41 871 600 рублей, излишне перечислены с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям.

Таким образом, ФИО3 довести свой преступный умысел до конца не смог, поскольку утратил возможность распоряжаться по своему усмотрению всеми перечисленными на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» денежными средствами по установленному завышенному индивидуальному тарифу на 2020 год по независящим от него обстоятельствам, так как с 26.03.2020 он был уволен с должности генерального директора ОАО «Коммунэнерго».

Согласно сведениям, предоставленным РСТ Кировской области, ОАО «Коммунэнерго» с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям за 2020 год получило от филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» излишне выплаченные денежные средства с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям в общей сумме 51 592 300 рублей, которые ФИО3, являясь руководителем ОАО «Коммунэнерго», намеревался похитить у филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго».

Таким образом, в период с 27.02.2019 по 26.03.2020 ФИО3, являясь руководителем ОАО «Коммунэнерго», действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя служебное положение, имея умысел на хищение принадлежащих филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» денежных средств путем обмана представителей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и РСТ Кировской области в общей сумме 51 592 300 рублей, то есть в особо крупном размере, которые он мог получить за 2020 год исходя из установленного завышенного тарифа на услуги передачи электрической энергии по сетям, однако по независящим от него обстоятельствам, довести свой преступный умысел до конца не смог, поскольку 26.03.2020 с ним, как с генеральным директором ОАО «Коммунэнерго», трудовой договор был расторгнут, при этом с 01.01.2020 по 26.03.2020 он похитил путем обмана принадлежащие филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» денежные средства в общей сумме 9 720 700 рублей, которыми распорядился по своему усмотрению.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 вину в совершении преступления, с учетом измененного государственным обвинителем обвинения, не признал и суду показал, что никаких противоправных и, уж тем более- умышленных преступных деяний, направленных на хищение чужого имущества, в том числе с использованием своего служебного положения, никогда не совершал, никого никогда не обманывал, в заблуждение не вводил, указаний на это никому не давал, принадлежащие «Кировэнерго» денежные средства не похищал. С 30.03.2011 занимал должность генерального директора ОАО «Коммунэнерго», с которой уволился по собственному желанию 26.03.2020, а в мае 2020 года вышел из совета директоров ОАО «Коммунэнерго». После увольнения с должности генерального директора более не продолжал осуществлять руководство деятельностью общества, не мог влиять и фактически не влиял на его текущую финансово-хозяйственную деятельность, и не имел ни юридической, ни физической возможности распоряжаться имуществом и денежными средствами ОАО «Коммунэнерго». Следовательно, не имел возможности получить и распорядиться по своему усмотрению, и, тем более похитить какие-либо денежные средства, поступившие на счета Общества после 26.03.2020. 

В период его работы абсолютно все средства. получаемые Обществом в качестве оплаты за услуги по передаче потребителям электрической энергии в рамках утвержденного индивидуального тарифа (то есть «тарифные» деньги), подлежали направлению (расходованию) исключительно на те статьи затрат, которые были изначально заложены в данный тариф (дивиденды к таким затратам не относятся). При этом денежные средства, поступавшие в период его работы в ОАО «Коммунэнерго» в рамках утвержденного тарифа на передачу электрической энергии, не формировали прибыль Общества. В связи с этим ОАО «Коммунэнерго» обязано использовать все полученные «тарифные» деньги исключительно на покрытие затрат (расходов), связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии в соответствии с утвержденным тарифом, при этом без возможности их использования (траты) на какие-либо иные цели, включая выплату заработной платы в повышенном размере, премий или дивидендов. У него не было абсолютно никакой необходимости в завышении тарифа, поскольку в результате подобного «завышения» ни он, ни другие руководители и сотрудники ОАО «Коммунэнерго», равно как и акционеры Общества, в любом случае не получили бы никаких дополнительных, в том числе материальных выгод и преимуществ.

Довод стороны обвинения, с учетом измененного обвинения, о том, что он, подавая в 2019 году в РСТ Кировской области заявку на утверждение тарифа на долгосрочный период 2020-2024 гг., содержащую якобы недостоверные (завышенные) сведения от протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, за счет данного завышения планировал в течение 2020 года похитить путем обмана денежные средства в общей сумме 61910760 рублей с учетом НДС, также является надуманным, голословным и ничем не подтвержденным, поскольку первоначально установленный для любой сетевой организации тариф, даже на первый год долгосрочного периода, не является постоянным и может быть скорректирован как по решению суда, так и по решению ФАС. Подавая заявку на утверждение тарифа, он не мог знать каким будет утвержден тариф РСТ Кировской области, и как будет осуществляться расчет тарифа. 

Подготовка тарифной заявки на установление тарифа ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 гг. производилась в 2019 году в порядке, который нечем не отличался от аналогичного порядка, имевшего место в Обществе во все предыдущие периоды (годы).

В частности, в феврале 2019 года был издан приказ, в соответствии с которым структурным подразделениям ОАО «Коммунэнерго» было необходимо подготовить соответствующие документы и сведения (материалы), подлежащие включению в тарифное дело, и предоставить их в планово-экономический отдел Общества за подписью руководителей и с обязательным указанием исполнителей. 

При этом ответственность за достоверность предоставляемых сведений несли соответствующие сотрудники и руководители подразделений, которые их непосредственно готовили и предоставляли. 

В свою очередь, как при подписании тарифной заявки, так и при подписании промежуточных документов, подаваемых в РСТ Кировской области при утверждении тарифа (ответы на запросы, сопроводительные письма и т.д.), он, как генеральный директор, не имел реальной (физической) возможности проверить полноту и достоверность всех предоставляемых документов и сведений, кроме того у него имелись заместители, курирующие соответствующие направления деятельности Общества, руководители подразделений (отделов и служб в головном офисе, а также директора МПЭСов на местах), которые должны были контролировать эти вопросы, и оснований не доверять которым у него не было. 

При этом, он никогда никому не давал указаний о необходимости предоставления в РСТ Кировской области документов и сведений, содержащих какую-либо недостоверную информацию, в том числе о протяженности линий ВЛ-0,4кВ (т.к. в этом не было никакой необходимости).

При подаче заявки на утверждение тарифа представителей РСТ Кировской области в заблуждение он не вводил, поскольку при подготовке в 2019 году тарифной заявки на долгосрочный период 2020-2024 гг., равно как и во все предыдущие периоды регулирования, начиная с 2000-х годов, ОАО «Коммунэнерго» производились расчеты нормативной численности персонала с использованием полной печатной версии «Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий», утвержденных приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68 (далее – Рекомендации № 68), полученной непосредственно от разработчика, а также с применением иных нормативных сборников, методик и нормативных актов, регламентирующих нормы труда по трудовым функциям, не учтенным в Рекомендациях № 68, но необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности по передаче электрической энергии. При этом сотрудниками ОАО «Коммунэнерго» расчет производился исходя из фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Сотрудники ОАО «Коммунэнерго» при подаче заявки в РСТ Кировской области для расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 гг. производили расчет нормативной численности персонала именно исходя из факта января-ноября 2019 года и ожидаемого значения декабря 2019 года, который правильно и обоснованно рассчитали в размере 1 051,0 человек.

В свою очередь именно данная фактическая численность и была заявлена Обществом в качестве основания для расчета тарифа, поскольку нормативная численность, в том числе рассчитанная исходя из количества условных единиц, 24 490,4 (что, по мнению стороны обвинения, соответствует протяженности линий ВЛ-0,4 кВ в размере 4 051,71 км.) и/или 19 322,68 (что, по мнению стороны обвинения, соответствует протяженности линий ВЛ-0,4 кВ в размере 2 484,515 км) в любом случае превышала указанное выше фактическое значение – 1 051,0 человек.

Следовательно, вопреки доводам стороны обвинения, при том подходе к расчетам, который использовался ОАО «Коммунэнерго» в 2019 году, и который был абсолютно аналогичен подходу, ранее использовавшемуся Обществом и принимавшемуся РСТ Кировской области с 2000-х годов, протяженность линий ВЛ-0,4 кВ никаким образом не влияла на размер тарифа, поскольку, как с использованием сведений о протяженности линий ВЛ-0,4 кВ в размере 4 051,71 км (как было указано в документах к тарифной заявке), так и с использованием сведений о протяженности линий ВЛ-0,4кВ в размере 2 484,515 км. (согласно заключению ЭКФ «Экскон»), нормативная численность превышала фактическую численность персонала, которая должна была применяться и фактически была применена ОАО «Коммунэнерго» при подаче заявки в РСТ Кировской области для расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период 2020-2024 гг.

При этом ОАО «Коммунэнерго» на момент подготовки и подачи данной тарифной заявки не знало, не могло знать и даже предположить, что РСТ Кировской области кардинально (и почему-то только применительно к ОАО «Коммунэнерго») изменит подход при расчете тарифа, которого сама же придерживалась также с 2000-х годов, применит неполную (усеченную) версию Рекомендаций № 68, содержащуюся в информационной системе «Консультант-Плюс», исключит из расчета иные ранее принимавшиеся дополнительные методики, в связи с чем необоснованно сократит размер нормативной численности персонала более чем в 2 раза, в результате чего нормативная численность превысит фактическую численность, только после чего протяженность линий ВЛ-0,4кВ стала влиять на размер тарифа. 

В свою очередь, о таком «новом» подходе РСТ Кировской области к расчету тарифа представителям ОАО «Коммунэнерго» стало известно менее чем за сутки до утверждения данного тарифа.

При этом, РСТ Кировской области, имея в своем распоряжении данные о протяженности линий ВЛ-0,4кВ как на основании технической инвентаризации, так и данные о протяженности линий ВЛ-0,4кВ по состоянию на предыдущий отчетный год (то есть на 2018 год) плюс бухгалтерские документы и сведения о приросте протяженности указанных линий в 2019 году, по своему решению применило подход для расчета именно на основании данных технической инвентаризации, а не на основании второго блока бухгалтерских данных, как это делала во все предыдущие периоды регулирования. 

Проведение в ОАО «Коммунэнерго» технической инвентаризации было связанно не с необходимостью получения каких-либо недостоверных (ложных) сведений о протяженности линий ВЛ-0,4кВ в целях их дальнейшего предоставления в РСТ Кировской области при утверждении тарифа на долгосрочный период 2020-2024 гг., а было обусловлено исключительно необходимостью актуализации сведений о техническом состоянии всех технических объектов электросетевого хозяйства Общества, включая линии ВЛ-0,4кВ и их протяженность, и последующего внесения этих сведений в планомерно внедряемую в ОАО «Коммунэнерго» техническую программу ТОиР.

При этом в ходе проведения данной технической инвентаризации, он также никогда никому не давал никаких указаний о необходимости искажения, в том числе в сторону завышения сведений протяженности линий ВЛ-0,4кВ, так как в этом опять же не было абсолютно никакой необходимости.

Подход к применению методик и расчету нормативной численности ОАО «Коммунэнерго» был достаточно разный у РСТ Кировской области, Кировского областного суда, Четвертого апелляционного суда, экспертов Высшей школы экономики и специалистов компании-разработчика Рекомендаций № 68. Следовательно, наличие каких-либо ошибок со стороны ОАО «Коммунэнерго» при применении методик расчета нормативной численности (даже если бы они были), абсолютно не свидетельствует о наличии какого-либо преступного умысла с его стороны или других сотрудников ОАО «Коммунэнерго» и желании, тем самым, ввести кого-либо в заблуждение. При этом Тамбовский областной суд и вышестоящие суды при рассмотрении дела № 3а-1/2021 пришли к абсолютно противоположным выводам, чем Кировский областной суд и суды вышестоящих инстанций, относительно необходимости применения именно полной (печатной) версии разработчика Рекомендаций № 68 для правильного расчета нормативной численности персонала и, как следствие, определения количества условных единиц при подаче заявки на установление тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у него какой-либо необходимости в завышении протяженности принадлежащих ОАО «Коммунэнерго» линий ВЛ-0,4 кВ при подаче в РСТ Кировской области заявки на установление индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на долгосрочный период 2020-2024 гг.

С учетом положений закона, правовой природы взаимоотношений между «Кировэнерго», ОАО «Коммунэнерго», ПАО «Энергосбыт Плюс» и потребителями (физическими и юридическими лицами Кировской области) в рамках утвержденной в Кировской области котловой модели тарифообразования в отношении установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (модель «котел сверху», в которой «Кировэнерго» является котлодержателем) и заключенного для ее реализации Договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 70480034 от 08.02.2008, якобы похищенные им путем обмана денежные средства ни юридически, ни фактически не принадлежали «Кировэнерго», в связи с чем они не могли быть похищены у «Кировэнерго», а сама эта организация не может являться потерпевшим по настоящему уголовному делу.

Помимо этого, «Кировэнерго» не только не был причинен какой-либо материальный или иной ущерб в результате пересмотра ранее утвержденного тарифа ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2024 гг. и образовавшейся по причине этого межтарифной разницы в сумме 247 251 851,20 руб., но и наоборот - «Кировэнерго» в результате произведенных действий, связанных с фактически одномоментным изъятием этих денег из ОАО «Коммунэнерго» (путем прекращения осуществления оплаты в адрес общества в декабре 2021 года - январе 2022 года) и изъятием, при этом этих же денег из «Кировэнерго» на протяжении 2022-2023 года, фактически получило необоснованную экономическую выгоду от беспроцентного использования указанных денежных средств в своих интересах на протяжении практически 2 лет. 

Кроме того, оплата за оказание услуг по передаче электрической энергии осуществлялось «Кировэнерго» в следующем, после расчетного месяца, то есть за январь могли заплатить в феврале и могли и позднее. 

Несмотря на непризнание ФИО3 своей вины, его виновность в инкриминируемом преступлении подтверждается следующими доказательствами.

Представитель потерпевшего ФИО53, с учетом оглашения показаний, данных в ходе предварительного следствия (т. 9 л.д. 12-16, 62-66, 67-70), суду показал, что между ПАО «Россети Центр и Приволжье» и ОАО «Коммунэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ОАО «Коммунэнерго» обязалось оказывать ПАО «Россети Центр и Приволжье» услуги по передаче электрической энергии, а ПАО «Россети Центр и Приволжье» обязалось оплачивать оказанные подтвержденные услуги с применением утвержденных индивидуальных тарифов.

ПАО «Россети Центр и Приволжье» добросовестно, в соответствии с условиями заключенного договора, оплатило ОАО «Коммунэнерго» услуги по передаче электрической энергии за период с января 2020 года по декабрь 2020 года в объеме 683 375,806 МВтч в сумме 1 424 420 329,51 рублей и за период с января 2021 года по октябрь 2021 года в объеме 573 864,443 МВтч в сумме 1 209 061 222, 19 рублей с применением индивидуальных тарифов, установленных решением правления РСТ Кировской области от 30.12.2019 № 48/2-ээ-2020 об установлении индивидуальных тарифов ОАО «Коммунэнерго» на период 2020-2024 гг. Данное решение принято на основании представленных ОАО «Коммунэнерго» в регулирующий орган сведений и документов (п. 12 и 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178).

Решением Кировского областного суда от 28.04.2021 по делу № 3а-1/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.09.2021, кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2022 и определением Верховного суда РФ от 02.09.2022, решение правления РСТ Кировской области от 30.12.2019 № 48/2-ээ-2020 признано недействующим с момента принятия.

В рамках судебного дела № 3а-1/2021 выявлено несоответствие данных о протяженности ВЛ-0,4 кВ, переданных ОАО «Коммунэнерго» регулятору (протяженность ВЛ-0,4 кВ приписана на представленных регулятору схемах ВЛ-10 кВ, фактической протяженности ВЛ-0,4, которое подтверждено: с помощью замеров: силами ПАО «Россети Центр и Приволжье», выполненных в рамках проверки Прокуратуры Кировской области; выполненных в рамках судебной экспертизы ООО ЭКФ «Экскон», результаты замеров приведены в экспертном заключении от 12.03.2021; а так же расчетов, произведенных ПАО «Россети Центр и Приволжье». выполненных с использованием данных о длине линий, указанных в поопорных схемах ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго», а при отсутствии таких данных протяженность определена с учетом количества опор, указанных на схемах, и протяженности пролета между опорами 35 м – максимального значения, определенного с использованием «Типовых конструкций, изделий и узлов зданий и сооружений Серия 3.407.5-141», введенных протоколом Минэнерго СССР от 31.10.1986 № М-13951, Правил устройства электроустановок (издание 7), утв. приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 (п. 2.5.38, рис. 2.5.1, 2.5.2).

Во исполнение решений судов в соответствии с п. 33(1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, РСТ Кировской области принят заменяющий акт – решение правления от 23.11.2021 № 41/41-ээ-2021 об установлении индивидуальных тарифов ОАО «Коммунэнерго» на период 2020-2024 гг.

Исходя из указанных судебных актов и заменяющего акта РСТ Кировской области, ОАО «Коммунэнерго» с января 2020 года получало оплату услуг по передаче электрической энергии по завышенному индивидуальному тарифу. 

Одной из причин установления незаконного тарифа для ОАО «Коммунэнерго» стали неправомерные действия руководства ОАО «Коммунэнерго» по представлению в РСТ Кировской области недостоверных сведений о протяженности ВЛ-0,4 кВ, нормативной численности персонала. 

Вследствие этого, как установлено судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, и следует из протокола заседания правления РСТ Кировской области, ОАО «Коммунэнерго»: 

1) завысило количество условных единиц объектов электросетевого хозяйства на 3 456,62 у.е. (18% от общего объема); 

2) завысило нормативную численность на 907 чел. (на 230% от нормативной численности, рассчитанной в соответствии с судебными актами).

Завышение ОАО «Коммунэнерго» протяженности ВЛ-0,4 кВ также подтверждено результатами проверки, проведенной в октябре-ноябре 2020 г. прокуратурой Кировской области.

В соответствии с заменяющий актом, принятым РСТ Кировской области, ПАО «Россети и Приволжье» и ОАО «Коммунэнерго» были подписаны корректировочные акты об уменьшении стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» за период с января 2020 по октябрь 2021 года на сумму 247 251 851,20 руб.

Таким образом, вследствие представления ОАО «Коммунэнерго» недостоверных сведений в РСТ Кировской области и установления с их учетом завышенных индивидуальных тарифов ОАО «Коммунэнерго» излишне получило от ПАО «Россети Центр и Приволжье» за период с января 2020 по октябрь 2021 года 247 251 851,20 руб. Оплата была произведена денежными средствами филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго». Фактически действиями ОАО «Коммунэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» причинен ущерб в сумме 247 млн. рублей, из которых 101 млн. рублей вследствие завышения протяженности ВЛ-0,4 кВ. 

Иск о взыскании суммы 247 млн. рублей был подан в Арбитражный суд Кировской области, по указанному иску Арбитражным судом Кировской области принято решение, в котором суд признал обоснованными требования ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», но отказал во взыскании в связи с погашением ОАО «Коммунэнерго» указанной суммы после подачи иска путем проведения зачета.

Именно от «Кировэнерго» ОАО «Коммунэнерго» вследствие своих неправомерных действий по представлению в РСТ Кировской области недостоверных сведений о протяженности ВЛ-0,4 кВ неосновательно получило излишние денежные средства в размере 101 млн. руб., и пыталось получить денежные средства в еще большем размере.

Действия «Коммунэнерго» были направлены на хищение принадлежащих ПАО «Россети Центр и Приволжье» денежных средств путем обмана, а именно путем предоставления в РСТ Кировской области недостоверных документов, согласно которым «Коммунэнерго» умышленно завышена протяженность ВЛ-0,4 кВ (количество условных единиц объектов электросетевого хозяйства), влияющая на величину тарифа «Коммунэнерго» и размер денежных средств, которые ПАО «Россети Центр и Приволжье» должно было выплатить «Коммунэнерго» в рамках заключенного договора на передачу электроэнергии до потребителей, подключенных к сетям «Коммунэнерго». 

ПАО «Россети Центр и Приволжье» (далее также – истец) получает оплату за услуги по передаче электрической энергии от гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, прямых потребителей услуг (далее также совместно именуемых – потребители услуг) на основании заключенных с ними договоров.

Полученные по таким договорам денежные средства являются платой за услуги по передаче электрической энергии, оказанные ПАО «Россети Центр и Приволжье», которые представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей (абз. 12 ст. 3 Федерального закона от 26.03.1003 № 35-ФЗ, ч. 1 ст. 779, ч. 1 и 3 ст. 706, ст. 783 ГК РФ). 

В расчетах потребителей услуг с истцом ПАО «Россети Центр и Приволжье» используются единые (котловые) тарифы, которые включают в себя затраты, необходимые для оказания услуг по передаче электроэнергии от точек отпуска (где электрическая энергия приобретается гарантирующими поставщиками) до энергопринимающих устройств потребителей, включая затраты на привлечение сетевых организаций для обеспечения передачи электроэнергии до потребителей электроэнергии, присоединенных к их сетям (в том числе ОАО «Коммунэнерго»). Данные затраты составляют себестоимость услуг по передаче электроэнергии.

Включение в себестоимость и, соответственно, в цену услуг затрат, связанных с обеспечением передачи электроэнергии по сетям других организаций, не свидетельствует о получении в качестве оплаты денежных средств, принадлежащих иному лицу. 

ПАО «Россети Центр и Приволжье» не оказывает финансовых услуг по переводу денежных средств. 

ПАО «Россети Центр и Приволжье» оказывает услуги по доставке электроэнергии вне зависимости от того, подключены потребители к сетям истца непосредственно или опосредованно, и получает от потребителей услуг оплату по установленной цене. Полученные в качестве оплаты услуг денежные средства поступают на расчётный счет и становятся собственностью ПАО «Россети Центр и Приволжье».

По аналогии с договором подряда ПАО «Россети Центр и Приволжье» является генеральным подрядчиком и в целях оказания всего комплекса услуг истец на часть оказываемых услуг привлекает сетевые организации, по сути являющиеся субподрядчиками, и платит этим сетевым организациям по заключенным с ними договорам за оказанные ими ПАО «Россети Центр и Приволжье» услуги собственные денежные средства.

У гарантирующих поставщиков, сбытовых компаний и потребителей электроэнергии отсутствуют договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии с другими сетевыми организациями, в том числе с ОАО «Коммунэнерго».

Оказанные сетевыми организациями, в том числе ОАО «Коммунэнерго», услуги по передаче электроэнергии должны оплачиваться ПАО «Россети Центр и Приволжье» вне зависимости от поступления денежных средств от потребителей услуг. 

Помимо оказания услуг по передаче электроэнергии ПАО «Россети Центр и Приволжье» осуществляет иные виды деятельности, в том числе нерегулируемые, плата за которые поступает на общий расчетный счет истца и может быть использована для оплаты услуг сетевых организаций.

Таким образом, ПАО «Россети Центр и Приволжье» рассчитывается с сетевыми организациями, в том числе с ОАО «Коммунэнерго», собственными денежными средствами. 

В соответствии с решением РСТ Кировской области (в том числе с замещающим решением) об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годы установлен тариф для взаиморасчетов с ПАО «Россети Центр и Приволжье», соответственно тариф для ОАО «Коммунэнерго» устанавливался исключительно для расчетов с ПАО «Россети Центр и Приволжье» и в данном случае потребителем для ОАО «Коммунэнерго» является ПАО «Россети Центр и Приволжье».

В связи с установлением необоснованного завышенного тарифа для оплаты услуг по передаче электрической энергии, по которому филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» произвело оплату услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго», именно филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» был причинен материальный ущерб.

В Кировской области договор на услуги по передаче электрической энергии до конечных потребителей заключен АО «ЭнергосбыТ Плюс» с филиалом «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», в соответствии с которым АО «ЭнергосбыТ Плюс» оплачивает услуги по передаче электроэнергии по единым «котловым» тарифам. «Котлодержатель» оплачивает услуги по передаче электрической энергии на основании договоров, заключенных территориальными сетевыми организациями (ТСО) региона с «котлодержателем», с использованием индивидуальных тарифов на передачу электроэнергии, установленных для расчетов ПАО «Россети Центр и Приволжье» с ТСО с учетом заключенных договоров. Отсюда, при завышении тарифов одной ТСО это сказывается на расчетах только с котлодержателем, а не с другими ТСО.

Согласно заключению специалиста № 7 от 17.01.2024 специалистом-ревизором исследовались копии актов о списании объектов основных средств ОАО «Коммунэнерго», составленных по унифицированной форме ОС-4, и сведения, содержащиеся в копии информационной базы 1:С Предприятие ОАО «Коммунэнерго». Заключения специалиста отражены в приложениях к заключению, согласно данным приложениям, можно сделать вывод, что сведения в актах о списании объектов основных средств (предоставленные в бумажном виде) и в актах о списании объектов основных средств, сохраненные в 1:С Предприятие отличаются, а именно в актах о списании объектов основных средств, сохраненных в 1:С Предприятие, отсутствуют сведения о протяженности списания, объем алюминия, необходимого к оприходованию, в некоторых актах указаны разные материально ответственные лица (например, Приложение № к заключению в бумажном акте – Свидетель №73, в программе 1:С Предприятие – Свидетель №61, Приложение № к заключению в бумажном акте – Свидетель №73, в программе 1:С Предприятие – Свидетель №61, Приложение № к заключению в бумажном акте – Свидетель №73, в программе 1:С Предприятие – Свидетель №61, Приложение № к заключению в бумажном акте – ФИО30, в программе 1:С Предприятие – ФИО31, Приложение № к заключению в бумажном акте – ФИО32, в программе 1:С Предприятие – Свидетель №37, Приложение № к заключению в бумажном акте – ФИО32, в программе 1:С Предприятие – Свидетель №37, а также в другие). Данный факт свидетельствует о том, что представители ОАО «Коммунэнерго» предоставляют несоответствующие действительности сведения, поскольку акты о списании объектов основных средств составляются в программе 1:С и не могут отличаться при распечатывании их с указанной программы.

Согласно заключению специалиста № 44 от 30.06.2023 специалист ОАО «Коммунэнерго» указал в представленной в РСТ Кировской области таблице «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области по ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.01.2018 общую протяженность ЛЭП-0,4 кВ в размере 2 660,330 км.

В информационной базе 1С:Предприятие АО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.01.2018 отражена общая длина состоящих на балансе ОАО «Коммунэнерго» ЛЭП-0,4кВ в размере: 

- 1 797,637 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета (то есть на 862,693 км меньше);

- 2 572,802 км - в текстовых характеристиках (на 87,528 км меньше).

ОАО «Коммунэнерго» отразило в представленной в РСТ Кировской области таблице «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год» по состоянию на 01.07.2019 общую протяженность ЛЭП-0,4кВ в размере 4 048,949 км.

В информационной базе 1С:Предприятие АО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.07.2019 отражена общая длина состоящих на балансе АО «Коммунэнерго» ЛЭП-0,4кВ в размере: 

- 2 532,989 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета (то есть на 1 515,959 км меньше);

- 2 602,306 км - в текстовых характеристиках (на 1 446,643 км меньше).

ОАО «Коммунэнерго» отразило в представленной в Кировской областной суд Инвентарной карточке группового учета объектов электросетевого хозяйства по состоянию на 01.11.2019 общую протяжённость ЛЭП-0,4кВ в размере 3 934,355 км.

В информационной базе 1С:Предприятие АО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.11.2019 отражена общая длина состоящих на балансе АО «Коммунэнерго» ЛЭП-0,4кВ в размере: 

- 3 266,211 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета (то есть на 668,144 км меньше);

- 2 603,998 км - в текстовых характеристиках (на 1 330,357 км меньше).

Ознакомившись с указанными выводами специалиста, можно сделать вывод, что ОАО «Коммунэнерго» предоставило в РСТ Кировской области недостоверные сведения относительно протяженности, в случае если организация выполняет обязательства по технологическому присоединению, то данные сведения отражаются в бухгалтерском учете для их дальнейшего учета, поскольку линии электропередач являются объектом основных средств и в обязательном порядке отражаются на балансе организации. Соответственно, сведения об основных средствах, предоставляемые в РСТ Кировской области для утверждения тарифов, должны соответствовать данным бухгалтерского учета. В случае выявления расхождений фактических данных и сведений бухгалтерского учета расхождения должны быть приведены в соответствие с фактическими данными.

Представителем потерпевшего ФИО53, в ходе предварительного расследования были предоставлены следующие документы:

- копия решения Арбитражного суда Кировской области от 23.03.2023, согласно которому суд признал требования филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» к ОАО «Коммунэнерго» о взыскании суммы 247 млн. рублей обоснованными и доказанными, а поскольку были предоставлены доказательства получения ПАО «Россети Центр и Приволжье» уведомления о произведенном зачете, требования добровольно удовлетворены ОАО «Коммунэнерго» после обращения ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в суд, оснований удовлетворения требований не имеется. Суд признал обоснованными требования ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами;

- копия локального сметного расчета демонтажных работ ВЛ-0,4 кВ на 1 км, согласно которому специалистами «Кировэнерго» произведен расчет на основании ТЭР Кировской области в ценах 4 квартала 2020 года расходов, понесенных на демонтаж 1 000 км ВЛ-0,4 кВ без демонтажа опор, согласно указанному расчету стоимость работ составила бы 35 679 970 рублей, для демонтажа 1 000 км в течении одного года (250 рабочих дней) должно было быть задействовано каждый рабочий день 23 человека (электромонтера), около 7 единиц специальной техники; 

- копия искового заявления ОАО «Коммунэнерго» о признании недействительным решения правления РСТ Кировской области от 30.12.2019 № 48/2-33-2020 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов» в части исключения из тарифа, в том числе расходов по статьям «Оплата труда», и обязать РСТ Кировской области принять новый нормативный правовой акт об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов, подписанного генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3;

- копия определения Кировского областного суда о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от 25.03.2020 (т. 9 л.д. 22-31, 38-46, 72-78).

Согласно протоколу выемки от 14.12.2023 у представителя потерпевшего ФИО33 изъяты документы из личного дела Свидетель №27 для производства почерковедческой судебной экспертизы, а именно: анкета от 12.08.2022, согласие на обработку персональных данных от 12.08.2022, согласие на получение и обработку персональных данных кандидата на работу от 12.08.2022, заявление о принятии на работу от 06.09.2022, согласие субъекта персональных данных – сотрудника ПАО «Россети Центр и Приволжье» на обработку персональных данных от 06.09.2022, обязательство о неразглашении персональных данных от 06.09.2022, договорное обязательство от 06.09.2022, соглашение о неразглашении персональных данных от 06.09.2022, согласие на обработку персональных данных от 06.09.2022, заявление-согласие субъекта на обработку персональных данных от 06.09.2022, результаты осмотра которых зафиксированы в протоколе осмотра предметов от 06.03.2024, они признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 9 л.д. 53-57, 58-59, 60).

Заместитель директора по экономике и финансам филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» свидетель Свидетель №2 суду показал, что РСТ Кировской области для филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» (филиал «Кировэнерго») на 2018-2022 гг. были установлены долгосрочные параметры регулирования. В 2020-2021 гг. к филиалу «Кировэнерго» было применено так называемое «отрицательное сглаживание», а именно уменьшена необходимая валовая выручка (НВВ) на содержание «Кировэнерго». 

Механизм сглаживания применяется тогда, когда предельные уровни тарифов на передачу электроэнергии не позволяют учесть все затраты предприятий сетевого комплекса региона и регулятор вынужден применять этот механизм, независимо от причин его возникновения. 

Для филиала «Кировэнерго» в 2020 г. механизм отрицательного сглаживания был применён в сумме - 248 млн. руб. Основной причиной недополучения средств на содержание филиала «Кировэнерго» было утверждение РСТ Кировской области завышенного индивидуального тарифа на передачу электрической энергии. В соответствии с решением РСТ Кировской области от 23.11.2021 пересмотрены индивидуальные тарифы ОАО «Коммунэнерго» за 2020-2021 гг. Указанное решение РСТ Кировской области вынесено на основании решения Кировского областного суда и решений вышестоящих судов. При этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что ОАО «Коммунэнерго» при подаче заявки на установление тарифа на 2020-2024 годы в РСТ Кировской области подала недостоверные сведения о протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, завысив протяженность на 1500 км. При этом, указанный параметр влиял на величину тарифа, поскольку протяженность линий электропередач влияла на расчет условных единиц, а те в свою очередь влияли на расчет нормативной численности персонала. РСТ Кировской области рассчитывала индивидуальных тариф для ОАО «Коммунэнерго» исходя из нормативной численности персонала, поскольку в результате расчета по 68 Методике она оказалась ниже фактической численности персонала ОАО «Коммунэнерго». Следовательно. завышение протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ напрямую повлияло на установление РСТ Кировской области завышенного индивидуального тарифа для ОАО «Коммунэнерго».

В результате «Кировэнерго» переплатило за услуги по передаче электроэнергии в 2020, 2021 годах 247 млн. рублей. Если бы индивидуальные тарифы для ОАО «Коммунэнерго» были рассчитаны правильно, указанные денежные средства остались бы у «Кировэнерго» (котлодержателя) и механизм «отрицательного сглаживания» был бы применен в меньшем размере. 

Таким образом, филиал «Кировэнерго» в 2020 году недополучил денежные средства по причине незаконно завышенного тарифа ОАО «Коммунэнерго». В общей сложности у филиала «Кировэнерго» возник ущерб в сумме 247 млн. руб., в т.ч. НДС, что было отражено в отчетности в виде обязательств контрагента ОАО «Коммунэнерго» в 2021 году. 

Индивидуальный тариф для «Кировэнерго» не устанавливается, так как «Кировэнерго» является котлодержателем, при модели «котел сверху» и для расчетов с гарантирующим поставщиком, которым является ПАО «ЭнергосбыТ Плюс», за переданную энергию используется котловой тариф, который установлен регулятором – РСТ Кировской области. При этом денежные средства, полученные от гарантирующего поставщика, поступают на расчетный счет «Кировэнерго» и отражаются как доходы, а денежные средства, которыми «Кировэнерго» расплачивается с сетевыми организациями, как котлодержатель, по утвержденным РСТ индивидуальным тарифам, в том числе и с ОАО «Коммунэнерго», являются денежными средствами «Кировэнерго», и отражаются как расходы организации. Так, согласно Пункта 49 Методических указаний N 20-э/2 установлено, что расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Если бы индивидуальные тарифы для ОАО «Коммунэнерго» были изначально установлены правильно, на размер котловых тарифов это бы никак не повлияло, так как механизм отрицательно сглаживания был бы применен регулятором к «Кировэнерго» в меньшем размере. Денежные средства, необоснованно полученные ОАО «Коммунэнерго» в связи с расчетами по завышенным тарифам, остались бы в «Кировэнерго» и могли быть использованы на производственные нужды.

В связи с состоявшимся судебным решением Кировского областного суда и принятым в соответствии с ним решением РСТ Кировской области от 23.11.2021 сторонами: «Кировэнерго» и ОАО «Коммунэнерго» установлена сумма переплаты в связи с применением завышенных тарифов в размере 247 млн. руб., размер которой сторонами не оспаривается.

При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели: а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета; б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации. При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам. 

Например, по линиям электропередач – должно быть указано марка провода, количество проводов, протяженность проводов, вид опор, материал опор, количество опор. Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен (например, по стоимости лома), а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами. 

Сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных. В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей. Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете. 

Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации в следующем порядке: основные средства, материальные ценности, денежные средства и другое имущество, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию и зачислению соответственно на финансовые результаты у организации или увеличение финансирования (фондов) у государственного (муниципального) учреждения с последующим установлением причин возникновения излишка и виновных лиц.

Каким образом проводилась инвентаризация ОАО «Коммунэнерго» он не знает, но фактически инвентаризация должна была проводиться именно таким образом, который он указал выше. Порядок проведения инвентаризации основных средств должен быть отражен в учетной политике организации. 

В случае демонтажных работ линий электропередач, в случае принятия решения о списании (ликвидации) создается приказ по предприятию, в котором отражается причина списания (ликвидации), период списания, сведения об основном средстве (инвентарный номер). При списании основных средств (линий электропередач) создаются такие документы как, акты о приемке выполненных работ, в которых отражаются период выполнения работ, наименование объекта, вид работ, понесенные затраты по объекту; акты об оприходовании материальных ценностей, при демонтаже линий электропередач демонтированный провод может быть оприходован на склад либо как лом цветного металла, либо как материал (провод) для дальнейшего использования.

При полной ликвидации основного средства оформляется акт о списании объекта основных средств формы ОС-4, в случае частичной ликвидации указанный акт не составляется.

Любое изменение по основному средству должно отражаться в карточке учета объекта основных средств формы ОС-6.

Специалистами «Кировэнерго» производился расчет расходов необходимых на демонтаж 1 000 км. ВЛ-0,4 кВ, согласно которому, указанные работы требовали значительных финансовых затрат, а так же привлечения большого количества работников и специальной техники. 

Свидетелем ФИО34, в ходе предварительного расследования были предоставлены следующие документы:

- копия протокола заседания правления РСТ Кировской области №48 от 30.12.2019, согласно которому величина сглаживания в 2020 году к филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» применена в сумме - 248 736,54 тыс. рублей;

- копия протокола заседания правления РСТ Кировской области № 44 от 30.12.2020, согласно которому в 2020-2021 гг. к филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» применено «отрицательное сглаживание», а именно уменьшена необходимая валовая выручка (НВВ) на содержание филиала;

- копия протокола заседания правления РСТ Кировской области №47 от 30.12.2021, согласно которому окончательный возврат сглаживания состоялся в 2022 году;

- копия локального сметного расчета демонтажных работ ВЛ-0,4 кВ на 1 км, согласно которому специалистами «Кировэнерго» произведен расчет на основании ТЭР Кировской области в ценах 4 квартала 2020 года расходов, понесенных на демонтаж 1 000 км ВЛ-0,4 кВ с демонтажем опор, согласно указанному расчету стоимость работ составила бы 171 779 810 рублей, для демонтажа 1 000 км в течении одного года (250 рабочих дней) должно было быть задействовано каждый рабочий день 51 человек (электромонтера), около 40 единиц специальной техники; 

- список документов к оформлению при демонтаже ВЛ-0,4 кВ, бланк акта о приемке выполненных работ (формы КС-2), бланк акта о приемке выполненных работа (хозспособ), бланк акта об оприходовании материальных ценностей, бланк приходного ордера на 1 листе, бланк акта о списании объекта основных средств (ОС-4), бланк инвентарной карточки учета объекта основных средств (ОС-6) (т. 9 л.д. 94-162, 167-183).

Специалист 1 категории отдела организации строительства управления капитального строительства филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» свидетель Свидетель №4, суду показал, что в августе 2020 года им производились замеры объектов линий электропередач 0,4 Кв в Котельническом районе Кировской области, принадлежащие ОАО «Коммунэнерго». Замеры ЛЭП осуществлялись при помощи лазерного дальномера попролетно от опоры ЛЭП до опоры ЛЭП, для работы ему были предоставлены схемы ЛЭП, при этом указанные схемы позволяли индентифицировать замеряемые им линии электропередач на «земле». После фактических (реальных) замеров данные о замерах были занесены в акт замеров протяженности. При этом фактическая протяженность практически совпадала с протяженностью, указанной в предоставленных ему схемах, но значительно отличалась, была гораздо ниже, чем протяженность отраженная в бухгалтерском учете.

Свидетели –сотрудники филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» Свидетель №3 (т. 9 л.д. 184-186), Свидетель №5 (т. 9 л.д. 190-192), Свидетель №8 (т. 9 л.д. 199-200), Свидетель №29 (т. 15 л.д. 65-66) в ходе предварительного следствия, Свидетель №6, в ходе судебного заседания дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №4 в части осуществления ими замеров линий электропередач, принадлежащих ОАО «Коммунэнерго» в пгт. Вахруши, пгт. Черная Холуница, Сунском, Верхошижемском, Котельническом районах Кировской области. 

Начальник отдела бизнес планирования филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» свидетель Свидетель №7 суду показал, что в августе 2020 года техническими специалистами филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» производились замеры объектов линий электропередач. По результатам замеров составлено 5 актов. На замеры он не выезжал. Акт по замерам подписывал по результатам замеров, которые производили специалисты филиала. При этом он сверял результаты измерения фактической протяженности линий электропередач и протяженности линий электропередач отраженных в инвентарных карточках на данные участки линий электропередач. 

Начальник отдела регулирования в сфере электроэнергетики РСТ Кировской области свидетель Свидетель №9, суду показала, что РСТ Кировской области расположено по адресу: 

<

адрес>, ранее 

<

адрес>. 

До 1 мая года, предшествующего регулируемому периоду, сетевые организации подают в РСТ Кировской области пакет документов на установление тарифа на передачу электроэнергии. Долгосрочный тариф устанавливается сроком на 5 лет, при этом на первый год долгосрочного периода устанавливается базовый тариф, который рассчитывается на основании множества показателей, в последующем в течении долгосрочного периода, тариф корректируется ежегодно на основании фактического изменения неподконтрольных расходов, прироста либо убыли оборудования, что влияет на изменение условных единиц. Документы, поданные сетевыми организациями, в том числе заявка, расчет условных единиц, тарифа, являются лишь предложением сетевой организации и не обязательны для РСТ Кировской области, поскольку установление тарифа это прерогатива регулятора. 

Тариф – это цена услуги по передаче электроэнергии, которую оказывает сетевая организация потребителем, через котлодержателя. Необходимая валовая выручка организации (далее НВВ) это необходимые расходы организации. Величина тарифа для сетевых организации формируется исходя из необходимой валовой выручки (НВВ) на содержание электрических сетей и оплату потерь электроэнергии разделенных на объем полезного отпуска электроэнергии потребителям. НВВ на потери рассчитываются исходя из объема потерь электроэнергии в сетях, которые считаются по нормативу и тарифа на покупку потерь. 

В Кировской области действует котловая модель «котел сверху». Гарантирующим поставщиком является АО «ЭнергосбыТ Плюс», у которого с ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, согласно которому услуги по передаче электрической энергии конечным потребителям оказывает «Кировэнерго». Услуги по передаче электрической энергии «Кировэнерго» оплачиваются гарантирующим поставщиком по единому котловому тарифу (далее ЕКТ), установленному РСТ Кировской области. У «Кировэнерго» в свою очередь заключены договоры оказания услуг на передачу электрической энергии с сетевыми организациями, в том числе ОАО «Коммунэнерго», услуги которых также оплачиваются по индивидуальному тарифу, установленному РСТ Кировской области. Индивидуальный тариф устанавливается сетевой организации на долгосрочный период, составляющий 5 календарных лет. Индивидуальный тариф рассчитывается по каждой сетевой организации и общая величина необходимых валовых выручек (расходов, необходимых для содержания электросетевого оборудования) может превышать размер максимальной необходимой валовой выручки, возможной при установлении ЕКТ, в силу их ограничения предельными уровнями, устанавливаемых ФАС России. В этом случае применяется механизм «сглаживания», то есть дефицит необходимой валовой выручки при установлении котловых тарифов учитывается в необходимой валовой выручке «Кировэнерго», то есть он снижается на сумму дефицита. Учитываемая при установлении ЕКТ величина сглаживания каждый год изменяется. Денежные средства, поступающие от гарантирующего поставщика, отражаются в бухгалтерской отчетности «Кировэнерго» как доходы, а денежные средства, направляемые «Кировэнерго» для расчета с сетевыми организациями по установленным индивидуальным тарифам, отражаются как расходы. Договора, заключенные между гарантирующим поставщиком и котлодержателем, никак не увязаны с договорами, заключенными между котлодержателем и сетевыми организациями, а неоплата услуг по передаче электрической энергии гарантирующим поставщиком не освобождает котлодержателя от обязанности оплатить услуги по передаче электрической энергии сетевым организациям. 

В 2019 году в РСТ Кировской области от ОАО «Коммунэнерго» поступил пакет документов для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 годы. Заявление на установление тарифа было подписано генеральным директором ФИО3 В пакете документов, в числе прочего были предоставлены такие документы как линейные схемы, таблица критериев, в которой отражалась протяженность линий электропередач, документы, подтверждающие расходы, расчет нормативной численности сотрудников, фактическая численность сотрудников, анализ счетов и другие. На основании полученных документов было открыто тарифное дело. Экспертом была назначена ФИО4. В поступивших документах было отражено значительное увеличение протяженности линий электропередач 0,4 кВ. Указанная заявка ОАО «Коммунэнерго» рассматривалась в обычном режиме, от ОАО «Коммунэнерго» в ходе рассмотрения заявки поступили дополнительные документы, в том числе обосновывающие увеличение протяженности линий электропередач, а именно пояснительная записка с обоснованием увеличения протяженности линий 0,4 кВ, акты технической инвентаризации и схемы линий электропередач, в которых также была указана протяженность линий электропередач, при этом оснований для не учета поступивших сведений от ОАО «Коммунэнерго» при расчете тарифа у РСТ Кировской области не было.

При расчете тарифа, в том числе и для ОАО «Коммунэнерго», РСТ Кировской области руководствовалось Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», так называемой методикой № 20, утвержденной приказом ФСТ России, которая используется при установлении тарифа, согласно приложениям П-2.1, п. 2.2 которой определен порядок определения условных единиц, Методикой № 68, утвержденной приказом Госстроя РФ, размещенной в системе «КонстультантПлюс». 

Базой для определения численности персонала во всех вышеуказанных документах являются условные единицы электросетевого оборудования, на размер которых напрямую влияет и протяженность линий электропередач. 

В соответствии с Основами ценообразования органы регулирования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования.

В соответствии с Отраслевым тарифным соглашением расходы, направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из фактической численности работников, но не выше нормативной численности.

Таким образом, при установлении тарифа учитывается либо фактическая численность персонала, если она ниже, чем нормативная численность, определенная на основании методических рекомендаций, либо нормативная численность, если она ниже, чем фактическая численность персонала. Следовательно, если при установлении тарифа используется нормативная численность персонала, протяженность линий электропередач, напрямую влияет на размер устанавливаемого тарифа.

РСТ Кировской области в конце декабря 2019 года на основании анализа поступивших документов был установлен индивидуальный тариф для ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2-24 годы. Тариф был рассчитан исходя из нормативной численности персонала, рассчитанной РСТ Кировской области на основании методических рекомендаций № 68, размещенных в системе «Консультант Плюс», поскольку рассчитанная нормативная численность персонала оказалась ниже фактической численности. При этом при расчете нормативной численности персонала были использованы поданные ОАО «Коммунэнерго» сведения о протяженности линий электропередач ВЛ- 0,4 кВ, с учетом их увеличения. Следовательно, протяженность линий электропередач, отраженная ОАО «Коммунэнерго» в предоставленных документах, напрямую повлияла на размер тарифа, установленного для данной сетевой организации. В случае, если бы ОАО «Коммунэнерго» протяженность ВЛ-0,4 кВ была бы заявлена в меньшем количестве, то количество единиц персонала было бы меньше, соответственно фонд оплаты труда, НВВ и величина тарифа была бы меньше. 

После установления РСТ тарифа для ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2024 годы ОАО «Коммунэнерго» обратилось в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к РСТ об оспаривании решения о установлении тарифа.

В ходе судебного разбирательства на основании экспертизы ООО «ЭКФ «Экскон» было установлено, что протяженность линий электропередач, заявленная при подаче тарифной заявки ОАО «Коммунэнерго» и использованная РСТ Кировской области при расчете условных единиц, а следовательно и при расчете нормативной численности персонала, значительно ниже, фактической протяженности линий электропередач ОАО «Коммунэнерго». 

Решением Кировского областного суда, с учетом решений вышестоящих судов, решение РСТ Кировской области об установлении тарифа для ОАО «Коммунэнерго» на 2020- 2024 годы было признано незаконным и отменено. Основанием для отмены оспариваемого решения, в числе прочего, было установление использования РСТ Кировской области при расчете тарифа завышенной, не соответствующей действительности протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, а так же неверное включение в нормативную численность ряда должностей персонала, таких как водители и др.

На основании решения суда, вступившего в законную силу, РСТ Кировской области вынесло замещающее решение об установлении тарифа, при расчете которого были учтены выводы судов, а расчет нормативной численности персонала произведен с учетом протяженности, установленной экспертами ООО «ЭКФ «Экскон».

При этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что ОАО «Коммунэнерго» используется методику приказа Госстроя № 68, которая отличается от редакции, которую использует РСТ. В редакции, использованной РСТ, не применялся коэффициент температурной зоны 1,10. Применение коэффициента 1,10 приводит к увеличению численности персонала на 10 %. Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции установлено, что РСТ правомерно применяло редакцию приказа Госстроя № 68, размещенную в системе «Консультант Плюс». 

В связи с вынесенным в ноябре 2021 года замещающим решением индивидуальный тариф для ОАО «Коммунэнерго» был пересмотрен в сторону снижения, в связи с чем образовалась в межтарифная разница в размере 247 млн. рублей, которую было решено исключить из НВВ «Кировэнерго» как котлодержателя, так как ОАО «Коммунэнерго» должно было вернуть излишне полученную сумму за передачу электрической энергии филиалу «Кировэнерго» в течении 3 лет. Ей известно, что «Кировэнерго» перестало оплачивать услуги ОАО «Коммунэнерго» и вернуло себе образовавшуюся межтарифную разницу в течении 3 месяцев.

В ходе предварительного расследования, по запросу следователя ей осуществлялся расчет межтарифной разницы, образовавшееся в следствии использования РСТ Кировской области при расчете тарифа для ОАО «Коммунэнерго», сведений о завышенной протяженности линий электропередач поданных при подаче заявки на установление тарифа на 2020-2024 годы. При этом при расчет данной межтарифной заявки ей ошибочно были включены ряд должностей (водители), которые согласно решений судом не могут быть включены в нормативную численность. 

В ходе судебного следствия, по запросу прокуратуры ей осуществлен новый расчет межтарифной разницы, при котором были использованы выводы судов, и межтарифная разница определена путем вычетания из тарифа рассчитанного, с учетом выводов судов, использованых РСТ Кировской области при вынесении замещающего решения, но исходя из поданной ОАО «Коммунэнерго» протяженности линий электропередач, тарифа, рассчитанного с учетом выводов судов, использованых РСТ Кировской области при вынесении замещающего решения, исходя из протяженности линий электропередач, установленной в ходе судебного разбирательства. При этом межтарифная разница, возникшая в следствии завышения протяженности линий электропередач в 2020 году составила 51 592 300 рублей. Одностворчатый тариф на 2020 год с учетом выводов суда, но исходя из завышенных сведений о протяженности линий электропередач составил бы 1606,47 руб/МВТ.ч, а одностворчатый тариф на 2020 год с учетом выводов суда, исходя из протяженности линий электропередач, установленной в ходе судебного разбирательства составил 1530,97 руб/МВТ.ч. 

Свидетелем Свидетель №9 в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства были предоставлены следующие документы:

- расчет нормативной численности персонала, в разрезе подсчетов РСТ КО и ВШЭ, принятых судом;

- копии схем, предоставленных ОАО «Коммунэнерго» в 2017 году для корректировки тарифа на 2018 год, в 2018 году для корректировки тарифа на 2019 год, в 2019 году для установления тарифа на 2020-2024 годы (схемы предоставлены не в полном объеме, а выборочно по ТП-1) по Омутнинскому МПЭС, по ФИО5, согласно которым схемы идентичны, совершенно ничем не отличающиеся друг от друга, что подтверждает тот факт, что у ОАО «Коммунэнерго» протяженность линий не менялась, поскольку в случае подключения дополнительных линий или увеличения протяженности линий указанные данные должны были быть занесены в схемы для их учета;

- копия информационного письма ОАО «Коммунэнерго» № 04-22/10963 «О тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год», адресованного на имя руководителя РСТ Кировской области ФИО29, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, в котором последний просит учесть результаты технической инвентаризации, проведенной в 2019 году и предоставленной в материалах тарифного дела, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы;

- расчет межтарифной разницы, возникшей по причине недостоверных сведений о протяженности ВЛ-0,4 кВ, предоставленных ОАО «Коммунэнерго» в адрес РСТ Кировской области в материалах тарифной заявки на долгосрочный период 2020-2024 годов (завышенная протяженность ВЛ-0,4 кВ при установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2024 годы оказала прямое влияние на величину нормативной численности персонала, отчисления на социальные нужды и расходы на спецодежду), межтарифная разница, связанная с предоставлением недостоверных сведений, фактически полученная ОАО «Коммунэнерго» за 2020 год, составила 51592300 руб. без учета НДС, в том числе за январь 2020 года 4999900 руб. без учета НДС, за февраль 4720800 руб. без учета НДС (т. 12 л.д. 69-71, 77, 85-99, 110-112, материала судебного следствия).

Из показаний главного государственного инспектора в УФНС России по Кировской области свидетеля Свидетель №10, данных в ходе предварительного следствия, установлено, что ОАО «Коммунэнерго» является налогоплательщиком по налогу на имущество организации, учетной политикой организации установлен способ начисления амортизации линейный, что представляет собой погашение стоимости основных средств равномерно в течении всего срока полезного использования объекта. Согласно предоставленных налоговых деклараций по налогу на имущество ОАО «Коммунэнерго» за 2020 год по всем обособленным подразделениям организации за указанный отчетный год резкого снижения остаточной стоимости имущества не установлено, в декабре 2020 года установлен незначительный рост остаточной стоимости. Согласно предоставленных налоговых деклараций по налогу на имущество ОАО «Коммунэнерго» за 2019 год по всем обособленным подразделениям организации за указанный отчетный год резкого роста остаточной стоимости имущества не установлено (т. 12 л.д. 238-244).

Кадастровый инженер ООО «Землеустроительное бюро» свидетель Свидетель №11, показал, что по поручению ООО ЭКФ «Экскон» он совместно с ФИО35 производили измерения линий электропередач ОАО «Коммунэнерго» с использованием метода спутниковых геодезических определений. При проведении измерений применялась аппаратура спутниковая геодезическая и лазерный дальномер. Со стороны ООО ЭКФ «Экскон» были предоставлены схемы воздушных линий электропередач. Результаты работ по измерениям в ООО ЭКФ «Экскон» предоставлялись в электронном и печатном виде. Передавались схемы, таблицы с координатами, результаты измерений. При этом информация, содержащаяся в поручении ООО ЭКФ «Экскон», позволяла идентифицировать те участки линий электропередач, которые необходимо было измерить.

Свидетель – инженер ООО «Землеустроительное бюро» Свидетель №12, в ходе судебного заседания дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №11 в части осуществления ими замеров линий электропередач по поручению ООО ЭКФ «Экскон».

Показаниями директора ООО «Землеустроительное бюро» свидетеля Свидетель №13 на предварительном следствии установлено, что ООО ЭКФ «Экскон» обратилось с поручением в ООО «Землеустроительное бюро» провести геодезические работы в рамках экспертизы по гражданскому делу №а-79/2020, рассматриваемому в Кировском областном суде. От ООО «Землеустроительное бюро» в состав экспертов были включены Свидетель №12 и Свидетель №11, от которых требовалось установить длину конкретных линий электропередач, указанных судом по рассматриваемому делу. Свидетель №12 и Свидетель №11 имели необходимые профильные образования, опыт работы и допуски. Документы, подтверждающие их квалификацию, должны быть приложены к заключению ООО ЭКФ «Экскон». Результаты измерений, проведенных сотрудниками ООО «Землеустроительное бюро», были использованы ООО ЭКФ «Экскон» при составлении заключения по рассматриваемому гражданскому делу. Специальные познания для проведения измерения, которые были поручены Свидетель №11 и Свидетель №12, были необходимы. В ООО «Землеустроительное бюро» имелось необходимое оборудование для измерений с сертификатами и поверками. Сведения о воздушных линиях, которые необходимо было измерить, были предоставлены судом в ЭКФ «Экскон» с материалами гражданского дела и переданы Свидетель №12 и Свидетель №11 для измерений. Измерения проводились примерно в течение 2 месяцев в первой половине 2021 года. Результаты работ в ООО ЭКФ «Экскон» предоставлялись в электронном и печатном видах. Передавались схемы, таблицы с координатами, результаты измерений (т. 12 л.д. 254-257).

Директор по безопасности и режиму Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» свидетель Свидетель №14 суду показал, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кировской области. АО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет продажу электрической энергии на розничном рынке клиентам всех категорий, которую закупает на оптовом и розничном рынке электрической энергии и мощностей за свой счет, поэтому является собственником поставляемой потребителям электроэнергии. Передача электрической энергии в Кировской области осуществляется по сетям «котлодержателя» и территориальных сетевых организации.

Филиал «Кировэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» (далее «Кировэнерго») –является «котлодержателем» тарифа, получает плату за услуги по передаче электрической энергии от гарантирующего поставщика, распределяет эту плату между остальными сетевыми организациями.

Между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и «Кировэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому «Кировэнерго» оказывает АО «ЭнергосбыТ Плюс» услуги по передаче электрической энергии потребителям с использованием собственных электрических сетей и сетей других территориальных сетевых организаций. РСТ Кировской области для «Кировэнерго» установлен индивидуальный тариф на передачу электрической энергии, в котором учтены индивидуальные тарифы на передачу электрической энергии всеми сетевыми организациями, включенными в «котел». 

Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» производит расчеты за услуги по передаче электрической энергии (мощности) с филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго». 

По договору между Кировским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» и «Кировэнерго» по оказанию услуг оп передаче электроэнергии оплате подлежат объемы электрической энергии (мощности), реализованные Кировским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» потребителям по договорам энергоснабжения. Суммарные объемы переданной электрической энергии (мощности) потребителям по сетям всех территориальных сетевых организаций фиксируются филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и Кировским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» в акте оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности). Определение стоимости оказанных услуг производится по единым (котловым) тарифам на услуги по передаче электрической энергии на территории Кировской области, которые устанавливаются решениями Правления Региональной службы по тарифам Кировской области на соответствующий период регулирования.

Оплата оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности) в адрес ПАО «Россети Центр и Приволжье» также производится без разделения по признаку принадлежности к той или иной территориальной сетевой организации. 

ОАО «Коммунэнерго» является сетевой организацией и оплату за услуги по передаче электрической энергии ОАО «Коммунэнерго» получает от «котлодержателя», то есть от «Кировэнерго». Между ОАО «Коммунэнерго» и АО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен договор на оплату потерь электроэнергии по сетям указанной сетевой организации.

Ему известно из СМИ, что РСТ Кировской области для ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 гг. был установлен индивидуальный тариф на передачу электрической энергии. В 2021 году РСТ Кировской области была произведена корректировка тарифа. Корректировка тарифа в ситуации между «Кировэнерго» и ОАО «Коммунэнерго» не повлияла на интересы АО «ЭнергосбыТ Плюс», так как стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, которыми он (тариф) был оплачен в стоимости потребленной электроэнергии.

Ежемесячно между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и «Кировэнерго» подписываются акты об объеме переданной электроэнергии. Также ежемесячно между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и конкретными сетевыми организациями, в том числе «Кировэнерго», ОАО «Коммунэнерго» и др., подписываются акты об объеме потерь электрической энергии. Объем потерь по конкретной сетевой организации рассчитывается ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» исходя из сообщенных сетевой организаций данных показаний приборов учета о количестве поступившей в их сети электрической энергии и сообщенных конечными потребителями сведений о потребленной, согласно показаний приборов учета, электроэнергии. 

Свидетель Свидетель №15 суду показал, что с 27.03.2020 избран на должность генерального директора ОАО «Коммунэнерго», до этого с 2011 года занимал должность 1-го заместителя генерального директора ОАО «Коммунэнерго».

У организации 2 основных вида деятельности – это передача электрической энергии и производство и передача тепловой энергии, подключение к системе тепло и электроснабжения, относящиеся к регулируемым видам деятельности. В связи с этим ОАО «Коммунэнерго» в установленные сроки подает в РСТ Кировской области заявки на формирование тарифов, к которым прилагаются документы, перечень которых размещен на сайте РСТ. Тариф на передачу электрической энергии утверждается РСТ на долгосрочный период – 5 лет и подлежит ежегодной корректировке. Подготовкой тарифной заявки и прилагаемых к ней документов в ОАО «Коммунэнерго» занимаются специалисты по направлениям. 

Между ОАО «Коммунэнерго» и филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» (далее – котлодержатель, «Кировэнерго») в 2008 году заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Схема расчетов (движения денежных средств) за электрическую энергию на территории Кировской области следующая: денежные средства, поступающие от потребителя в ПАО «ЭнергосбыТ Плюс», перечисляются последними в «Кировэнерго», а от «Кировэнерго» в нижестоящие сетевые компании, в том числе в ОАО «Коммунэнерго».

В 2019 году ОАО «Коммунэнерго» были поданы тарифные заявки в РСТ на формирование тарифа на передачу электрической энергии, в подготовке которых он участия не принимал, с ними не знакомился и их не подписывал. 

В 2019 года на долгосрочный период 2020-2024 гг. РСТ для ОАО «Коммунэнерго» был сформирован тариф на передачу электроэнергии, при расчете которого в результате применения «битой» методики, которая была применена только к ОАО «Коммунэнерго», был занижен норматив численности. Общество с данным тарифом не согласилось, в связи с чем в марте 2020 года в Кировский областной суд был подан административный иск об оспаривании решения РСТ. В ходе рассмотрения данного иска по ходатайству ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», так же обжаловавшего решение об установлении тарифа, экспертом ООО ПКФ «Экскон» ФИО36 было проведено исследование и составлено заключение, согласно которому расчетным путем установлено завышение ОАО «Коммунэнерго» протяженности ВЛ-0,4 кВ на 1500 км. При назначении экспертизы шла речь о фактических замерах всех 100% сетей, а произвели замеры менее 1%. Достоверность заключения вызывает сомнения по ряду причин, в том числе отсутствие научно-обоснованной методики расчетов, использование при расчете протяженности линий по максимальной мощности подстанций, а не фактической, что повлекло за собой искусственное уменьшение протяженности воздушных линий и др. Сам эксперт ФИО6 в суде пояснил, что при расчете протяженности воздушных линий им использованы только 2 из 4 необходимых критериев и погрешность полученной расчетным путем протяженности ВЛ-0,4 кВ составляет 15% как в сторону увеличения, так и 15% в сторону уменьшения, т.е. погрешность в вычислениях фактически составляет 30%. 

Решением Кировского областного суда, утвержденного вышестоящими судебными инстанциями, индивидуальный тариф на передачу электроэнергии для ОАО «Коммунэнерго» за 2010-2024 гг. был снижен за счет уменьшения части затрат, в том числе по оплате труда обслуживающему персоналу. 

В результате снижения тарифа за регулируемый период с 01.01.2020 по дату вступления в законную силу решения суда и принятия РСТ Кировской области решения об утверждении нового тарифного решения образовалась межтарифная разница в размере 247 млн. рублей, подлежащая изъятию из котлового тарифа, перечисляемого ПАО «ЭнергосбыТ Плюс» в ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», в течение 3-х лет равными частями путем установления для ОАО «Коммунэнерго» тарифа, уменьшенного на подлежащую изъятию сумму. При этом «Кировэнерго» перестало оплачивать ОАО «Коммунэнерго» услуги по передаче электрической энергии и в течении 3 месяцев вернуло себе в полном объеме образовавшуюся межтарифную разницу. 

В целях надлежащего исполнения своих обязательств между ОАО «Коммунэнерго» и филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» (далее – котлодержатель, «Кировэнерго») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Схема расчетов (движения денежных средств) за электрическую энергию на территории Кировской области следующая: денежные средства, поступающие от потребителя в ПАО «ЭнергосбыТ Плюс», перечисляются последними в «Кировэнерго», а от «Кировэнерго» в нижестоящие сетевые компании, в том числе в ОАО «Коммунэнерго».

Деньги, получаемые ОАО «Коммунэнерго» за оказанные услуги по передаче электрической энергии по утвержденному РСТ Кировской области индивидуальному тарифу, который ежегодно корректируется, могут быть потрачены обществом только на цели, связанные с оказанием данных услуг, и не образовывали прибыль предприятия, не могли быть потрачены на дивиденды. ФИО3, находясь в должности генерального директора ОАО «Коммунэнерго», каких - либо указаний о завышении протяженности линий электропередач ему не давал, а после своего увольнения с указанной должности не участвовал в руководстве Обществом и не мог этого делать. 

Директор по экономике ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №16 суду показала, что подготовка тарифной заявки ОАО «Коммунэнерго» складывается из следующего. Ежегодно в ОАО «Коммунэнерго» перед подачей тарифной заявки издается приказ «О подготовке материалов по формированию тарифов», в котором за курирующими службами закрепляется перечень необходимых материалов и документов для формирования тарифов, указываются сроки предоставления материалов в планово-экономический отдел. 

На основании сведений, полученных от курирующих служб, планово-экономический отдел, который находится в ее подчинении, готовит расчет тарифа, формирует шаблоны в установленных формах, заявление об установлении тарифа, которое подписывается генеральным директором. В 2019 году генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» был ФИО3 

Ею проверяются полнота информации, предоставленной курирующими службами, соответствие стоимостных параметров расчетов и сформированных шаблонов и форм требованиям, установленным законодательством РФ в сфере энергетики. Достоверность предоставленных курирующими службами ОАО «Коммунэнерго» документов для формирования заявки не входит в ее должностные обязанности, ответственность за достоверность предоставленных документов несет соответствующая курирующая служба ОАО «Коммунэнерго».

В соответствии с требованием действующего законодательства заявление на установление тарифа на долгосрочный период 2020-2024 подписано действующим на тот момент генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, зарегистрировано и ею со всем комплектом документов направлено в Региональную службу по тарифам Кировской области.

В тарифной заявке сведения о протяженности ВЛ-0,4 кВ отражены в «Системе условных единиц для распределения общей суммы тарифной выручки по классам напряжения (таблицы П2.1 и П2.2) и таблице «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям». Курирующей службой по подготовке этих форм является производственный электротехнический отдел ОАО «Коммунэнерго». Все эти сведения предоставлялись в целях соответствия требованиям по предоставляемым в тарифный орган формам и для подтверждения соответствия ОАО «Коммунэнерго» статусу территориальной сетевой организации (Постановление Правительства РФ от 28.02.2015 № 184) в формате, истребованном региональной службой по тарифам. При подготовке тарифной заявки для расчета тарифа на 2020 год протяженность линий электропередач не использовалась ОАО «Коммунэнерго». В первом году нового долгосрочного периода регулирования, которым являлся 2020 год, экономически обоснованный размер статей операционных расходов устанавливался ОАО «Коммунэнерго» с использованием факта завершенного года. Для определения размера расходов использовался факт 2018 года. Характеристики объектов электросетевого имущества не оказали влияния на тарифную заявку. 

ОАО «Коммунэнерго» не использовало показатель нормативной численности в расчете тарифа на 2020 год и долгосрочный период 2020-2024 гг. Расходы на оплату труда заявлялись исходя из фактической численности персонала, которая составляла 1051, а нормативный расчет представлен в тарифной заявке в целях подтверждения не превышения фактической численности над нормативной.

При подготовке заявки и документов к ней в целях формирования тарифа на передачу электрической энергии на долгосрочный период 2020-2024 гг. сотрудники ОАО «Коммунэнерго» руководствовались Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике» (утв. Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011), Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 № «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном потребительском) рынке», Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки». 

После поступления тарифной заявки РСТ Кировской области проводит тарифную экспертизу, в ходе которой все обосновывающие материалы и расчеты ОАО «Коммунэнерго» проверяются экспертами РСТ Кировской области и подвергаются проверке. 

В 2019 году в ОАО «Коммунэнерго» проводилась техническая инвентаризация в целях актуализации сведений о количестве электросетевых объектов, протяженности линий электропередачи. Кем и каким образом проводилась техническая инвентаризация неизвестно. Результаты технической инвентаризации, а именно протяженность линий электропередач 4000 км, были внесены в Заявку 2019 года, но не оказали влияния на размер тарифа. При расчете тарифа ОАО «Коммунэнерго», поскольку применялась полная методика № 68, и при ее применении в полном, а не усеченном объеме, из системы «Консультант+» нормативная численность персонала в любом случае была бы выше фактической численности, что при протяженности ЛЭП 2500 км, что при заявленной протяженности 4000 км. В первом году нового долгосрочного периода регулирования, которым являлся 2020 год, экономически обоснованный размер статей операционных расходов устанавливался с использованием факта завершенного 2018 года. При этом руководство ОАО «Коммунэнерго», в том числе и генеральный директор, понимали неординарность ситуации с увеличением протяженности линий электропередач. В ходе рассмотрения тарифной заявки ОАО «Коммунэнерго» РСТ Кировской области запрашивало дополнительные сведения, она лично ездила к руководству РСТ Кировской области и в числе прочего, указывала на увеличение протяженности линий электропередач. 

Тарифная заявка ОАО «Коммунэнерго» является лишь предложением, поскольку в ходе экспертизы, проводимой РСТ, расходы и параметры, заявленные регулируемой организацией в тарифной заявке, корректируются регулятором в рамках его полномочий и в итоге утвержденный регулятором тариф существенно отличается от тарифной заявки.

Регулятор при расчете тарифа в 2019 году изменил свой подход, о чем обществу стало известно лишь за день до его утверждения, и существенно снизил нормативную численность, которая оказалась ниже фактической и составила 563, что почти в два раза ниже фактической численности ОАО «Коммунэнерго», в следствии чего тариф был рассчитан исходя из нормативной численности. 

Не согласившись с установленным регулятором индивидуальным тарифом, общество обратилось в суд с целью его обжалования. В ходе судебных разбирательств тариф, установленный РСТ Кировской области, был отменен, а по замещающему решению тариф оказался еще ниже, и при этом образовалась межтарифная разница в размере 247 млн. рублей, которую по решению РСТ Кировской области ОАО «Кировэнерго» должно было в течении 3 лет получить от ОАО «Коммунэнерго». ОАО «Кировэнерго» после выхода замещающего решения РСТ Кировской области перестало оплачивать ОАО «Коммунэнерго» услуги по передачи электроэнергии и в течении 2-3 месяцев вернуло себе всю образовавшуюся межтарифную разницу. 

Утвержденная РСТ валовая выручка ОАО «Коммунэнерго», образующая индивидуальный тариф ОАО «Коммунэнерго», включается в котловой тариф на передачу электроэнергии, устанавливаемый для ОАО «Кировэнерго». При этом ОАО «Кировэнерго», получая от гарантирующего поставщика оплату по котловому тарифу за поставленную электроэнергию, обязано распределить поступившие денежные средства между сетевыми организациями по установленным индивидуальным тарифам, при этом НВВ сетевых организаций не включается в НВВ ОАО «Кировэнерго» и увеличение НВВ сетевой организации либо его уменьшение никак не влияет на НВВ ОАО «Кировэнерго», и следовательно не приносит никакого ущерба. 

После своего увольнения с должности генерального директора ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 в управлении и иной хозяйственной деятельности общества не участвовал. 

Свидетель – начальник планово-экономического отдела (далее – ПЭО) ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №20 в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №16 в части порядка подготовки ОАО «Коммунэнерго» тарифной заявки на 2020-2024, включения в нее сведений о протяженности линий электропередач, полученных в ходе технической инвентаризации, подхода, который был использован организацией при расчете тарифа, о порядке взаимодействия с РСТ Кировской области при направлении тарифной заявки, а также об обжаловании утвержденного РСТ Кировской области тарифа и принятых по итогам данного обжалования судебный решений. 

Начальник производственного электротехнического отдела ОАО «Коммунэнерго» отдела регулирования в сфере электроэнергетики РСТ Кировской области свидетель Свидетель №17 суду показал, что в 2019 году ОАО «Коммунэнерго» предоставляло в РСТ Кировской области заявку с документами в целях формирования тарифа на передачу электрической энергии на долгосрочный период 2020-2024 гг. для ОАО «Коммунэнерго». Непосредственно подготовкой заявки занимается планово-экономический отдел, которому разные отделы предоставляют необходимые сведения. В свою очередь ПЭТО какими-либо расчетами для формирования тарифа не занимается, только предоставляет необходимые сведения и данные. Для заявки в апреле 2019 году со стороны ПЭТО необходимые документы готовил инженер Свидетель №19, в частности он готовил таблицу «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям». В данной таблице отражались сведения об объектах электрических сетей, их характеристиках, в том числе ВЛ-0,4кВ. Указанные сведения направлялись в ПЭТО районными предприятиями. 

На момент предоставления районными предприятиями в ПЭТО сведений в ОАО «Коммунэнерго» была завершена техническая (документальная) инвентаризация, в результате которой на основании схем, паспортов, актов приема-передачи, плана приватизации и других документов была установлена протяженность ВЛ-0,4 кВ чуть более 4 000 км.

В ОАО «Коммунэнерго» в течение 2019-2020 годов проводилась техническая инвентаризация основных средств Общества, проведение которой было регламентировано Приказом ОАО «Коммунэнерго» №26 от 27.02.2019. Цель проведения инвентаризации – актуализация сведений о количестве электросетевых объектов, протяженности линий электропередачи. 

Техническая (документальная) инвентаризация проводилась в период с 27.02.2019 по 26.04.2019. Приказ о проведении инвентаризации и приказ об утверждении итогов инвентаризации готовил ПЭТО, при этом подписывались указанные приказы генеральным директором, которым на тот момент был ФИО3

По итогам технической (документальной) инвентаризации стало известно, что протяженность ВЛ-0,4кВ значительно изменилась в большую сторону по сравнению с данными, имевшимися на 2018 год, увеличившись более чем на 1000 км. 

О данных расхождениях было доложено руководству ОАО «Коммунэнерго», в связи с чем руководство решило перепроверить соответствие данных, отраженных в документации, фактическим данным. 

По результатам проведенной документальной инвентаризации было принято решение произвести фактические замеры длин линий электропередач.

Сотрудники МПЭС (межрайонное предприятие электрических сетей) и МУ (мастерской участок) ОАО «Коммунэнерго» на основании устного распоряжения главного инженера в течении длительного времени более года проводили фактическое измерений протяженности ЛЭП. В последующем сведения вносились в систему «ТОиР». В ходе фактического измерения протяженности ЛЭП было установлено, что протяженность ЛЭП, меньше, чем протяженность, установленная в ходе инвентаризации 2019 года. 

По результатам измерений сотрудниками на местах также составлялись акты технического освидетельствования, на основании которых в октябре 2020 года составлялись акты о списании объектов основных средств, послужившие списанию ВЛ-0,4кВ с баланса ОАО «Коммунэнерго». Указанные акты подписывались членами комиссии, в том числе и им. При этом, целью списания было приведение в соответствие данных, полученных в ходе документарной инвентаризации, проведенной в 2019 году, и фактическими измерениями протяженности линий электропередач, проведенными в последующем. Таким образом, примерно к концу 2020 года ОАО «Коммунэнерго» смогло привести сведения об объектах электросетевого хозяйства и оборудования в соответствие с их фактическим наличием и фактической протяженностью ВЛ и КЛ. 

Главный бухгалтер ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №18 суду показала, что планово-экономическим отделом для подготовки тарифа ежегодно выпускаются приказы, в которых отражены все необходимые документы, которые им необходимого представить. Центральная бухгалтерия представляет копии годовой отчетности, копии необходимых первичных документов. Непосредственно в работе по подготовке тарифной заявки сотрудники бухгалтерии не участвуют. 

Центральная бухгалтерия осуществляет учет основных средств только в базе 1С, интерфейс управление оборудованием. При постановке на баланс на основании договоров купли–продажи, актов приема-передачи, актов подрядных работ, актов реконструкции в программу заносятся следующие данные: присвоение инвентарного номера; первоначальная стоимость, увеличение первоначальной стоимости в случае реконструкции; амортизационная группа, срок полезного использования; счет бухгалтерского учета амортизации; место нахождения объекта; материально-ответственное лицо.

В дальнейшем центральная бухгалтерия контролирует следующие операции: начисление амортизации, списание, перемещение, инвентаризации. В программном продукте «ТОиР» центральная бухгалтерия не работает, никакие данные не заносит. Документы по приобретению, строительству, модернизации, списанию основных средств хранятся в центральной бухгалтерии ОАО «Коммунэнерго» по месту нахождения головного офиса. Стоимостная оценка любого основного средства, независимого от его характеристик, отражается при постановке на баланс на основании договоров купли-продажи, актов приема-передачи, актов подрядных работ, актов реконструкции.

Центральная бухгалтерия осуществляет списание основных средств только в базе 1С, интерфейс управление оборудованием. На основании актов технического освидетельствования составляется акт списания основного средства, подписывается комиссией и ею, как подтверждение, что данная операция проведена в бухгалтерском и налоговом учетах и утверждается генеральным директором.

В 2019 году инвентаризация проводилась, но центральная бухгалтерия этим не занималась. По итогам данной технической инвентаризации, проводимой в 2019 году в ОАО «Коммунэнерго», какие-либо новые объекты основных средств, в том, числе линии электропередач, на баланс на ставились, не изменялись и технические характеристики, в том числе и протяженность, тех линий электропередач, которые уже стояли на балансе Общества. В 2020 году в центральную бухгалтерию из МПЭС поступили акты технического освидетельствования от обособленных подразделений, на основании которых бухгалтерами по учету основных средств составлены акты о частичном списании. При этом в указанных актах не была указана протяженность линий электропередач, подлежащая списанию, сотрудники бухгалтерии сами вычисляли протяженность линий электропередач, которую необходимо списать, сравнивая данные о протяженности, указанные во вкладке в базе 1С, и информацию, которая содержалась в программе «ТОиР». Необходимость списания определялась техническими службами, центральная бухгалтерия не определяет объекты, подлежащие списанию.

Свидетель Свидетель №1, работавшая в период с 16.06.1980 по 29.04.2022 в ОАО «Коммунэнерго» в должности бухгалтера по основным средствам, в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №18 в части порядка учета основных средств в ОАО «Коммунэнерго», а так же о списании части линий электропередач в 2020 году.

Инженер производственного электротехнического отдела (далее ПЭТО) ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №19 суду показал, что в период с марта по апрель 2019 года он на своем рабочем месте готовил таблицу «Критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям». В указанной таблице в числе прочего указывались данные и о протяженности линий электропередач. Данные, которые он заносил в таблицу, направлялись с районных предприятий. В основу данных были положены сведения, полученные в результате инвентаризации, которая была проведения в начале 2019 года. В ходе проведения указанной инвентаризации было установлено, что данные о протяженности ЛЭП, имеющиеся в первичных документах, значительно отличаются от данных о протяженности ЛЭП, которые стоят на учете в бухгалтерии. Данные им не перепроверялись, такой задачи не ставилось. Заполненную таблицу он передавал в планово- экономический отдел, именно этот отдел занимался подготовкой тарифной заявки, которую направлял в РСТ Кировской области. Поскольку в ходе технической инвентаризации было установлено, что протяженность ЛЭП по документам составляет 4000 км и превышает протяженность, отраженную в бухгалтерском учете, на 1500 км, по распоряжению руководства была начата работа по измерению фактической протяженности ЛЭП, данная работа проводилась более года и по ее результатам было установлено, что фактическая протяженность ЛЭП, оказалась меньше чем 4000 км, и составила порядка 2700 км. 

Таблица критериев заполняется ежегодно с 2015 года, ежегодно меняются графы и сведения, подлежащие к заполнению. Так в 2019 году он несколько раз готовил указанную таблицу по запросу РСТ Кировской области, при этом протяженность ЛЭП, указанная в ней, оставалась неизменной 4000 км. 

В обществе с 2019 года внедрялся программный продукт «ТОиР», в который вносились сведения об основных объектах, их технические характеристики. В «ТОиР» вносились результаты фактического измерения ЛЭП, которые проводились после инвентаризации 2019 года. 

Программный продукт «ТОиР» и информационная база «1С:Предприятие» ОАО «Коммунэнерго» синхронизированы.

По запросу суда он готовил групповую инвентарную карточку в которую вносились сведения об объектах основных средств и их характеристиках. 

Директор по правовым вопросам и управлению персоналом ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №21 суду показала, что в 2008 году между ОАО «Коммунэнерго» и «Кировэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Данный договор заключен в целях реализации котловой модели тарифообразования в отношении установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (котел сверху). Котлодержателем оплаты услуг на передачу электрической энергии определено ОАО «Кировэнерго». Указанный договор заключен в интересах потребителей. 

«Кировэнерго» в данной схеме является лишь лицом, распределяющим денежные средства, переданные ему гарантирующим поставщиком, между сетевыми организациями Кировской области. 

Деятельность ОАО «Коммунэнерго» по оказанию услуг по передаче электрической энергии в соответствии с действующим законодательством является регулируемой. Тариф для ОАО «Коммунэнерго» устанавливается с целью получения средств на обеспечение деятельности Общества и содержание электрических сетей для надежного и качественного электроснабжения потребителей, выплату заработной платы сотрудникам, при этом полученные средства в рамках оказания услуги по передаче электроэнергии не могут быть направлены на иные цели. 

НВВ и тарифы сетевых организаций не зависят друг от друга. Котловой тариф складывается из НВВ всех сетевых организаций Кировской области, в том числе и из НВВ «Кировэнерго». 

НВВ «Кировэнерго» также состоит только из затрат «Кировэнерго» и, при этом, Общество не вправе оставить у себя часть НВВ другой сетевой организации, как и не вправе включить в свою НВВ часть НВВ другой сетевой организации. То есть затраты ОАО «Коммунэнерго» никак не могут попасть в затраты «Кировэнерго».

Каждая сетевая организация в составе тарифа получает только свою НВВ, не зависящую от НВВ других сетевых организаций, следовательно, ни одна нижестоящая ТСО не может причинить ущерб «Кировэнерго».

Заявление на установление тарифа готовится планово-экономическим отделом ОАО «Коммунэнерго». Издается приказ, в соответствии с которым каждый отдел готовит информацию, необходимую для подачи заявления, относящуюся к деятельности соответствующего отдела. В 2019 г. информация также готовилась отделами по приказу.

В подготовке документов участвовали все отделы, поименованные в приказе. Заявление подписывается генеральным директором.

В 2019 году в ОАО «Коммунэнерго» было принято решение провести техническую инвентаризацию сетей, которая проводилась путем сверки сведений о сетях, имеющиеся в Обществе (старые схемы, паспорта иная техническая документация), с информацией, имеющейся в бухгалтерии общества. Приказ о проведении указанной инвентаризации был подписан генеральным директором ФИО3 По итогам проведении инвентаризации было установлено, что протяженность линий электропередач, отраженная в первичных документах, значительно превышает, протяженность линий электропередач, отраженную в бухгалтерском учете. 

В связи с большой разницей в данных о протяженности сетей было принято решение произвести фактические замеры сетей, которые были завершены в октябре 2020 года. В ходе фактических измерений протяженность линий электропередач оказалась меньше, после чего в целях приведения в соответствие с фактической протяженностью часть протяженности линий электропередач была списана. О чем составлены акты о списании.

Сведения о протяженности сетей в тарифной заявке не использовались ОАО «Коммунэнерго» при расчете НВВ на 2020 год, а лишь отражались в таблице «Критерии..», чтобы подтвердить соответствие ОАО «Коммунэнерго» критериям сетевой организации. 

Результатом рассмотрения РСТ Кировской области заявления ОАО «Коммунэнерго» стало установление тарифа для ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год.

Административное исковое заявление было подано ОАО «Коммунэнерго» в связи с тем, что тариф РСТ Кировской области был установлен в гораздо меньшем размере, чем в предыдущие годы, при этом была применена «усеченная» Методика расчета № 68. 

Кировским областным судом решение РСТ Кировской области было признано недействительным, тариф ОАО «Коммунэнерго» был увеличен. Впоследствии 4 апелляционным судом общей юрисдикции тариф ОАО «Коммунэнерго» был снова уменьшен. 

Решение об изменении нормативной численности ОАО «Коммунэнерго» принято судом, поскольку суд посчитал, что для ОАО «Коммунэнерго» не должна рассчитываться нормативная численность водителей, кладовщиков, механиков, сторожей, уборщиков, контролеров энергосбыта, электромонтеров по эксплуатации электросчетчиков, слесарей по ремонту автомобилей, персонала производственно-технического отдела, а также не подлежит применению коэффициент температурных зон (Северный коэффициент) к нормативной численности рабочих. Суд в своем решении сделал вывод, что нормативная численность ОАО «Коммунэнерго» может быть рассчитана лишь по одним рекомендациям, утвержденным Приказом Госстроя России № 68. Данная позиция суда противоречит позиции разработчика рекомендаций, который считает, что ОАО «Коммунэнерго» полагается весь поименованный персонал, а также совместно с Рекомендациями № 68 должны применяться иные методические указания, по которым необходимо рассчитывать персонал, не учтенный в Рекомендациях № 68.

При этом на основании решений судов РСТ Кировской области вынесло замещающее решение, был рассчитан новый тариф, а межтарифная разница составила 247 млн. рублей. 

ОАО «Коммунэнерго» не могло причинить ущерб «Кировэнерго», поскольку 247 млн.руб. не являются собственностью «Кировэнерго». Договор, заключенный между ОАО «Коммунэнерго» и «Кировэнерго», фактически заключен для реализации схемы расчетов по модели тарифообразования «котел сверху». Указанный договор, по сути, не исполняется, поскольку фактически «Кировэнерго» не является потребителем услуг ОАО «Коммунэнерго», о чем прямо указано в договоре, также «Кировэнерго» осуществляет расчеты по договору денежными средствами, ему не принадлежащими. 

247 млн. руб. удержаны «Кировэнерго» при расчетах с ОАО «Коммунэнерго в период с декабря 2021 года по март 2022 года по заключенному договору оказания услуг по передаче электрической энергии. 28.03.2022 ОАО «Коммунэнерго» направило в адрес «Кировэнерго» зачет на 247 млн.руб.

Таким образом, «Кировэнерго» не причинен ущерб, поскольку все денежные средства возмещаются «Кировэнерго» из тарифа. «Кировэнерго» удержало 247 млн.руб. и обязано в соответствии с решением РСТ Кировской области вернуть их потребителям электрической энергии путем уменьшения котлового тарифа на эту сумму.

После своего увольнения с должности генерального директора ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 в управлении и иной хозяйственной деятельности общества не участвовал.

Директор Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №22 суду показал, что документальная инвентаризация протяженности линий элетропередач проводилась в течение одного - двух месяцев в 2019 году, в целях ее проведения в адрес МПЭС из головного офиса ОАО «Коммунэнерго» был направлен приказ о ее проведении за подписью генерального директора ФИО3 и данные о протяженности ВЛ-0,4 кВ, числящиеся по данным головного офиса по мастерским участкам в формате Microsoft Excel. Со стороны МУ в МПЭС направлялись сведения о протяженности ВЛ-0,4 кВ по имевшимся на тот момент данным в технических документах, например в паспортах, схемах, чертежах. По результатам данной инвентаризации со стороны Кирово-Чепецкого МПЭС в сведениях в формате Microsoft Excel, ранее направленных из головного офиса ОАО «Коммунэнерго», были внесены сведения о протяженности ВЛ-0,4 кВ, установленные по результатам документальной инвентаризации документов, и направлены обратно в головной офис в адрес производственно-электротехнического отдела. Изначальная задача, поставленная в МПЭС со стороны головного офиса ОАО «Коммунэнерго», - сверка данных о протяженности ВЛ-0,4 кВ, числящихся по данным головного офиса, и фактических данных на основании схем, паспортов и чертежей непосредственно в МУ. 

При документальной инвентаризации фактические измерения не проводились, сверялись только данные по паспортам, схемам и чертежам. 

После того, как были выявлены значительные расхождения в большую сторону в протяженности линий электропередач, по техническим документам (схемам, паспортам) и сведениям о протяженности, имеющимся по бухучету, от главного инженера поступила команда промерять всю фактическую протяженность линий электропередач, для этих целей были закуплены лазерные дальномеры. Фактические измерения проводились персоналом МПЭС и МУ, при этом применялись дальномеры, GPS-навигаторы, рулетки, «шагомеры». Сведения по протяженности ВЛ-0,4 кВ после фактического измерения менялись, протяженность увеличивалась, либо уменьшалась. При этом данная работа, ввиду ее сложности о большого объема, проводилась работниками МПЭС в течении длительного времени весь 2020 год. Результаты измерений передавались в головной офис Общества, а так же заносились в программу «ТОиР». По подконтрольным ему МПЭС и МУ, в случае установления несоответствия данных о протяженности ВЛ-0,4 кВ и технических характеристик линий в имевшейся технической документации на местах – в МУ, сотрудниками МУ составлялись новые схемы с актуальными данными, а схемы с неактуальными данными исключались из работы, по большому счету уничтожались.

Документы о списании (сокращении) протяженности ВЛ-0,4 кВ составляются постоянно при изменении конфигурации сети, отдельных распоряжений не требуется, информация заносится в обычном режиме по итогу производства работ.

По результатам проведенных фактических измерения ВЛ-0,4 кВ в 2020-2021 годах были установлены неиспользуемые линии, тупиковые линии без потребителей и т.п., а также несоответствие фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ переданных в ОАО «Коммунэнерго» в документах о передаче, связи с чем сотрудниками МУ направлялись акты технической инвентаризации в целях предоставления их в бухгалтерию, при этом в указанных актах не отражалась протяженность линий электропередач, подлежащая списанию и демонтажу, поскольку все данные о данном участке ЛЭП были занесены в программу «ТОиР».

Свидетели – директора Котельничского, Слободского, Омутнинского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» Свидетель №24, ФИО37, Свидетель №25 в судебном заседании дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №22 в части проведения в 2019 г. технической инвентаризации в МПЭС ОАО «Коммунэнерго», а так же проведения в последующем работ по измерению фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ, внесению данных, полученных в результате указанных измерений, в программу «ТОиР» и о составлении актов технического освидетельствования. 

Показаниями свидетеля Свидетель №26, данными в ходе предварительного следствия, установлено, что с 2010 года по 2022 года он работал в должности начальника службы транспорта электроэнергии МПЭС Котельнический ОАО «Коммунэнерго». Ему не известно о факте проведения инвентаризации электросетевого оборудования ВЛ-0,4 кВ в 2019 году. У него имелся доступ к программе «ТОИР», но в период его работы в ОАО «Коммунэнерго» он данной программой не пользовался (т. 15 л.д. 54-57).

Из показаний свидетеля Свидетель №27 следует, что в период с 2014 года по 2022 года работал в ОАО «Коммунэнерго» Арбажский мастерский участок в должности мастера. В актах технического освидетельствования в количестве 19 штук, согласно которым произведено техническое освидетельствование ВЛ-0,4 кВ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, стоит подпись от его имени, но выполненная не им. Указанные акты он не подписывал, разрешение кому-либо ставить подпись от своего имени в документах не давал, с таким вопросом к нему никогда никто не обращался. Акты технического освидетельствования никогда не видел, первый раз увидел во время допроса. Акты составлены неправильно. Так в акте не указано, какой участок линии конкретно необходимо демонтировать. Согласно актам технического освидетельствования необходимо демонтировать участки линии каждого фидера от каждой трансформаторной подстанции, которые находятся в 

<

адрес>, но такое невозможно, чтобы возникла необходимость в демонтаже участка линий каждого фидера от каждой трансформаторной подстанции. В период его работы демонтаж линий ВЛ-0,4 кВ проводился не так часто, в основном проводился капитальный ремонт линий, т.е. проводилась замена старых проводов на новые, частично с заменой опор, соответственно сама протяженность линий ВЛ-0,4 кВ не менялась. Примерно в 2017-2018 году демонтировался неиспользуемый провод от ТП-25, был ли он списан с основных средств ему не известно. В 2019 году проводился капитальный ремонт линий ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от ТП-26, соответственно проводилась замена старого провода на новый провод большего сечения, при этом протяженность Ф-1 не изменилась, так как проводилась именно замена, а не демонтаж. В 2020 году проводился капитальный ремонт линий ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от ТП-17, соответственно проводилась замена старого провода на новый провод большего сечения, при этом протяженность Ф-1 не изменилась, так как проводилась именно замена, а не демонтаж. Более в 2019-2020 годах замены, демонтажи линий ВЛ-0,4 кВ в 

<

адрес> не проводились. В случае демонтажа, а также в случае присоединения новой линии, составляется акт, в котором указывается дата ввода в эксплуатацию, объект присоединения, цель – реконструкция, либо демонтаж, либо ремонт, количество опор, длина провода, марка провода, а также итоговая протяженность линии, указанный акт составляется мастерами, соответственно, в случае демонтажа или присоединения линии в Арбаж Кировской области, такой акт составлял бы и подписывал он, но в период 2019 по 2020 год он подобного рода документы не составлял и демонтажа старых линий не было. 

В акте технического освидетельствования Ф-1,3,4,5 от ТП-5 (код ОС 04907 инв. №) указано, что проведено техническое освидетельствование Ф-3 от ТП-5, хотя Ф-3 от ТП-5 принадлежит РАЙПо Арбажского р-на, а не ОАО «Коммунэнерго», а Ф-1 подключен к ТП-1, а не к ТП-5.

В период его работы в ОАО «Коммунэнерго» ежегодно в октябре-ноябре каждого года проводилась инвентаризация основных средств, в мастерский участок приезжала комиссия в соответствии с приказом о проведении инвентаризации, как правило бухгалтер (которая фактически не всегда участвовала в инвентаризации), инженер по эксплуатации, либо начальник РКС, либо главный инженер, либо директор МПЭС. Комиссия привозила с собой реестр основных средств мастерского участка Арбажский, в котором в том числе были отражены основные средства протяженность линии ВЛ-0,4 кВ. В ходе проведения инвентаризации сличалось реальное наличие основного средства с данными реестров из бухгалтерии. Линии ВЛ-0,4 кВ полностью в ходе проведения ежегодной инвентаризации не замерялись, замеры производились выборочно, в разные годы замерялись разные линии. То есть, поэтому практически все линии были измерены, и в данных бухгалтерского учеты должны были быть отражены актуальные сведения о протяженности линий ВЛ-0,4 кВ.

В период с 2019 года по 2020 год по указанию руководства ОАО «Коммунэнерго» проводилась внеплановая инвентаризация. В ходе инвентаризации производились замеры линий ВЛ-0,4 кВ, замеренные данные вносились в таблицу, которая направлялась в МПЭС Советский. По итогам проведения инвентаризации в мастерском участке никакой документ не составлялся. По итогам инвентаризации линий ВЛ-0,4 кВ и сверке имеющихся данных по документам (схемы, документы из бухгалтерского учета) в мастерском участке протяженность линии ВЛ-0,4кВ не изменилась, а совпала с данными, учтенными на балансе Общества. Программой «ТОиР» он в период работы в ОАО «Коммунэнрего» не пользовался (т. 15 л.д. 58-60, т. 17 л.д. 130-133).

Директор Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №28 суду показал, что в инвентаризации линий электропередач, проводимой в 2019 году, а также в фактических измерениях протяженности линии ВЛ-0,4кВ, которые проводились после, он не участвовал, так как занимал на тот момент другую должность. От коллег ему известно, что в 2019 году действительно проводилась техническая инвентаризация, в ходе которой проводилась сверка данных о протяженности линий ВЛ-0,4кВ, имеющихся в первичных документах на местах (схемы, паспорта объектов) и данными о протяженности, которые были в головном офисе, и проходили по бухгалтерскому учету. Данные, установленные по итогам инвентаризации документов (в основном старых паспортов) были занесены в файл формата Microsoft Excel и направлены в производственно-электротехнический отдел головного офиса, при этом в ходе данной инвентаризации было выявлено значительное расхождение, в большую сторону, данных о протяженности линий электропередач, которые были в первичных документах на МУ, с теми данными, которые были отражены в бухгалтерском учете. После этого по указанию из головного офиса проводились работы по фактическим измерениям всех сетей, которые длились в течение 2019-2020 годов. Сотрудники Советского МПЭС и подконтрольных ему МУ занесли все имеющие данные о протяженности в таблицу, направили их в головной офис, а затем силами электромонтеров произвели замеры фактической протяженности сетей с последующей обработкой информации. Итоговые результаты документально не оформлялись. 

Сотрудники Советского МПЭС и подконтрольных ему МУ стали использовать программу «ТОиР» в 2020 году, то есть в то время, как в Советском МПЭС и подконтрольных ему МУ проводились измерения протяженности ВЛ-0,4 кВ. Данные об измерениях заносились практически в течение всего периода измерений протяженности ВЛ-0,4 кВ. По результатам обследования линий электропередач в Советском МПЭС составляются акты технического освидетельствования, которые направляются в головной офис. 

Показаниями мастера МУ Лойноский Омутнинского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №30 установлено, что инвентаризация электросетевого оборудования на его участке проводится один раз в год, обычно в сентябре, работниками ОАО «Коммунэнерго» из г. Кирова. По результатам проведенной инвентаризации он подписывает акт, который хранится в Омутнинском МПЭС. О проведении инвентаризации в 2019 году ему ничего неизвестно (т. 16 л.д. 30-31).

Из показаний мастера МУ Афанасьевский ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №31 следует, что инвентаризацию электросетевого оборудования проводят работники Омутнинского МПЭС. В 2019 году инвентаризацию проводили работники Омутнинского МПЭС на основании приказа головного офиса. В 2019 г. инвентаризация фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ проводилась работниками Омутнинского МПЭС, результаты замеров направлялись в головной офис организации. В 2020-2021 гг. документы о списании и сокращении протяженности ВЛ-0,4 кВ не составлялись (т. 16 л.д. 41-42).

Свидетели – работники ОАО «Коммунэнерго» Свидетель №33 (т. 16 л.д. 59-61), Свидетель №34 (т. 16 л.д. 65-67), Свидетель №36 (т. 16 л.д. 89-90), Свидетель №37 (т. 16 л.д. 102-103), Свидетель №38 (т. 16 л.д. 104-105), Свидетель №39 (т. 16 л.д. 109-110), Свидетель №44 (т. 16 л.д. 173-175), Свидетель №45 (т. 16 л.д. 179-182), Свидетель №46 (т. 16 л.д. 186-187), Свидетель №47 (т. 16 л.д. 191-193), Свидетель №48 (т. 16 л.д. 207-210, т. 17 л.д. 97-99), Свидетель №52 (т. 16 л.д. 250-253), Свидетель №53 (т. 16 л.д. 254-258) в ходе предварительного следствия дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №31 в части проведения в 2019 г. инвентаризации фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ в ОАО «Коммунэнерго» и о не составлении документов о списании и сокращении протяженности ВЛ-0,4 кВ в 2020-2021 годах.

Электромонтер МУ Афанасьевский ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №32, будучи допрошенным в ходе предварительного следствия, показал, что в его должностные обязанности входит обслуживание воздушных линий электропередач. Он не принимал участие в инвентаризации электросетевого оборудования в 2019 году и ему не известно проводилась ли такая инвентаризация с фактическими замерами линий электропередач в указанном году с составлением документов по списанию линий электропередач (т. 16 л.д. 43-44).

Показаниями электромонтера МУ Уржумский ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №35, данными в ходе предварительного следствия, установлено, что последняя инвентаризация электросетевого оборудования проводилась в 2022 г. сотрудниками 

<

адрес>, в инвентаризации он участия не принимал, результаты инвентаризации он не знает. Проводилась ли официальная инвентаризация в 2019 году, ему не известно. В указанное время проводились замеры фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ (т. 16 л.д. 77-80).

Из показаний мастера ФИО7 ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №40 следует, что в 2019 году проводилась инвентаризация, в ходе которой производились замеры линий электропередач ВЛ-0,4 кВ. Результаты замеров он записывал в черновые записи, которые передавал руководству. Какие-либо официальные документы по проведенным замерам не составлялись. Результаты замеров ему не известны. Программа «ТОиР» в ФИО7 не используется. В актах технического освидетельствования подписи его. Указанные акты он подписывал в офисе Советского МПЭС. Акты технического освидетельствования составляются для эксплуатационных работ, а не для демонтажа линий электропередач. Акты технического освидетельствования содержат сведения о состоянии конкретной линии на дату осмотра. Проводились ли работы по демонтажу в 2020 году, он не помнит (т. 16 л.д. 121-123, т. 18 л.д. 252-256).

Показаниями мастера Богородского МУ ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №41 установлено, что в проведении инвентаризации в 2019 году он не участвовал, о проведении инвентаризации в указанном году ему ничего не известно. Замеры протяженности линий электропередач проводились до вступления его в должность мастера, когда именно он не помнит. Работы по замерам проводились при помощи мерной рулетки. Полученные результаты замеров направлялись в ФИО8. В 2020-2021 гг. документы по списанию линий электропередач не составлялись, протяженность линий электропередач не сокращалась (т. 16 л.д. 136-138).

Из показаний мастера ФИО9 ОАО «Коммунэнерго» свидетеля ФИО38 следует, что в проведенной в 2019 г. инвентаризации электрических линий он участия не принимал и результаты инвентаризации ему неизвестны. О списании в 2020-2021 году линий электропередач ему ничего не известно (т. 16 л.д. 147-149). 

Из показаний свидетеля Свидетель №68 следует, что по май 2019 года он работал в ОАО «Коммунэнерго» в должности начальника Яранского РКЭС. В актах технического освидетельствования в количестве 37 штук, согласно которым произведена техническое освидетельствование ВЛ-0,4 кВ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, стоят подписи от его имени, но выполненные не им, указанные акты он не подписывал. Акты технического освидетельствования он никогда не видел, когда были составлены указанные акты и кем они были составлены, ему не известно. Акты составлены неправильно, в актах не указано какой участок линии конкретно необходимо демонтировать и списать, при составлении таких актов должно быть указано какой конкретно участок линии необходимо демонтировать с указанием от какой опоры и до какой опоры необходимо произвести демонтаж. Ранее при составлении подобных актов он никогда не вписывал фразу «участок линии (нецелесообразный к дальнейшему использованию) подлежит демонтажу». 

Согласно части актов устранение замечаний, указанных в них, необходимо было произвести в 2016-2018 гг., вместе с тем в указанный период в 

<

адрес> не производились какие-либо демонтажи в таких количествах. В период его работы в ОАО «Коммунэнерго» ежегодно в октябре-ноябре месяце проводилась инвентаризация основных средств, в Яранск приезжала комиссия в соответствии с приказом о проведении инвентаризации, инвентаризация проводилась комиссионно. Производились ли фактические замеры линий ВЛ-0,4кВ он не помнит (т. 17 л.д. 178-181).

Показаниями мастера ФИО10 ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №49 установлено, что инвентаризация электросетевого оборудования проводится один раз в год на основании приказа директора ОАО «Коммунэнерго». Ему не известно, проводилась ли в 2019 г. инвентаризация. Документы по сокращению протяженности в 2020-2021 гг. он не составлял. В актах технического освидетельствования по ФИО10 подписи выполнены им. Акты технического освидетельствования составляются для фиксации фактического состояния ВЛ-0,4 кВ по результатам выходов с целью их осмотров и последующего устранения выявленных недостатков (замена опор, замена провода) (т. 16 л.д. 216-219, т. 18 л.д. 6-9).

Из показаний мастера ФИО11 ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №50 следует, что инвентаризация проводится согласно графику, утвержденному ОАО «Коммунэнерго». В 2019 г. инвентаризация не проводилась. В 2020-2021 годах документы по сокращению протяженности электрических линий не составлялись (т. 16 л.д. 224-227).

Показаниями начальника Зуевского РКЭС ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №51 установлено, что последняя инвентаризация проводилась в 2018-2019 годах на основании приказа руководителя ОАО «Коммунэнерго». В ходе инвентаризации проводились замеры фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ, по результатам совершенных замеров были составлены схемы, которые были направлены в Кирово-Чепецкий МПЭС, в Зуевке акт инвентаризации не составлялся. По результатам замеров протяженность линий электропередач не изменилась. В 2020-2021 гг. протяженность линий электропередач не сокращалась, изменений протяженности не было. Документы по списанию протяженности не составлялись. В двух актах технического освидетельствования по Зуевскому РКЭС (№ 11.1, №135) от его имени стоят подписи, выполненные не им. В 2020-2021 гг. списания и демонтажа линий электропередач не было (т. 16 л.д. 236-237, т. 17 л.д. 104-105).

Показаниями электромонтера Орловского МУ ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №54 установлено, что в 2019 г. он участвовал в проведении инвентаризации только склада с электрооборудованием. Замеры протяженности линий электропередач он не производил, члены бригады, в которой он работает, также протяженность линий электропередач не замеряли (т. 16 л.д. 259-260). 

Электромонтер Орловского МУ ОАО «Коммунэнерго» свидетель Свидетель №55, будучи допрошенным в ходе предварительного следствия, показал, что в 2019 г. он участвовал в проведении инвентаризации линий электропередач, которая проводилась путем сверки наличий оборудования с подтверждающими документами, каких-либо замеров линий электропередач он не производил (т. 16 л.д. 261-262). 

Показаниями мастера ФИО12 ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №56 установлено, что он не помнит проводилась ли в 2019 г. инвентаризация линий электропередач, каких-либо документов не сохранилось. В период с 2020-2021 гг. в ФИО12 документы о списании (сокращении) протяженности ВЛ-0,4 кВ не составлялись, работы по демонтажу не проводились (т. 16 л.д. 265-269).

Показаниями главного инженера Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №71 установлено, что инвентаризация в Кирово-Чепецком МПЭС проводится ежегодно, в 2019 г. инвентаризация также проводилась. В ходе инвентаризации проводилась сверка наличия объектов основных средств. В ходе проведенной инвентаризации сотрудники Кирово-Чепецкого МПЭС осуществляли выход на место с целью установления фактического наличия объектов основных средств. В актах технического освидетельствования подписи выполнены им. Акты технического освидетельствования составляются в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. Пояснить, какая конкретно часть линий подлежала демонтажу и списанию он не может, так как акты им подписаны без проверки сведений, отраженных в данных актах. Решения о демонтаже линий на основании актов принимаются руководством ОАО «Коммунэнерго» (т. 18 л.д. 170-174).

Свидетели – работники Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» Свидетель №70 (т. 18 л.д. 161-165), Свидетель №72 (т. 18 л.д. 239-243) в ходе предварительного следствия дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №71 в части проведения в 2019 г. инвентаризации фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ в Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» и о составлении актов технического освидетельствования.

Показаниями старшего мастера Слободского МУ ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №57 установлено, что в 2019 г. в мастерский участок поступило новое оборудование – дальномер, которым он учил пользоваться электромонтеров, в связи с чем они ездили на разные участки и замеряли протяженность линий электропередач, основной задачей было не замерять протяженность линий электропередач, а осматривать их и выявлять проблемные участки, поэтому по окончанию осмотров они составляли списки необходимых материалов для производства ремонтов. Как таковой инвентаризации в 2019 г. не проводилось, с приказом о проведении инвентаризации его не знакомили. Замеры протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ для установления фактической протяженности не проводились. О списании протяженности в 2020-2021 гг. ему ничего не известно. В актах технического освидетельствования подписи выполнены им. Акты технического освидетельствования составлялись для отражения технического состояния линий электропередач и фиксации выявленных повреждений (недостатков) (т. 17 л.д. 26-28, т. 18 л.д. 62-66). 

Из показания главного инженера Слободского МУ ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №58 следует, что в период 2019 по 2021 гг. работниками мастерского участка проводились замеры протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, замеры делались рулеткой, а затем лазерным дальномером, документы по проведенным замерам не составлялись. Ему не известно, составлялись ли документы в 2020-2021 годах о сокращении протяженности линий электропередач и о проведении демонтажных работ. Обычно после выполнения работ по демонтажу электрических сетей составляются акты ОС-3, в которых отражаются наименования линий и вид произведенных работ. Указанные акты направляются в г. Киров для анализа и осуществления списания. В актах технического освидетельствования подписи выполнены им. Акты технического освидетельствования составляются в соответствии с правилами технической документации электрических сетей по результатам осмотров с целью фиксации фактического состояния электрооборудования, а при выявлении недостатков для планирования ремонтных работ. Для чего были составлены акты, он не помнит. (т. 17 л.д. 29-31, т. 18 л.д. 34-37). 

Свидетель – работник Слободского МУ ОАО «Коммунэнерго» Свидетель №69 (т. 18 л.д. 57-61) в ходе предварительного следствия дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №58 в части проведения в 2019 г. инвентаризации фактической протяженности ВЛ-0,4 кВ в Слободского МУ ОАО «Коммунэнерго» и о составлении актов технического освидетельствования.

Показаниями электромонтера Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» свидетеля Свидетель №59 установлено, что ему не известно, проводилась ли инвентаризация в 2019 году в Советском МПЭС, он участие в инвентаризации не принимал. Им и иными работниками МПЭС производились замеры электролиний между домами только по вновь построенным в 2021 г. линиям. Все сведения по замерам они передали мастеру Советского МПЭС. О сокращении протяженности линий электропередач в период с 2020 по 2021 гг. ему ничего неизвестно (т. 17 л.д. 36-37). 

Свидетели – работники «Коммунэнерго» Свидетель №60 (т. 17 л.д. 38-40), Свидетель №65 (т. 17 л.д. 80-85), Свидетель №62 (т. 17 л.д. 49-54), Свидетель №64 (т. 17 л.д. 74-79) в ходе предварительного следствия дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №59 в части их неосведомленности о проведении инвентаризация в 2019 году в «Коммунэнерго».

Свидетель Свидетель №61, будучи допрошенным в ходе предварительного следствия, показал, что до января 2023 года работал в должности начальника Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго». С момента приобретения ОАО «Коммунэнерго» линий электропередач и постановки их на баланс с оборудованием проводятся работы по монтажу, демонтажу, капитальному ремонту и другие работы. Сведения о проводимых работах отражаются в актах, которые направляются в офис ОАО «Коммунэнерго» в г. Киров. В схемах отражаются изменения, которые находятся в постоянном пользовании работников Советского МПЭС. В 2019-2020 гг. проводилась инвентаризации линий электропередач ВЛ-0,4 кВ. Замеры линий электропередач проводились работниками МПЭС. По результатам замеров составлялись таблицы замеров в произвольной форме, результаты замеров ему не известны, так как обобщенная таблица не составлялась. 

В сводной ведомости параметров и технических характеристик объектов электротехнических сетей Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по результатам проведенной технической инвентаризации по состоянию на 01.04.2019 подпись выполнена им.

В актах технического освидетельствования по МПЭС Советский подписи выполнены им, где и кем составлялись акты он не помнит, сведения, указанные в актах, были направлени из офиса г. Кирова, согласно указанным актам фактический демонтаж линий электропередач не производился. Составить акты в таком количестве, в котором они имеются, попросили работники производство-технического отдела головного офиса в г. ФИО51. В актах о списании объектов основных средств по Советскому МПЭС подписи выполнены им. Акты он подписывал в головном офисе в г. ФИО51 по просьбе работников бухгалтерии (т. 17 л.д. 41-42, 118-123). 

Свидетель Свидетель №66, будучи допрошенным в ходе предварительного следствия, показал, что по апрель 2020 г. работал в Советском МПЭС ОАО «Коммунэнерго» в должности мастера. В актах технического освидетельствовании по МУ Советский подписи от его имени выполнены не им. Акты он видит впервые, ранее указанные акты не подписывал. Акты технического освидетельствования в ОАО «Коммунэнерго» им составлялись в период работы в организации, обычно акты составлялись осенью текущего года для производства работ на линиях в следующем году. В предъявленных ему актах имеется фраза «участок линии нецелесообразный к дальнейшей эксплуатации подлежит демонтажу и списанию», указанная фраза в таких актах не пишется, данная фраза некорректная, с какой целью были составлены предъявленные ему акты, не знает. Инвентаризация основных средств проводилась ежегодно, в конце каждого года. В 2018, 2019, 2020 гг. не производились массовые замеры линий электропередач ВЛ-0,4 кВ. В период его работы в организации массового демонтажа линий электропередач не было, в основном проводилась реконструкция линий, в результате которой протяженность линий не уменьшается (т. 17 л.д. 106-111). 

Свидетель Свидетель №67 в ходе предварительного расследования (т. 17 л.д. 112-117) показал, что по апрель 2022 г. работал в Советском МПЭС ФИО13 ОАО «Коммунэнерго» в должности мастера. В актах технического освидетельствовании по МУ Пижанский подписи от его имени выполнены не им. Акты он видит впервые, ранее указанные акты не подписывал. Акты технического освидетельствования в ОАО «Коммунэнерго» составляются для планирования ремонтов, а не для демонтажа и списания линий. При производстве демонтажных работ им составлялись акты выполненных работ, в которых он указывал всю информацию по демонтажу, акт составлялся на основании сметы, из которой информация полностью переносилась в акт выполненных работ. 

Из показаний свидетеля Свидетель №73 следует, что по март 2021 г. он работал в ОАО «Коммунэнерго» Советский мастерский участок в должности мастера. Акты технического освидетельствования в количестве 12 штук, согласно которым произведено техническое освидетельствование ВЛ-0,4 кВ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, подписаны им. В актах нет даты их подписания и составления, он не помнит когда их подписал. В период его работы линии электропередач ВЛ-0,4кВ замерялись постоянно в связи с выполнениями работ на линиях (т. 17 л.д. 127-129).

Эксперт ФИО124 суду показал, что в ООО ЭКФ «Экскон» работает с ноября 2011 г. в должности инженера-эксперта, проводит электро-технические. Имеет высшее электротехническое образование. Кировским областным судом, когда именно он не помнит, была назначена экспертиза с целью выяснения, в числе прочего, вопросов о протяженности ВЛ-0,4кВ ОАО «Коммунэнерго». Протяженность необходимо было определить по техническим документам, а в случае невозможности это сделать – путем фактических измерений. После изучения представленных ему материалов дела он пришел к выводу о невозможности установления протяженности по техническим документам.

Ввиду существенного объема для производства измерений и ограниченного бюджета для производства экспертизы были произведены выборочные измерения, при этом выбор объектов, которые необходимо было измерить, осуществлял он как эксперт. Для производства измерений было привлечено ООО «Землеустроительное бюро», при этом сотрудники указанной организации производили лишь измерения, которые им в последующем использовались при производстве экспертизы. Кроме того, он имел возможность проверить полученные в результате измерений данные. С учетом результатов проведенных замеров им была разработана математическая модель расчета протяженности всех ВЛ. В соответствии с расчетом протяженность ВЛ-0,4 кВ составила 2 484,515 км, в тарифной заявке ОАО «Коммунэнерго» - 4 017,334 км, т.о. расхождение между заявленной и рассчитанной протяженностью составило 1 532,819 км. При расчете использовалась максимальная мощность подстанций, потому что эта мощность указана в ведомости тарифного решения, на которую он ранее неоднократно ссылался. Таким образом, модель основана на тех же данных, которые ОАО «Коммунэнерго» предоставляло в РСТ. Кроме того, не имеется возможности определить фактическую мощность подстанции за прошедший период времени, так как это случайное событие, и она может отличаться неоднократно в течение суток. Данные по фактической мощности подстанций ОАО «Коммунэнерго» в РСТ не предоставляются, так как они не ложатся в основу тарифного решения, и, следовательно, не могли быть использованы для экспертизы. Сам термин «фактическая мощность» некорректный, так как у подстанции есть одна мощность – установленная. 

В рамках расследования уголовного дела он допрашивался в качестве специалиста, после чего на основании постановления следователя им в 2023 году проведена электротехническая судебная экспертиза. Перед ним был поставлен следующий вопрос: «Определить протяженность линий электропередач ВЛ-0,4кВ ОАО «Коммунэнерго» в соответствии с однолинейными схемами ВЛ-0,4 кВ, предоставленными ОАО «Коммунэнерго» в РСТ по Кировской области в 2018 году и в 2019 году».

В ходе исследования по представленным документам им сделан вывод о невозможности определения протяженности линий электропередач.

При этом при производстве указанной экспертизы им использовалась информация, содержащаяся в открытых источниках, например решение Кировского областного суда. 

Специалист ФИО125 суду показал, что он имеет высшее экономическое образование по специальности финансы и кредит, работает в должности начальника ОДИ УЭБиПК УМВД России по Кировской области. 

В ходе расследования уголовного одела специалист-ревизор возглавляемого им отдела на основании постановления следователя произвел исследование. Он как руководитель отдела подобрал методику, контролировал ход исследования и проверял результаты исследования. 

Перед специалистом поставлены вопросы, касающиеся сравнения протяженности ЛЭП 0,4 кВ по предоставленным документам, а именно сравнить протяжность линий электропередач, отраженную в документах, предоставленных в РСТ Кировской области, в информационной базе 1С:Предприятие ОАО «Коммунэнерго», в инвентарных карточках, причем сравнение необходимо было произвести в хронологическом порядке на конкретные даты, указанные в постановлении следователя. 

В ходе проведения исследования и анализа предоставленных документов специалистом установлено следующее. В информационной базе имеется справочник объектов аналитического учета «Основные средства», в котором содержатся, в том числе «передаточные устройства» - ЛЭП-0,4 кВ (ВЛ-0,4кВ), состоящие на балансе организации. Конфигурация информационной базы позволяет просматривать в соответствующих окнах (карточках) содержащуюся в ней детальную информацию о каждом объекте основных средств. Информация об объектах (данные бухгалтерского, управленческого, производственного учета) сгруппирована в окнах (карточках) в нескольких вкладках, в том числе имеется вкладка «Характеристики ОС» (содержит количественные характеристики объектов по данным бухгалтерского учета, в том числе протяжённость фидеров, а также версии характеристик, вкладка «Характеристики (текст)» (содержит технические характеристики объектов в текстовом виде), в том числе протяжённость фидеров) и вкладка «Из ТОиР для бух.» (содержит технические характеристики объектов в текстовом виде, в том числе протяжённость фидеров).

Вкладка «Характеристики ОС» позволяет установить хронологию внесения изменений в длины ЛЭП (по данным бухучета), в том числе даты внесения изменений и Ф.И.О. пользователя. Вкладка «Характеристики (текст)» и вкладка «Из ТОиР для бух.» также позволяет просматривать характеристики объекта по состоянию на любую выбранную дату (но отсутствуют данные о том, кто и когда внес изменения в текстовые характеристики). 

Протяженность фидеров согласно текстовым характеристикам (вкладка «Характеристики (текст)») в ряде случаев может отличаться от протяженности соответствующих фидеров по данным бухучета (вкладка «Характеристики ОС»). По некоторым объектам в информационной базе отсутствуют сведения о длине фидеров по данным бухучета и/или в текстовых характеристиках. 

Некоторые наименования ЛЭП-0,4 кВ (или фидеры в составе ЛЭП), заявленные ОАО «Коммунэнерго» в таблицах «Критерии отнесения.. .», отсутствуют в справочнике «Основные средства» в информационной базе 1С:Предприятие (отсутствуют на балансе организации). 

Кроме того в ходе исследования было установлено, что инвентарная карточка группового учета, представленная организацией в Кировской областной суд, по содержанию и реквизитам была схожа с инвентарной карточкой сформированной в информационной базе 1С:Предприятие, при этом текстовые характеристики объектов в карточке, представленной в суд, отличается от текстовых характеристик этих же объектов в карточке, сформированной в ходе исследования, в том числе отличаются длины ЛЭП-0,4 кВ.

Данное обстоятельство может свидетельствовать о том, что после формирования в информационной базе карточки, предназначенной для представления в суд, и сохранения ее в электронном виде, в соответствующий файл возможно были внесены изменения, то есть в нем были отражены иные текстовые характеристики объектов, по сравнению с теми, которые имеются в базе на указанную дату. 

Кроме того, специалист – ревизор, возглавляемого им отдела, на основании постановления следователя произвел исследование входе которого, выяснялись вопросы, касающиеся отражения в хронологическом порядке изменения технических характеристик линий электропередачи. Он как руководитель также проверял составленное по результатам исследования заключение специалиста. В ходе исследования в числе прочего было установлено, что в первичных документах, которые явились основанием для списания участков линий электропередач, не были отражены сведения о протяженности участка ЛЭП, подлежащего списанию. 

В ходе проведения предварительного расследования он принимал участие в осмотре документов в качестве специалиста. В ходе проведения данного следственного действия производился осмотр следующих документов, которые были изъяты в ходе обыска в ОАО «Коммунэнерго» в сшивках, ввиду большого объема осматриваемых документов осмотр проводился длительное время. При этом в актах технического освидетельствования, которые были предметом и являлись основанием для списания линий электропередач, не было конкретной информации, необходимой для списания.

Свидетель ФИО39 суду показала, что с 1997 года по 08.04.2024 проходила службу на различных должностях в УМВД России по Кировской области. С 2003 года проходила службу в СЧ УМВД России по Кировской области. В 2022 году в ее производстве находилось уголовное дело по факту причинения ущерба «Кировэнерго». В ходе расследования уголовного дела ей выносились постановления о производстве обысков от 19.12.2022. В копиях указанных процессуальных документах, которые имеются в материалах уголовного дела, стоит ее подпись. Указанные документы с поручением о производстве следственного действия направлялись в территориальные подразделения УМВД России по Кировской области посредством системы электронного документооборота (СЭД), делались сканы с оригиналов. Также по системе СЭД поступали сканированные протоколы проведенных на основании указанных постановлений следственных действий, а в последующем направлялись почтовой связью оригиналы протоколов. При этом, чтобы направить сканированную копию документа необходим оригинал, с которого эта копия делалась. Почему в материалах уголовного дела отсутствуют оригиналы части постановлений о производстве обысков и протокола проведенных обысков она не знает, поскольку не заканчивала уголовное дело. Так же при расследовании указанного дела ею были рассмотрены все ходатайства, поступившие от Свидетель №15, указанные ходатайства и направленные ею ответы по результатам их рассмотрения находились в материалах уголовного дела. Почему в деле нет части ходатайств Свидетель №15 ей не известно. 

Согласно заявлению от 19.01.2022, зарегистрированному в КУСП УМВД России по Кировской области за №978 от 07.02.2022, заместитель генерального директор по безопасности ПАО «Россети Центр» ФИО40 просит привлечь к уголовной ответственности руководство ОАО «Коммунэнерго», которое в 2019 году при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 годы предоставило в РСТ Кировской области документы, содержащие заведомо ложные сведения о протяженности используемого электросетевого оборудования – ВЛ-0,4кВ, что привело к необоснованному увеличению индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии ОАО «Коммунэнерго», в результате чего ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» был причинен ущерб (т. 1 л.д. 62-64).

Согласно протоколу осмотра предметов от 23.01.2024 осмотрен диск, предоставленный к заявлению заместителя генерального директор по безопасности ПАО «Россети Центр» ФИО40, на котором содержатся схемы ВЛ-0,4 КВ, схемы ВЛ-10 кВ, схемы ВЛ-10 кВ с приписками о протяженности ВЛ-0,4 кВ, таблица критериев отнесения организаций к территориальным сетевым организациями, выполненная ОАО «Коммунэнерго», в которой отражена протяженность ВЛ-0,4 КВ- 4055, 7 км, таблица сравнения протяженности ВЛ-0,4 кВ, выполненная ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Осмотренный диск признан в качестве вещественного доказательства и приобщен к материалам дела (т. 1 л.д. 65, т. 22 л.д. 8-87, 88).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ТП-17 был осуществлен выезд в г. Белая Холуница, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ТП-17, согласно которому фактическая протяженность составила 467 метров, при этом заявленная ОАО «Коммунэнерго»- 1230 км (т. 1 л.д. 72-73, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от МТП-41 был осуществлен выезд в г. Белая Холуница, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от МТП-41, согласно которому фактическая протяженность составила 324 метра, по данным ОАО «Коммунэнерго»- 1,055 км (т. 1 л.д. 74-75, 96-97 ).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-32 был осуществлен выезд в г. Слободской, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-32, согласно которому фактическая протяженность составила 183 метра, по данным ОАО «Коммунэнерго»- 1,031 км(т. 1 л.д. 76-77, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 от ТП-120 был осуществлен выезд в г. Слободской, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 от ТП-120, согласно которому фактическая протяженность составила 244 метра, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 0, 720 км (т. 1 л.д. 78-79, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-16 от ТП-18 был осуществлен выезд в г. Белая Холуница, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-16 от ТП-18, согласно которому фактическая протяженность составила 177 метра, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 1, 109 км (т. 1 л.д. 80-81, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-2 от ГКТП-22 был осуществлен выезд в пгт. Верхошижемье, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-2 от ГКТП-22, согласно которому фактическая протяженность составила 327 метров, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 1,016 км (т. 1 л.д. 82-83, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-2 от ГКТП-11 был осуществлен выезд в п. Верхошижемье, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-2 от ГКТП-11, согласно которому фактическая протяженность составила 260 метров, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 1,016 км (т. 1 л.д. 84-85, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ТП-17 был осуществлен выезд в г. Орлов, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ТП-17, согласно которому фактическая протяженность составила 7 метров, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 0,765 км (т. 1 л.д. 86-87, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-111 был осуществлен выезд в г. Котельнич, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-111, согласно которому фактическая протяженность составила 148 метров, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 0,635 км (т. 1 л.д. 88-89, 96-97).

Из копий заключения кадастрового инженера, являющегося членом СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья», от 30.10.2020 и ответа и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области на обращение филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 11.11.2020 следует, что с целью определения информации о фактической протяженности ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-7 от ТП-91 был осуществлен выезд в г. Котельнич, где произведено геодезическое измерение ВЛ ЛЭП-0,4 кВ Ф-7 от ТП-91, согласно которому фактическая протяженность составила 188 метров, по данным ОАО «Коммунэнерго» - 1, 220 км (т. 1 л.д. 90-91, 96-97).

Согласно копии акта замеров протяженности линейного объекта электросетевого хозяйства от 26.08.2020 произведен замер протяженности ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ЗТП-23 ОАО «Коммунэнерго», расположенной в пгт. Верхошижемье, исследованы инвентарная карточка группового учета объектов электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» и схемы ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ЗТП-23 ОАО «Коммунэнерго» в пгт. Верхошижемье, согласно которому установлено, что по результатам замеров протяженность ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ЗТП-23 составила 0,365 метров, согласно схемы – 0,390 метров, согласно п. 3060 инвентарной карточки группового учета – 0,608 метров (завышение на 0,243 метра) (т. 1 л.д. 98-101).

Согласно копии акта замеров протяженности линейного объекта электросетевого хозяйства от 26.08.2020 произведен замер протяженности ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ГКТП-17 ОАО «Коммунэнерго», расположенной в пгт. Суна, исследованы инвентарная карточка группового учета объектов электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» и схемы ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ГКТП-17 ОАО «Коммунэнерго» в пгт. Суна, согласно которому установлено, что по результатам замеров протяженность ЛЭП-0,4 кВ Ф-3 от ГКТП-17 составила 0,620 метров, согласно схемы – 0,610 метров, согласно п. 985 инвентарной карточки группового учета – 1,207 метров (завышение на 0,587 метра) (т. 1 л.д. 102-105).

Согласно копии акта замеров протяженности линейного объекта электросетевого хозяйства от 27.08.2020 произведен замер протяженности ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-01 ОАО «Коммунэнерго», расположенной в пгт. Черная Холуница, исследованы инвентарная карточка группового учета объектов электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» и схемы ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-01 ОАО «Коммунэнерго» в пгт. Черная Холуница, согласно которому установлено, что по результатам замеров протяженность ЛЭП-0,4 кВ Ф-5 от ТП-01 составила 0,697 метров, согласно схемы – 0,769 метров, согласно п. 1093 инвентарной карточки группового учета – 1,170 метров (завышение на 0,473 метра) (т. 1 л.д. 106-109).

Согласно копии акта замеров протяженности линейного объекта электросетевого хозяйства от 27.08.2020 произведен замер протяженности ЛЭП-0,4 кВ Ф-7 от ТП-88 ОАО «Коммунэнерго», расположенной в г. Котельнич, исследованы инвентарная карточка группового учета объектов электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» и схемы ЛЭП-0,4 кВ Ф-7 от ТП-88 ОАО «Коммунэнерго» в г. Котельнич, согласно которому установлено, что по результатам замеров протяженность ЛЭП-0,4 кВ Ф-7 от ТП-88 составила 0,550 метров, согласно схемы – 0,525 метров, согласно п. 6483 инвентарной карточки группового учета – 1,545 метров (завышение на 0,995 метра) (т. 1 л.д. 110-113).

Согласно копии акта замеров протяженности линейного объекта электросетевого хозяйства от 27.08.2020 произведен замер протяженности ЛЭП-0,4 кВ Ф-6 от ТП-20 ОАО «Коммунэнерго», расположенной в пгт. Вахруши, исследованы инвентарная карточка группового учета объектов электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» и схемы ЛЭП-0,4 кВ Ф-6 от ТП-20 ОАО «Коммунэнерго» в пгт. Вахруши, согласно которому установлено, что по результатам замеров протяженность ЛЭП-0,4 кВ Ф-6 от ТП-20 составила 0,450 метров, согласно схемы – 0,450 метров, согласно п. 2637 инвентарной карточки группового учета – 1,610 метров (завышение на 0,818 метра) (т. 1 л.д. 114-117).

Согласно копии ответа от 19.11.2020 ООО «МК Верста» произвело замеры фактической протяженности ЛЭП 0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго», которые составили:

1) в г. Кирово-Чепецке:

- ЛЭП 0,4 кВ от КТП-133 Ф5 – 525,54 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от КТП-226 Ф3 – 356,04 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-35 Ф3 – 151,89 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-38 Ф2 – 401,35 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-124 Ф1 – 1303,21 м;

2) в г. Котельниче:

- ЛЭП 0,4 кВ от ГКТП-67 Ф1 – 813,43 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-111 Ф6 – 228,47 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-17 Ф2 – 258,03 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-19 Ф3 – 399,70 м;

- ЛЭП 0,4 кВ от ТП-19 Ф4 – 840,69 м (т. 1 л.д. 119).

Согласно копии ответа Администрации города Кирово-Чепецка от 12.04.2021 о выдаче разрешений на размещение объекта (для строительства (реконструкции) на размещение ВЛ-0,4 кВ) без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута; о выдаче разрешений на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ; об осуществлении работа по увеличению или уменьшению протяженности ВЛ-0,4 кВ, принадлежащих ОАО «Коммунэнерго», за период с 01.01.2013 по 31.12.2020 в адрес муниципального образования от ОАО «Коммунэнерго» обращения не поступали (т. 2 л.д. 204-205).

Согласно копии ответа МКУ Администрация Лойнского сельского поселения Верхнекамского района Кировской области от 17.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось, разрешения на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ не выдавались, работы по увеличению или уменьшению протяженности ВЛ-0,4 кВ, принадлежащих ОАО «Коммунэнерго», не осуществлялись (т. 2 л.д. 208).

Согласно копии ответа Администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области от 15.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось, разрешения на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ не выдавались (т. 2 л.д. 211).

Согласно копии ответа Администрации Фаленского муниципального округа от 31.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 на проведение работ по увеличению или уменьшению протяженности ВЛ-0,4 кВ по объектам ЛЭП-0,4 кВ 12 от ТП-27 и ЛЭП 13 от ТП-27 не обращалось и разрешение на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) не выдавалось (т. 2 л.д. 214). 

Согласно копии ответа Администрации Арбажского муниципального округа от 29.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось и соответственно разрешения не выдавались (т. 2 л.д. 215). 

Согласно копии ответа Администрации Белохолуницкого городского поседения от 15.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках (ТП-5 Ф-2, ТП-11 Ф-6) не обращалось, разрешения на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на указанные участки не выдавались (т. 2 л.д. 216).

Согласно копии ответа Администрации Верхошижемского городского поселения от 02.04.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 не выдавались разрешения на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ и не осуществлялись работы по увеличению и уменьшению протяженности ВЛ-0,4 кВ, принадлежащих ОАО «Коммунэнерго» (т. 2 л.д. 217).

Согласно копии ответа Администрации Кикнурского муниципального округа от 15.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось (т. 2 л.д. 218).

Согласно копии ответа Администрации Медведского сельского поселения Нолинского района Кировской области от 25.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось, разрешения на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ не выдавались (т. 2 л.д. 219).

Согласно копии ответа Администрации муниципального образования Нагорского городского поселения Нагорского района Кировской области от 23.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось и разрешения на осуществление земляных работ не выдавались (т. 2 л.д. 220).

Согласно копии ответа Администрации Санчурского муниципального округа от 29.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ по объектам ЛЭП 0,4 кВ Ф-4 от ЗТП-905, ЛЭП-0,4 кВ Ф-2 от ЗТП-908 не обращались, работы по увеличению или уменьшению протяженности ВЛ-0,4 кВ по объектам не проводились (т. 2 л.д. 221).

Согласно копии ответа Администрации города Слободского от 16.02.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение объектов ЛЭП-0,4 кВ от РП-2 Ф-6, ЛЭП-0,4 кВ от ТП-53 Ф-13, ЛЭП-0,4 кВ от КТП-127 Ф-2 на земляных участках, находящихся в муниципальной собственности, не обращалось, разрешения на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение указанных объектов не выдавались; разрешения на реконструкцию (увеличение или уменьшение протяженности) объектов ЛЭП-0,4 кВ от РП-2 Ф-6, ЛЭП-0,4 кВ от ТП-53 Ф-13, ЛЭП-0,4 кВ от КТП-127 Ф-2 не выдавались (т. 2 л.д. 222-223).

Согласно копии ответа Администрации Омутнинского городского поселения от 17.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 разрешения на осуществление земляных работ на ЛЭП-0,4 кВ Ф-2 от ТП-8, ЛЭП-0,4 кВ Ф-4 от ТП-23, ЛЭП-0,4 кВ Ф-13 от ТП-103 не выдавались (т. 2 л.д. 224).

Согласно копии ответа Администрации Оричевского городского поселения от 16.03.2021 ОАО «Коммунэнерго» в период с 01.01.2013 по 31.12.2020 за разрешениями на осуществление земляных работ для строительства (реконструкции) и на размещение ВЛ-0,4 кВ от КТП-13 и от ЗТП-32 не обращалось, ордера на земляные работы не выдавались (т. 2 л.д. 225). 

Согласно копии приказа № 188 от 30.12.2013 «Об учетной политике ОАО «Коммунэнерго», подписанного генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, утверждено Положение об учетной политике ОАО «Коммунэнерго», рабочий планов счетов, порядок документооборота, формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и статьи затрат по видам деятельности (т. 4 л.д. 61).

Согласно разделу 5 Положения об учетной политике ОАО «Коммунэнерго» (приложение к приказу № 188 от 30.12.2013) установлен порядок проведения инвентаризации активов и обязательств. В соответствии с п. 5.1 инвентаризация проводится в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Проведение инвентаризации по решению руководства Общества проводится на основании Приказов, утвержденных генеральным директором или лицами, имеющими право подписи в соответствии с выданной доверенностью. В Приказе оговаривается предмет инвентаризации, сроки ее проведения и назначается инвентаризационная комиссия. Согласно п. 5.2 выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация (т. 4 л.д. 62-72).

Согласно копии решения Кировского областного суда от 28.04.2021 по административному исковому заявлению ОАО «Коммунэнерго» к региональной службе по тарифам Кировской области об оспаривании решения от 30.12.2019 № 48/2-ээ-2020 в части занижения затрат по тарифу по некоторым статьям ОАО «Коммунэнерго» в Кировский областной суд предоставило «инвентарную карточку группового учета объектов электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.11.2019, сформированную в информационной базе 1С:Предприятие ОАО «Коммунэнерго», содержащую сведения об общей протяженности находящихся в собственности Общества линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в размере 3934,355 км. В ходе судебного процесса установлено несоответствие протяженности ВЛ-0,4 кВ, указанной в качестве справочной информации в эксплуатационных схемах на ВЛ-10 кВ, которые использовал тарифный орган для расчета условных единиц, инвентарной карточке группового учета объектов электросетевого хозяйства МПЭС ОАО «Коммунэнерго». 20.11.2020 Кировским областным судом была назначена техническая судебная экспертиза, проведенная в период с 24.11.2020 по 12.03.2021, производство которой поручено ООО ПКФ «Экскон». Согласно заключению эксперта № СЭЗ-20/199 определить протяженность ВЛ-0,4 кВ (без учета протяженности от линии до ввода в здание, с разбивкой по мастерским участкам) в соответствии с технической документацией на ВЛ-0,4 кВ, инвентарной карточки группового учета объектов электросетевого хозяйства МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на дату принятия оспариваемого решения тарифного органа (30.12.2019) не представляется возможным ввиду различия данных между документами ОАО «Коммунэнерго». Ввиду невозможности определения протяженности отдельных ВЛ-0,4 кВ на основании технической документации на ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» расчетное значение протяженности соответствующих ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» с учетом положений нормативных правовых актов и учебно-методической литературы, с учетом возможного количества выполненных замеров в отведенный для исполнения экспертизы срок составляет 2484,515 км, исходя из вероятности изменений в структуре распределительных сетей, и 2487,514 с учетом использования данных измерений на момент производства экспертизы. Судом при принятии решения учтена протяженность ВЛ-0,4 кВ – 2484,515 км. Тарифным органом в суд предоставлен расчет, что протяженность ВЛ-0,4 кВ – 2484,515 км соответствует объему ВЛЭП 5465,95 условных единиц, общее количество условных единиц ОАО «Коммунэнерго» составляет 19322,68 условных единиц. Кировским областным судом решение правления региональной службы по тарифам Кировской области от 30.12.2019 № 48/2-ээ-2020 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов» признано не действующим. Кировский областной суд в своем решении для осуществления Обществом деятельности по передаче электрической энергии и фонда оплаты труда, с учетом снижения количества условных единиц Общества, изменением степени сложности распределительных сетей, находящихся в обслуживании, в результате проведенной технической экспертизы и исключением численности персонала по некоторым функциям (т. 4 л.д. 76-94, т. 10 л.д. 133-151).

Согласно копии Апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 решение Кировского областного суда от 28.04.2021 оставлено без изменения, при этом указано, что суд не вправе подменять собой орган государственной власти, относящийся к исполнительной ветви власти, и самостоятельно устанавливать нормативную численность персонала, суд не должен был производить конкретный расчет общего количества персонала, кроме того суд указал, что официальной редакцией Рекомендаций Госстроя № 68 является редакция, размещенная в справочно - правовой системе «Консультант Плюс», также указано, что суд первой инстанции неверно включил в расчет нормативной численности водителей, работников, обслуживающих средства механизации и транспорта. (т. 4 л.д. 95-124, т. 10 л.д. 152-181).

Согласно копии кассационного определения шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2022 решение Кировского областного суда от 28.04.2021 и апелляционное определение от 16.09.2021 оставлено без изменения (т. 4 л.д. 125-136, т. 10 л.д. 182-193). 

Согласно копии определения Верховного суда Российской Федерации № 10-КАД22-6-К6 от 02.09.2022 ОАО «Коммунэнерго» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации отказано в связи с отсутствием оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке (т. 10 л.д. 194-196).

Согласно выводам заключения эксперта № СЭЗ-20/199 от 12.03.2021 ООО ЭКФ «Экскон» определить протяженность ВЛ-0,4 кВ (без учета протяженности от линии до вводы в здание, с разбивкой по мастерским участкам) в соответствии с технической документацией на ВЛ-0,4 кВ, инвентарной карточкой группового учета объектов электросетевого хозяйства МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на дату принятия оспариваемого тарифного решения (30.12.2019) не представляется возможным ввиду различия данных между документами ОАО «Коммунэнерго». Ввиду невозможности определения протяженности отдельных ВЛ-0,4 кВ на основании технической документации на ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго», расчетное значение протяженности соответствующих ВЛ-0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» с учетом положений нормативных правовых актов и учебно-методической литературы, с учетом возможного количества выполненных замеров в отведенный для исполнения экспертизы срок, составляет 2484,515 км исходя из вероятности изменений в структуре распределительных сетей, и 2487,514 км с учетом использования данных измерений на момент производства экспертизы (т. 19 л.д. 3-149).

Согласно копиям платежных поручений и реестру расчетов филиала ПАО «Россети Центр и Приволжья» - «Кировэнерго» с ОАО «Коммунэнерго» по договору № 70480034 от 08.02.2008 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» перечислены на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» денежные средства по платежным поручениям:

- № 16953 от 20.02.2020 в сумме 138 042 776 рублей 58 копеек, в том числе НДС 23 007 129,43 рублей (сумма без НДС 115 035 647 рублей 15 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за январь 2020 года;

- № 31218 от 19.03.2020 в сумме 130 337 331 рублей 92 копейки, в том числе НДС 21 722 888,65 рублей (сумма без НДС 108 614 443 рублей 27 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за февраль 2020 года;

- № 44187 от 23.04.2020 в сумме 125 425 990 рублей 61 копейка, в том числе НДС 20 904 331,77 рублей (сумма без НДС 104 521 658 рублей 84 копейки) за услуги по передаче электроэнергии по счет фактуре № ТЭ/000/03/002 от 31.03.2020;

- № 55668 от 21.05.2020 в сумме 119 725 506 рублей 25 копеек, в том числе НДС 19 954 251,04 рублей (сумма без НДС 99 771 255 рублей 21 копейка) за услуги по передаче электроэнергии за апрель 2020 года;

- № 68735 от 18.06.2020 в сумме 106 330 766 рублей 23 копейки, в том числе НДС 17 721 794,38 рублей (сумма без НДС 88 608 971 рублей 86 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за май 2020 года;

- № 78703 от 16.07.2020 в сумме 104 192 619 рублей 78 копеек, в том числе НДС 17 365 436,63 рублей (сумма без НДС 86 827 183 рублей 15 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за июнь 2020 года;

- № 92900 от 20.08.2020 в сумме 102 288 422 рублей 95 копеек, в том числе НДС 17 048 070,49 рублей (сумма без НДС 85 240 352 рублей 46 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за июль 2020 года;

- № 106317 от 17.09.2020 в сумме 101 926 341 рублей 83 копейки, в том числе НДС 16 987 723,64 рублей (сумма без НДС 84 938 618 рублей 19 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за август 2020 года;

- № 119148 от 20.10.2020 в сумме 111 800 460 рублей 90 копеек, в том числе НДС 18 633 410,15 рублей (сумма без НДС 93 167 050 рублей 75 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за сентябрь 2020 года;

- № 131160 от 19.11.2020 в сумме 116 839 762 рублей 79 копеек, в том числе НДС 19 473 293,80 рублей (сумма без НДС 97 366 468 рублей 99 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за октябрь 2020 года;

- № 141663 от 17.12.2020 в сумме 129 099 684 рублей 85 копеек, в том числе НДС 21 516 614,14 рублей (сумма без НДС 107 583 070 рублей 71 копейка) за услуги по передаче электроэнергии за ноябрь 2020 года;

- № 5414 от 21.01.2021 в сумме 78 752 929 рублей 85 копеек, в том числе НДС 13 125 488,24 рублей (сумма без НДС 65 627 441 рублей 19 копеек) за услуги по передаче электроэнергии за декабрь 2020 года (т. 10 л.д. 84- 95, т. 11 л.д. 2-3).

Согласно копии протокола заседания правления региональной службы по тарифам Кировской области № 41 от 23.11.2021 в соответствии с решением Кировского областного суда от 09.07.2020 с целью пересмотра индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго», установленных на долгосрочный период 2020-2024 годов, РСТ Кировской области произведен расчет нормативной численности персонала организации, который составил 395,5, по итогам заседания установлен индивидуальный тариф для ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 годов, в том числе одностворчатый тариф на первое полугодие 2020 года 1,53097 руб/кВт ч, на второе полугодие 2020 года- 1,53097 руб/кВт ч (т. 10 л.д. 197-242).

Согласно копии договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 08.02.2008 № 70480034 с приложениями и дополнительных соглашений к нему, заключенного между ОАО «Кировэнерго» (Заказчик) и ОАО «Коммунэнерго» (Исполнитель), в соответствии с которым ОАО «Коммунэнерго» оказывает услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска, а «Кировэнерго» обязуется оплачивать эти услуги. При этом из дополнительного соглашения № 7 от 27.11.2012 следует, что в целях определения стоимости услуг по указанному договору учитывается принятое тарифное решение (Решение правления РСТ Кировской области на соответствующий период регулирования), то есть применяются цены (тарифы), установленные РСТ Кировской области (т. 10 л.д. 4-16, т. 11 л.д. 6-53, 54-148).

Согласно копиям счетов-фактур ОАО «Коммунэнерго» и в адрес филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» выставило для оплаты услуг по передаче электрической энергии: 

- № ТЭ/900/01/032 от 31.01.2020 на сумму 138 042 776 рублей 58 копеек, в том числе НДС 23 007 129,43 рублей (сумма без НДС 115 035 647 рублей 15 копеек);

- № ТЭ/900/02/047 от 29.02.2020 на сумму 130 337 331 рублей 92 копеек, в том числе НДС 21 722 888,65 рублей (сумма без НДС 108 614 443 рублей 27 копеек);

- № ТЭ/900/03/002 от 31.03.2020 на сумму 125 425 990 рублей 61 копеек, в том числе НДС 20 904 331,77 рублей (сумма без НДС 104 521 658 рублей 84 копейки);

- № ТЭ/900/04/030 от 30.04.2020 на сумму 119 725 506 рублей 25 копеек, в том числе НДС 19 954 251,04 рублей (сумма без НДС 99 771 255 рублей 21 копейка);

- № ТЭ/000/05/001 от 31.05.2020 на сумму 106 330 766 рублей 23 копеек, в том числе НДС 17 721 794,38 рублей (сумма без НДС 88 608 971 рублей 86 копеек);

- № ТЭ/900/06/040 от 30.06.2020 на сумму 104 192 619 рублей 78 копеек, в том числе НДС 17 365 436,63 рублей (сумма без НДС 86 827 183 рублей 15 копеек);

- № ТЭ/900/07/040 от 31.07.2020 на сумму 102 288 422 рублей 95 копеек, в том числе НДС 17 048 070,49 рублей (сумма без НДС 85 240 352 рублей 46 копеек);

- № ТЭ/900/08/034 от 31.08.2020 на сумму 101 926 341 рублей 83 копеек, в том числе НДС 16 987 723,64 рублей (сумма без НДС 84 938 618 рублей 19 копеек);

- № ТЭ/900/09/031 от 30.09.2020 на сумму 111 800 460 рублей 90 копеек, в том числе НДС 18 633 410,15 рублей (сумма без НДС 93 167 050 рублей 75 копеек);

- № ТЭ/900/10/028 от 31.10.2020 на сумму 116 839 762 рублей 79 копеек, в том числе НДС 19 473 293,80 рублей (сумма без НДС 97 366 468 рублей 99 копеек);

- № ТЭ/900/11/036 от 31.11.2020 на сумму 129 099 684 рублей 85 копеек, в том числе НДС 21 516 614,14 рублей (сумма без НДС 107 583 070 рублей 71 копейка);

- № ТЭ/900/12/034 от 31.12.2020 на сумму 78 752 929 рублей 85 копеек, в том числе НДС 13 125 488,24 рублей (сумма без НДС 65 627 441 рублей 19 копеек) (т. 11 л.д. 149-160).

Из письма филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» от 17.11.2023 следует, что акционерный капитал ПАО «Россети Центр и Приволжье» разделен на 112 697 817 043 обыкновенных именных бездокументарных акций, основным акционером Общества является ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» (ПАО «Россети») с долей в уставном капитале 50,4 %. Контрольный пакет акций ПАО «Россети» (75%) принадлежит государству, полномочия акционера осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (т. 11 л.д. 175).

Согласно копии распоряжения РАО «ЕЭС России» № 193р от 22.06.2007 учреждено ОАО «МСРК Центра и Приволжья» (т. 10 л.д. 25-26).

Согласно выписки ЕГРЮЛ ПАО «Россети Центра и Приволжья» имеет филиал «Кировэнерго» (т. 10 л.д. 34-36). 

Согласно решению правления Региональной службы по тарифам Кировской области № 48/2-ээ-2020 от 30.12.2019 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов» установлены с 01.01.2020 по 31.12.2024 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго», оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории Кировской области, для взаиморасчетов с ПАО «Россети Центра и Приволжья». Из приложения № 3 к решению правления РСТ Кировской области № 48/2-ээ-2020 от 30.12.2019 следует, что установлены тарифы 1 полугодие 2020 года – 353 689,33 рублей/МВт месяц, 2 полугодие 2020 года – 353 689,33 рублей/МВт месяц (т. 3 л.д. 5-7).

Согласно решению правления Региональной службы по тарифам Кировской области № 41/41-ээ-2021 от 23.11.2021 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на территории Кировской области на долгосрочный период 2020-2024 годов» в соответствии нормативно-правовыми актами и решением Кировского областного суда от 28.04.2021, апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 установлены с 01.01.2020 по 31.12.2024 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго», оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории Кировской области, для взаиморасчетов с ПАО «Россети Центр и Приволжья». Из приложения № 3 к решению правления РСТ Кировской области № 41/41-ээ-2021 от 23.11.2021 следует, что установлены тарифы 1 полугодие 2020 года – 290 358,70 рублей/МВт месяц, 2 полугодие 2020 года – 290 358,70 рублей/МВт месяц (т. 3 л.д. 10-13).

Согласно п. 6 Заключения экспертной группы региональной службы по тарифам Кировской области по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые ОАО «Коммунэнерго» - на территории Кировской области, на долгосрочный период 2020-2024 годов, организация владеет электросетевым оборудованием на основании Плана приватизации ГО ПЭП «Коммунэнерго» от 12.05.1994, договоров купли-продажи, договоров аренды имущества, мирового соглашения (администрация Яранского района), сети (воздушные и кабельные линии) электропередач, по уровням СН1 – 10,2 км., СН2 (КЛ,ВЛ) – 1272,46 км, НН (КЛ, ВЛ) – 4383,8 км. Экспертная группа, проанализировав представленные сетевой организацией документы, подтверждающие фактическое количество электросетевого оборудования, определила количество в размере – 22 773,9 условных единиц (увеличение количества условных единиц на 2020 год определено на основании проведения технической инвентаризации в соответствии с приказом предприятия, корректировка ошибочно учтенной протяженности кабельных линий при технологическом присоединении, а также учтено приобретение электросетевого оборудования по договорам купли-продажи и проведению работ по технологическому присоединению на 01.07.2019). Из п. 7.1 следует, что расходы по статье «Оплата труд» заявлены ОАО «Коммунэнерго» в размере 592 145,00 тыс. рублей. Фактический фонд оплаты труда за 2018 год составил 392 759,20 тыс. рублей, количество штатных единиц в представленном штатном расписании 1051 единиц со среднемесячной заработной платой 31 141,70 рублей. В ходе проведения экспертизы расходы по статье «Оплата труда» определены экспертами в сумме 273 135,37 тыс. рублей исходя из среднемесячной заработной платы за 2018 год с индексами ИПЦ 2019 и 2020 годов согласно прогноза СЭР МЭР. Фонд оплаты труда основных рабочих и административно-управленческого персонала определен экспертной группой в размере 273 135,37 тыс. рублей, нормативная численность работников (563,46 единицы) определена в соответствии с приказом от 03.04.2000 № 68 «Об утверждении рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства» на основании фактических показателей электросетевого оборудования, обслуживаемого ОАО «Коммунэнерго», также определена потребность в водителях на машинах и механизмах для эксплуатации и ремонта электрических сетей (МДС 13-16.2000) на основании приказа Госстроя РФ от 05.09.2000 № 200. Среднемесячная заработная плата определена в размере 40 395,64 рублей.

В результате, учитывая положение п.11(1) Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, экспертная группа предложила установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» для взаиморасчетов с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (по Кировской области) на 2020-2024 годы в том числе:

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 353 689,33 рублей/МВт месяц;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 353 689,33 рублей/МВт месяц (т. 3 л.д. 14-21).

Согласно информации из Региональной службы по тарифам Кировской области от 31.05.2022 в ходе экспертизы предложений об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» в адрес РСТ Кировской области письмом от 10.10.2019 №04-22/8437 предоставлены дополнительные материалы, в указанных материалах, в том числе содержались схемы соединения электрических сетей напряжением 6 и 10 кВ. На данных схемах обозначения протяженности линий электропередач напряжением 0,4 кВ (присутствуют в материалах тарифного дела, предоставленные с заявлением от 30.04.2019 № 04-22/3959 об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго на 2020-2024 годы) противоречат протяженности одноименных линий на аналогичных схемах соединения электрических сетей напряжением 0,4 кВ. Учитывая выводы Кировского областного суда и экспертизы ООО ЭКФ «Экскон», сделан вывод о недостоверных приписках протяженности линий электропередач напряжением 0,4 кВ в схемах ЛЭП-10 кВ. Данные исполнителей документов отсутствуют. Сопроводительное письмо (от 10.10.2019 №04-22/8437) подписано генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 (т. 3 л.д. 80).

Согласно протоколам осмотра предметов от 05.12.2023, 24.04.2024 осмотрены 3 диска, поступившие по рапорту оперуполномоченного УЭБиПК УМВД России по Кировской области ФИО41, и электронный носитель информации - жесткий диск № 14, на которые записана информация, полученная из РСТ Кировской области, а именно: 

- тарифное дело ОАО «Коммунэнерго», в которое в том числе ОАО «Коммунэнерго» предоставлены документы:

- система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2020 год (информация на 01.04.2019)), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4051,75 км, что соответствует объему условных единиц 8770,635;

- система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 – 20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 24490,4, в том числе 8770,635 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 4051,75 км;

- пояснительная записка по актуализации протяженности ЛЭП ОАО «Коммунэнерго» в 2018-2019 гг. от 10.04.2019 за подписью генерального директор ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, из которой следует, что в ОАО «Коммунэнерго» проводится сплошная техническая инвентаризация электросветового имущества с использованием средств измерений, в том числе проверка соответствия фактической протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи количественным и качественным характеристикам, указанным в регистрах учета объектов основных средств Общества. Срок проведения работ и подготовки результирующей информации – 15 апреля 2019 года. Актуализированные сведения о протяженности ЛЭП и соответствующим этим сведениям объем условных единиц, а также обосновывающие и подтверждающие материалы будут предоставлены в РСТ Кировской области с заявкой на установление долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 г.г.и дополнительными материалами; 

- схемы в электронном виде, по которым произвести расчет количества линий электропередач ВЛ-0,4 кВ не представляется возможным;

- приказ от 27.02.2019 № 26 о проведении технической инвентаризации и проверки технического состояния объектов электрических сетей подписанный генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, согласно которому директорам МПЭС необходимо организовать проверку соответствия в том числе, фактической протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи, указанным в регистрах учета объектов основных средств Общества;

- приказ от 26.04.2019 № 42 об итогах технической инвентаризации объектов электрических сетей;

- акт результатов технической инвентаризации объектов электрических сетей электроэнергетических подразделений ОАО «Коммунэнерго» от 22.04.2019, утвержденный генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 в соответствии с приказом № 42 от 26.04.2019, согласно которому протяженность линий электропередач 0,4 кВ составила 4051,75 км;

- схемы соединений электрической сети в бумажном виде, согласно которым протяженность линий электропередач 0,4 кВ составила 4051,75 км;

- критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год, согласно которым по состоянию на 01.04.2019 протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4051,75 км, что соответствует объему условных единиц 8770,635;

- технические паспорта на объекты электросетевого хозяйства,

- критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год по состоянию на 31.12.2018, согласно которым протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4040,934 км, что соответствует объему условных единиц 8750,3;

- критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год по состоянию на 01.07.2019, согласно которым протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4055,207 км, что соответствует объему условных единиц 8779,2;

- акты списания, предоставленные ОАО «Коммунэнерго» в РСТ Кировской области в ноябре 2020 года, согласно которым ОАО «Коммунэнерго» осуществило списание завышенной ранее протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ при подаче документов для утверждения тарифа;

- аудиопротоколы, полученные из Кировского областного суда. 

Осмотренные диски признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 8 л.д. 114, 115, т. 22 л.д. 1-5, 6, т. 12 л.д. 146-150, 151).

В ходе судебного заседания были исследованы диск, а также, приобщенные в качестве вещественных доказательств материалы тарифного дела и копии указанных документов, их содержание соответствует протоколам осмотра предметов (т. 8 л.д. 115, т. 12 л.д. 4- 44, 117-130). 

Согласно письму Региональной службы по тарифам Кировской области № 2896-66-01-03 от 16.12.2022 представлены копии документов, в том числе:

- заявление от 29.04.2014 об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2015-2019 годы, подписанного генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2015-2019 годы - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2015 год (информация на 01.01.2014), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 2595,5 км, что соответствует объему условных единиц 5601,21;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2015-2019 годы - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4-20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 19911, в том числе 5601,21 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 2595,5 км;

- заявление от 28.04.2016 об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2017 год, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2017 год - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2017 год (информация на 01.01.2016), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 2659,4 км, что соответствует объему условных единиц 5734,7;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2017 год - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4-20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 20455, в том числе 5734,7 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 2659,4 км;

- заявление от 28.04.2017 об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2018 год, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2018 год - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2018 год (информация на 01.01.2017), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 2691,5 км, что соответствует объему условных единиц 5801,42;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2018 год - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4-20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 20508, в том числе 5801,42 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 2691,5 км;

- заявление от 28.04.2018 об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.1 (объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, находящихся на балансе на 2019 год (информация на 01.01.2018), согласно которой протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 2717,84 км, что соответствует объему условных единиц 5857,768;

- приложение к заявлению об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год - система условных единиц для распределения общей тарифной выручки по классам напряжения – таблица №П2.2 (объем подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4-20 кВ в условных единицах), согласно которой всего количество условных единиц составило 20508, в том числе 5857,768 условных единиц исходя из протяженности ВЛ-0,4 кВ в количестве 2717,84 км;

- сводная таблица сравнения протяженности ВЛ-0,4 кВ на 01.01.2018 и на 01.07.2019, согласно которой протяженность ВЛ 0,4 кВ на 01.01.2018 составила 2716,76, на 01.07.2019 - 4055,71 (т. 8 л.д. 185-187, 188-227).

Согласно протоколу осмотра предметов от 21.11.2023 осмотрен диск CD-R, поступивший по рапорту оперуполномоченного УЭБиПК УМВД России по Кировской области ФИО41, на котором содержатся полученные из ОАО «Коммунэнерго» акты технического освидетельствования, в соответствии с которыми в ноябре 2020 года ОАО «Коммунэнерго» произвело списание линий электропередач ВЛ-0,4 кВ в «В-Полянский МПЭС», «Котельничский МПЭС», «К-Чепецкий МПЭС», «Омутнинское МПЭС», «Слободской МПЭС», «Советский МПЭС», согласно актам технического освидетельствования произведено техническое освидетельствование ВЛ-0,4 кВ, расположенных в «В-Полянский МПЭС», «Котельничский МПЭС», «К-Чепецкий МПЭС», «Омутнинское МПЭС», «Слободской МПЭС», «Советский МПЭС» Кировской области и сделано заключение об исправности ВЛ-0,4 кВ и подлежащей дальнейшей эксплуатации, участки линий, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, не подлежат дальнейшему использованию, подлежат демонтажу и списанию, при этом сведений о том, какой участок линии, в каком объеме не подлежит использованию, а подлежит демонтажу и списанию, не имеется. Осмотренный диск признан в качестве вещественного доказательства и приобщен к материалам дела (т. 4 л.д. 49, 50, т. 23 л.д. 1-10, 11-234, т. 24 л.д. 1-289, т. 25 л.д. 1-270, т. 26 л.д. 1-296, т. 27 л.д. 1-215, т. 28 л.д. 1-245, т. 29 л.д. 1-197, т. 30 л.д. 1-182, т. 31 л.д. 1-230, т. 32 л.д. 1-228, 229).

Согласно протоколу выемки от 26.01.2023 в помещении Региональной службы по тарифам Кировской области по адресу: 

<

адрес> изъяты документы из тарифного дела ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 годов (т. 12 л.д. 219-221).

Из протоколов осмотра предметов от 20.03.2023, 17.08.2023 следует, что осмотрены документы из тарифного дела ОАО «Коммунэнерго», в том числе: 

- заявление от 30.04.2019 № 04-22/3959 об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2024 годы, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3;

- копия письма РСТ Кировской области от 02.08.2019 № 2450-66-01-09, согласно которому с целью установления экономически обоснованных тарифов и для подтверждения количества условных единиц представителями экспертной группы РСТ Кировской области в адрес ОАО «Коммунэнерго» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих изменения количества условных единиц по фактическим данным на 31.12.2018, отличным от установленного количества на 2018 год. и для подтверждения изменения количества условных единиц на 01.07.2019;

- письмо ОАО «Коммунэнерго» от 10.10.2019 № 04-22/8437, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, согласно которому в связи с поступившим запросом РСТ Кировской области от 02.08.2019 предоставлены документы, в том числе: схемы соединений электрической сети в бумажном виде, согласно которым протяженность линий электропередач 0,4 кВ составила 4051,75 км, критерий отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год, согласно которым по состоянию на 01.04.2019 протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4051,75 км, что соответствует объему условных единиц 8770,635, технические паспорта на объекты электросетевого хозяйства;

- копия запроса РСТ Кировской области от 18.10.2019 № 3260-66-01-09, в котором указано, что с целью установления экономически обоснованных тарифов и для подтверждения количества условных единиц, не предоставления со стороны ОАО «Коммунэнерго» сведений по запросу от 02.08.2019 (исх. № 2450-66-01-09) направлен повторно запрос в адрес ОАО «Коммунэнерго» о предоставлении информации о количестве условных единиц с требованием предоставить документы, подтверждающие изменения количества условных единиц по фактическим данным на 31.12.2018, отличным от установленного количества на 2018 год, и для подтверждения изменения количества условных единиц на 01.07.2019;

- письмо ОАО «Коммунэнерго» № 04-22/8916 от 25.10.2019, подписанное генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, согласно которому в связи с поступившим запросом от 18.10.2019 в РСТ Кировской области предоставлены документы, в том числе: критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год по состоянию на 31.12.2018, согласно которым протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4040,934 км, что соответствует объему условных единиц 8750,3; критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год по состоянию на 01.07.2019, согласно которым протяженность ВЛЭП-0,4 кВ составляет 4055,207 км, что соответствует объему условных единиц 8779,2;

- письмо ОАО «Коммунэнерго» № 04-22/10303 от 06.12.2019, согласно которому в РСТ Кировской области предоставлены документы, в том числе: копия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Кировской области на 2020-2022 годы от 26.11.2019, заключенного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и направленого на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций, предприятий, на обеспечение защиты прав и законных интересов работников отрасли (ОО «Совет директоров предприятий ЖКХ Кировской области», Кировская областная организация Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения), участник соглашения Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области), в соответствии с разделом 2 которого расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты.

Осмотренные документы в скоросшивателях признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 12 л.д. 222-223, 224-225, 226-228).

Согласно протоколу выемки от 22.04.2024 в помещении Региональной службы по тарифам Кировской области по адресу: 

<

...> изъяты: копия сопроводительного письма № 04-22/8437 от 10.10.2019, направленная в РСТ Кировской области за подписью генерального директора ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, согласно которому представлены вместе с иными документами схемы соединений электрических сетей; эксплуатационные схемы ОАО «Коммунэнерго» 6-10 кВ с приписками ЛЭП 0,4 кВ с указанием протяженностей в количестве 48 схем, которые не имеют подписи составляющих их лиц, а также без подписей лиц, утвердивших схемы, результаты осмотра которых зафиксированы в протоколе осмотра предметов от 25.04.2024, они признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 12 л.д. 231-234, 235-236, 237).

Согласно протоколу выемки от 07.11.2023 в помещении Региональной службы по тарифам Кировской области по адресу: 

<

...> изъяты документы и электронные носители информации – три диска, предоставленные к заявлению об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО» Коммунэнерго» на 2019, 2020 годы (т. 13 л.д. 4-7). 

Согласно протоколу осмотра предметов от 27.02.2024 осмотрены изъятые в ходе выемки 07.11.2023 документы и предметы: 

- заявление об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год (исх. № 04-22/3548 от 28.04.2018), подписанное от имени генерального директора ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, с переченем обосновывающих материалов к корректировке тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год, согласно которому (страница 4) предоставлен диск со схемами электрических сетей;

- пояснительная записка к корректировке тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год на основе долгосрочных параметров регулирования, согласно которой потребителем услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» является филиал ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - Кировэнерго, с которым заключен договор № 70480034 от 08.02.2018 на оказание услуг по передаче электрической энергии с протоколом разногласий;

- сопроводительное письмо ОАО «Коммунэнерго» (№ 04-22/8624 от 19.11.2020) о предоставлении дополнительных материалов с перечнем материалов к письму в Региональную службу по тарифам от 19.11.2020 № 04-22/8624, согласно которому предоставлены акты о списании объектов основных средств Вятского-Полянского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 354 листах, акты о списании объектов основных средств Котельничского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» часть 1 на 351 листе, акты о списании объектов основных средств Котельничского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» часть 2 на 412 листах, акты о списании объектов основных средств Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 414 листах, акты о списании объектов основных средств Омутнинского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 226 листах, акты о списании объектов основных средств Слободского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 378 листах, акты о списании объектов основных средств Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 498 листах;

- акты о списании объектов основных средств Вятского-Полянского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 354 листах, акты о списании объектов основных средств Котельничского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» часть 1 на 351 листе, акты о списании объектов основных средств Котельничского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» часть 2 на 412 листах, акты о списании объектов основных средств Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 414 листах, акты о списании объектов основных средств Омутнинского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 226 листах, акты о списании объектов основных средств Слободского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 378 листах, акты о списании объектов основных средств Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 498 листах, согласно которым ОАО «Коммунэнерго» произвело списание протяженности линий электропередач с указанием конкретной протяженности по каждому фидеру и каждой трансформаторной подстанции, которое списано, списание произведено на основании актов технического освидетельствования; 

- ответ ОАО «Коммунэнерго» (№ 01-21/7958 от 22.10.2020), в котором ОАО «Коммунэнерго» сообщает, что в соответствии с подпунктом 16 пункта 17 Правил регулирования тарифов к заявлениям прилагаются схемы соединения электрической сети заявителя с обозначением трансформаторных и иных подстанций, а также линий электропередач. Во исполнение данного требования, в составе тарифной заявки на флэш-накопителе в РСТ предоставлены 48 однолинейных схем электрических соединений, на которых отражены актуальные сведения о составе электросетевого хозяйства ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.01.2020, в том числе обозначены протяженности фидеров ЛЭП 0,4 кВ. Протяженность линий электропередач, отраженная в актуализированных схемах, полностью соответствует сведениям о протяженности ЛЭП с составе таблицы «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», определяет объем условных единиц в формах П2.1 и П2.2 «Система условных единиц» и в совокупности соответствует данным бухгалтерского учета из инвентарной карточки группового учета объектов электросетевого хозяйства (предоставлены Коммунэнерго в РСТ исходящим письмом № 04-22/5061 от 11.06.2020 на запрос РСТ № 408-66-01-09 от 20.02.2020);

- приложение к ответу ОАО «Коммунэнерго» (№ 01-21/7958 от 22.10.2020) «протяженность линий электропередач 0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» в технической документации в составе тарифного дела по корректировке тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год на 38 листах;

- возражения к проекту тарифа ОАО «Коммунэнерго» на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 гг. (№ 04-22/11009 от 30.12.2019), согласно которому ОАО «Коммунэнерго» не согласно с расчетом тарифа, с приложением на 155 листах;

- электронные носители информации – три диска, предоставленные к заявлению об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО» Коммунэнерго» на 2019, 2020 годы.

Осмотренные документы и диски признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 13 л.д. 8-231, 232).

Согласно заключению эксперта № 3063 от 21.12.2023 подписи в актах технического освидетельствования без дат ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от КТП-22 КОД ОС 04912 инв. номер 35006; ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от ТП-27 КОД ОС 04912 инв. номер 35006; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2,3 от КТП-28 КОД ОС 04912 инв. номер 35006; ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от КТП-25 КОД ОС 04912 инв. номер 35006; ВЛ-0,4 кВ Ф – 1,2,3,4 от КТП – 26 КОД ОС 04912 инв. номер 35006; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2 от КТП-14 КОД ОС 04912 инв. номер 35006; ВЛ-0,4 кВ Ф-1 от КТП-24 КОД ОС 23874 инв. номер 23874; ВЛ-0,4 кВ Ф-5 от ТП-17 КОД ОС 24004 инв. номер 24004; ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП-19 КОД ОС 04910 инв. номер 35004; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,3,4 от ТП-17 КОД ОС 04911 инв. номер 35005; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,3,4,5 от ТП-5 КОД ОС 04907 инв. номер 35001; ВЛ-0,4 кВ от ТП-7 Ф-1,2,4,6, ЛЭП-0,4 кВ от КТП-3 КОД ОС 04908 инв. номер 35002; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2,4,6 от ТП-7 КОД ОС 04908 инв. номер 35002; ВЛ-0,4 кВ Ф-3 от ТП-3 КОД ОС 04908 инв. номер 35002; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,3,4 от ТП-1 КОД ОС 04909 инв. номер 35003; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2 от ТП-16 КОД ОС 04909 инв. номер 35003; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2 от ТП-20 КОД ОС 04909 инв. номер 35003; ВЛ-0,4 кВ от КТП-8 Ф-1,2,3; от ТП-18 Ф-1,2,3,4,6; от ТП-19 Ф-2; от КТП-12 Ф-1,2 КОД ОС 04910 инв. номер 35004; ВЛ-0,4 кВ Ф-1,2,3 от ТП-18 КОД ОС 04910 инв. номер 35004 от имени мастера ФИО14 Свидетель №27 выполнена не Свидетель №27 (т. 17 л.д. 170-174).

Согласно протоколу обыска от 11.01.2023 в ФИО15 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого изъяты: оперативные журналы за период с 14.11.2013 по 29.10.2020, в которых отражены сведения о режиме работы электроустановок, журналы учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках за период с 14.11.2013 по 29.10.2020, в которых отражена информация о продленной работе на линиях электропередач (подрезка крон деревьев, замена провода, замена опор, замена изолятора), согласно указанным журналам в период с 2019 года по октябрь 2020 года демонтаж проводов линий электропередач не производился, производилась только замена провода и опор, результаты осмотра которых зафиксированы в протоколе осмотра документов от 23.01.2023. В ходе производства обыска в помещении ФИО15 документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято. Осмотренные документы признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 16 л.д. 25-26, 27-28, 29).

Согласно протоколу обыска от 12.01.2023 в ФИО5 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 39-40).

Согласно протоколу обыска от 12.01.2023 в ФИО16 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 48-50).

Согласно протоколу обыска от 13.01.2023 в ФИО17 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 56-58).

Согласно протоколу обыска от 13.01.2023 в ФИО18 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, пгт. Песковка, 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 63-64).

Согласно протоколу обыска от 09.01.2023 в ФИО19 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 73-76).

Согласно протоколу обыска от 11.01.2023 в ФИО20 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого изъяты паспорта воздушных линий электропередач 0,4 кВ с отметками о работах на линиях только в период с 2007-2008 гг., результаты осмотра которых зафиксированы в проколе осмотра документов от 25.01.2023, они признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела. В ходе производства обыска документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 92-93, 94-95, 96-97).

Согласно протоколу обыска от 24.01.2023 в ФИО21 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, пгт. Подосиновец, 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 100-101).

Согласно протоколу обыска от 24.01.2023 в ФИО22 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, пгт. Демьяново, 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 107-108).

Согласно протоколу обыска от 12.01.2023 в ФИО7 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, пгт. Оричи, 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого обнаружены и изъяты 54 эксплуатационные схемы ВЛ 0,4 кВ, на которых сведений о протяженности линий электропередач и подписей лиц, составляющих схемы, не имеется, результаты осмотра которых зафиксированы в протоколе осмотра документов от 23.01.2023, они признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела. Документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, в ходе обыска не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 117-118, 119, 120).

Согласно протоколу обыска от 31.03.2023 в Богородскому МУ ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, пгт. Богородское, 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 132-135).

Согласно протоколу обыска от 31.03.2023 в ФИО9 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 141-146).

Согласно протоколу обыска от 31.03.2023 в ФИО23 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 151-152).

Согласно протоколу обыска от 28.02.2023 в ФИО14 Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 165-166).

Согласно протоколу обыска от 02.03.2023 в ФИО24 Яранского РКЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 171-172).

Согласно протоколу обыска от 31.03.2023 в ФИО25 Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 177-178).

Протокол обыска от 31.03.2023 в ФИО26 Яранского РКЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 184-185).

Согласно протоколу обыска от 04.04.2023 в ФИО27 Яранского РКЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 189-190).

Согласно протоколу обыска от 18.01.2023 в ФИО28 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 201-206).

Согласно протоколу обыска от 14.02.2023 в ФИО10 ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 213-215).

Согласно протоколу обыска от 28.03.2023 в ФИО11 Слободского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 221-223).

Согласно протоколу обыска от 03.04.2023 в Зуевском РКЭС Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 234-235).

Согласно протоколу обыска от 10.01.2023 в Орловском МУ ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров, не обнаружено и не изъято (т. 16 л.д. 246-249).

Согласно протоколу обыска от 21.12.2023 в Кирово-Чепецком МУ ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого изъяты: копия приказа от 10.10.2019 № 109 «О проведении инвентаризации», ведомость по товарам на складах по объектах за 27.11.2019, оборотно-сальдовая ведомость по ТМЦ (бух.) за ноябрь 2019 года, ведомость по материалам в эксплуатации за ноябрь 2019 года, инвентарная карточка группового учета объектов основных средств за ноябрь 2019 года, оборотно-сальдовая ведомость по материалам за сентябрь 2019 года, результаты осмотра которых зафиксированы в протоколе осмотра предметов от 25.01.2023, они признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела. В ходе производства обыска документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в марте-апреле 2019 г., не обнаружено и не изъято (т. 17 л.д. 5-10, 11, 12).

Согласно протоколу обыска от 21.12.2023 в Слободском МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого изъяты схемы оперативного использования на 77 листах, датированных 2016-2020 гг., в которых указаны протяженности линий электропередач, которая соответствует данным, указанным в программе 1:С Предприятие ОАО «Коммунэнерго» (характеристика ОС (текст)), результаты осмотра которых зафиксированы в протоколе осмотра предметов от 25.01.2023, они признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела. В ходе производства обыска документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в марте-апреле 2019 г., не обнаружено и не изъято (т. 17 л.д. 21-23, 24, 25).

Согласно протоколу обыска от 22.12.2023 в Советском МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в марте-апреле 2019 г., не обнаружено и не изъято (т. 17 л.д. 33-35).

Согласно протоколу обыска от 22.12.2023 в Омутнинском МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск. В ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в марте-апреле 2019 г., не обнаружено и не изъято (т. 17 л.д. 44-48).

Согласно протоколу обыска от 22.12.2023 в Вятско-Полянском МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в марте-апреле 2019 г., не обнаружено и не изъято (т. 17 л.д. 56-61).

Согласно протоколу обыска от 22.12.2023 в Котельническом МПЭС ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>А произведен обыск, в ходе которого документов, подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в марте-апреле 2019 г., не обнаружено и не изъято (т. 17 л.д. 68-73).

Согласно копии приказа № 26 от 27.02.2019 о проведении технической инвентаризации и проверки технического состояния, подписанного генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3, директорам МПЭС предлагалось организовать проверку соответствия фактической протяженности воздушных и кабельных линий электропередачи характеристикам, указанным в регистрах учета объектов основных средств Общества, о чем в срок до 15.04.2019 предоставить в ПЭТО Свидетель №19 заполненные Приложения в электронном и бумажном виде. Согласно акту результатов технической инвентаризации объектов электрических сетей электроэнергетических подразделений ОАО «Коммунэнерго» от 22.04.2019, утвержденного генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 приказом № 42 от 26.04.2019, протяженность линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, находящихся в собственности Общества, составила 4 051,75 км (т. 4 л.д. 52-53, т. 8 л.д. 50-54).

Согласно протоколу обыска от 01.12.2022 в помещении офиса ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес> проведен обыск, в ходе которого изъяты документы и копия программы 1:С ОАО «Коммунэнерго», которая записана на внешний жесткий диск. Документов подтверждающих проведение инвентаризации (замеров проводов линий электропередач), в том числе первичных документов производства замеров в 2019 году, произведенных работниками мастерских участков ОАО «Коммунэнерго», не обнаружено и не изъято (т. 22 л.д. 98-140).

Согласно протоколам осмотров предметов от 06.07.2023, 07.12.2022, 19.12.2022, 20.12.2022, 21.12.2022, 23.12.2022, 24.01.2023, 15.02.2023, 09.01.2023, 19.01.2023, 23.01.2023, 18.04.2024, осмотрены документы и копия программы 1:С ОАО «Коммунэнерго», записанная на внешний жесткий диск, изъятые в помещении офиса ОАО «Коммунэнерго» по адресу: 

<

адрес>, пр-д Солнечный, 

<

адрес>, в том числе: акты о списании объекта основных средств ОАО «Коммунэнерго» от октября 2020 года, акты технического освидетельствования, которые указаны в актах о списании как документы, на основании которых производились списания, согласно которым акты о списании содержат заключение комиссии: «В результате осмотра указанного в настоящем акте объекта основных средств с комплектацией установлено: списать на основании акта технического освидетельствования /указана протяженность списываемого участка линии в км/и оприходовать алюминий электротехнический в количестве /указано количество в кг/, оставшийся провод к дальнейшей эксплуатации не пригоден».

При этом согласно актам технического освидетельствования, которые явились основанием для списания, сведений об общей протяженности линии ЛЭП, а также сведений о протяженности, необходимой для списания, не имеется, сведений о количестве металла, оставшегося после демонтажа линий, также не имеется. В каждом акте технического освидетельствования имеется практически идентичная фраза «участок линии нецелесообразный к использованию подлежит демонтажу и списанию» без указания конкретных данных о том, какой участок нецелесообразный к использованию, какой участок необходимо демонтировать и списать.

При сличении данных о протяженности ЛЭП из заключения специалиста № 44 и данных о списании протяженности из актов о списании установлено, что в некоторых случаях производится списание конкретной протяженности ЛЭП, при этом на балансе организации ЛЭП не состоит, также имеет место списание протяженности ЛЭП в объеме больше, чем согласно данных программы 1:С Предприятие состоит на балансе организации. При этом согласно сведениям программы 1:С Предприятие после списания основных средств протяженность ЛЭП, состоящая на балансе организации, не изменялась в соответствии со списываемой протяженностью.

В ходе производства осмотра документы, подтверждающие проведение инвентаризации, а именно записи работников мастерских участков ОАО «Коммунэнерго», на основании которых составлялся акт инвентаризации, не обнаружены. 

Осмотренные жесткий диск и документы признаны в качестве вещественных доказательств и приобщены к материалам дела (т. 22 л.д. 151-153, 154, 155-165, 166-178, 179-188, 189-197, 198-206, 207-212, 213-227, 228-234, 235-245, 246-259, 260-270, т. 33 л.д. 1-300, т. 34 л.д. 1-306).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.01.2024 ООО «Коммунэнерго» зарегистрировано 13.09.2002. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 - Открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее по тексту ОАО «Коммунэнерго», Общество), зарегистрированное Администрацией Ленинского района г. Кирова 13.05.1994 № 12-38-КЛР, за основным государственным регистрационным номером 1024301316280, основными видом деятельности является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (т. 12 л.д. 132-135, т. 35 л.д. 2-29).

Согласно протоколу осмотра предметов от 29.11.2023 осмотрен электронный носитель информации – диск DVD-R, поступивший из УФНС России по Кировской области (исх. № 11-06/5603дсп от 16.10.2023), содержащий сведения в отношении ОАО «Коммунэнерго» в ЕГРЮЛ, в том числе:

- свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия АООТ «Коммунэнерго», согласно которому произведена регистрация Акционерного общества открытого типа «Коммунэнерго», учредитель – комитет по управлению имуществом Кировской области, юридический адрес местонахождения предприятия: 

<

адрес>, основной вид деятельности предприятия – эксплуатация электрических сетей и реализация электрической энергии, выработка и реализация тепловой энергии, обслуживание сетей наружного освещения, строительно-монтажные работы, торгово-закупочная деятельность;

- распоряжение Администрации Ленинского района города Кирова от 13.05.1994 № 827 о регистрации акционерного общества открытого типа «Коммунэнерго»;

- заявка комитета по управлению имуществом Кировской области на регистрацию акционерного общества открытого типа «Коммунэнерго»;

- решение комитета по управлению имуществом Кировской области № 402 от 12.05.1994 о преобразовании государственного предприятия «Коммунэнерго» в акционерное общество открытого типа «Коммунэнерго»;

- письмо комитета по управлению имуществом Кировской области № 742 от 12.05.1994 в адрес Главы администрации Ленинского района о регистрации акционерного общества открытого типа «Коммунэнерго»;

- план приватизации государственного областного производственного энергетического предприятия «Коммунэнерго», согласованного главой администрации Ленинского района города Кирова, утвержденный председателем комитета по управлению имуществом Кировской области;

- письмо областного производственного эксплуатационного энергетического объединения «Кировкоммунэнерго» №4-3 от 11.01.1994 в адрес Главы администрации Ленинского района города Кирова о согласовании изменения Устава Государственного областного производственного предприятия «Коммунэнерго»;

- приказ областного производственного эксплуатационного энергетического объединения «Кировкоммунэнерго» № 155 от декабря 1992 г. о передаче с 01.01.1993 из ПЭП «Коммунэнерго» в муниципальную собственность г. Кирова структурные подразделения;

- свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия государственное областное производственное энергетическое предприятие «Коммунэнерго», учредитель – комитет по управлению имуществом Кировской области;

- распоряжение администрации Ленинского района города Кирова № 1037 от 16.07.1992 о регистрации государственного областного производственного энергетического предприятия «Коммунэнерго»;

- Устав государственного областного производственного энергетического предприятия «Коммунэнерго», утвержденный комитетом по управлению имуществом Кировской области и конференцией трудового коллектива, и перечень структурных подразделений, находящихся в составе ПЭП «Коммунэнерго»;

- форма № Р57001 о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ОАО «Коммунэнерго», зарегистрированном до 01.07.2002;

- решение о регистрации № 1163 от 13.09.2002, согласно которому регистрирующим органом Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области принято решение о регистрации ОАО «Коммунэнерго» на основании предоставленных для регистрации документов, полученных регистрирующим органом 06.09.2002;

- изменения в Устав ОАО «Коммунэнерго» (протокол заседания Совета Директоров ОАО «Коммунэнерго» от 04.08.2006, приказ № 237 от 07.08.2006);

- протокол годового общего собрания акционеров ОАО «Коммунэнерго» 28.06.2010, согласно которому избрана ревизионная комиссия Общества в составе: ФИО42, ФИО43, ФИО3;

- протокол № 5 заседания совета директоров ОАО «Коммунэнерго» от 29.03.2011, согласно которому с 30.03.2011 избран генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 сроком на один год;

- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № 002383300, согласно которому подтверждается внесение в ЕГРЮЛ записи о стоимости чистых активов акционерного общества ОАО «Коммунэнерго»;

- выписка из ЕГРЮЛ № 2918 от 08.04.2011 в отношении ОАО «Коммунэнерго»;

- протокол № 9 заседания совета директоров ОАО «Коммунэнерго» от 26.03.2020, согласно которому принято решение о расторжении трудового договора с генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 в связи с поступлением от него заявление о расторжении договора, с 27.03.2020 избран генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» Свидетель №15 сроком на один год;

- протокол годового общего собрания акционеров ОАО «Коммунэнерго» от 06.05.2013, согласно которому избраны следующие члены совета директоров Общества: ФИО44, ФИО45, Свидетель №15, ФИО46, ФИО3, ФИО47 (выдвинутые ООО «ПрофИнвест», являющиеся 99,82109% голосующих акций);

- изменения в Устав ОАО «Коммунэнерго» утверждено годовым общим собранием акционеров ОАО «Коммунэнерго» 06.05.2013, согласно которому количественный состав Совета директоров составил 6 членов, избираемых на общем собрании акционеров;

- Устав ОАО «Коммунэнерго», утвержденный годовым общим собранием акционеров (протокол от 03.07.2012), в соответствии с п. 4.2 которого основным видом деятельности, в том числе является эксплуатация электрических сетей и тепловых сетей и реализация электрической и тепловой энергии. В соответствии с п. 15.2 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором, который подотчетен общему собранию акционеров и совету директоров Общества. Согласно п. 15.3 Устава к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров и совета директоров Общества. Генеральный директор организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров Общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет интересы, совершает сделки от имени Общества, утверждает штаты, осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников Общества, принимает меры поощрения и взыскания в отношении сотрудников Общества, издает приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества. 

В соответствии с п. 15.8 Устава члены совета директоров и генеральный директор Общества при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах Общества, осуществлять права и исполнять обязанности в отношении Общества добросовестно и разумно. 

В соответствии с п. 11.1 Устава Общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям.

В соответствии с п. 11.2 Устава источником выплаты дивидендов является прибыль Общества после налогообложения (чистая прибыль). Чистая прибыль определяется по данным бухгалтерской отчетности Общества.

В соответствии с п. 11.4 Устава дивиденды выплачиваются деньгами.

В соответствии с п. 11.5 Устава Общество обязано выплатить объявленные по каждой категории (типу) акций дивиденды. По невыплаченным и неполученным дивидендам проценты не начисляются. Акционер вправе обратиться к Обществу с требованием о выплате ему объявленных дивидендов в течение 5 (пяти) лет после истечения срока выплаты дивидендов;

- протокол годового общего собрания акционеров ОАО «Коммунэнерго» от 29.06.2012, согласно которому избраны следующие члены совета директоров Общества: ФИО44, ФИО45, Свидетель №15, ФИО46, ФИО3;

- протокол годового общего собрания акционеров ОАО «Коммунэнерго» от 13.05.2011, согласно которому избраны следующие члены совета директоров Общества: ФИО44, ФИО45, Свидетель №15, ФИО46, ФИО3;

- протокол годового общего собрания акционеров ОАО «Коммунэнерго» от 17.07.2006, согласно которому принято решение о внесении изменений в Устав Общества;

- протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Коммунэнерго» от 17.04.2009, согласно которому принято решение об увеличении уставного капитала Общества на 50 000 000 рублей, в результате чего уставный капитал стал равным 57 922 400 рублей, увеличение уставного капитала Общества произвести путем размещения дополнительных акций в пределах количества объявленных акций, установленного Уставом Общества, акции дополнительного выпуска разместить путем закрытой подписки в пользу следующим юридических лиц: ООО «ПрофКапитал», ООО «Корпорация СТС», ООО «СистемИнвест», ООО «Главнивестпроект», ООО «Холдинговая компания «Энергосистемы»;

- отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО «Коммунэнерго», зарегистрированный 17.05.2010 РОФСФР России в ПРиФО. 

Осмотренный диск признан в качестве вещественного доказательства и приобщен к материалам дела (т. 35 л.д. 45, 46-210, 211).

Согласно предоставленным из УФНС России по Кировской области в отношении ФИО3 справкам 2НДФЛ заработная плата генерального директора ОАО «Коммунэнерго» ФИО3 составляла:

- январь 2019 года – 547 256 рублей 87 копеек;

- февраль 2019 года – 2 295 912 рублей 30 копеек, из которых 588 882 рублей 93 копеек заработная плата, 1 707 029 рублей 37 копеек – производственная премия руководителя;

- март 2019 года – 697 299 рублей 46 копеек, из которых 597 299 рублей 46 копеек заработная плата, 100 000 рублей – производственная премия руководителя;

- апрель 2019 года – 571 757 рублей 19 копеек;

- май 2019 год – 3 011 423 рубля 27 копеек, из которых 462 320 рублей 58 копеек заработная плата, 2 351 263 рублей 58 копеек – производственная премия руководителя, 197 839 рублей 11 копеек - отпускные;

- июнь 2019 года – 435 049 рублей 89 копеек;

- июль 2019 года – 615 492 рублей 65 копеек;

- август 2019 года – 563 677 рублей 77 копеек;

- сентябрь 2019 года – 605 203 рублей 85 копеек;

- октябрь 2019 года – 649 185 рублей 98 копеек, из которых 343 669 рублей 22 копейки заработная плата, 305 516 рублей 76 копеек - отпускные;

- ноябрь 2019 года – 572 776 рублей 39 копеек;

- декабрь 2019 года – 634 534 рублей 72 копейки, 

общая сумма дохода за 2019 год составила 11 211 011 рублей 72 копейки;

- январь 2020 года – 548 018 рублей 06 копеек;

- февраль 2020 года – 556 799 рублей 78 копеек;

- март 2020 года – 1 681 595 рублей 07 копеек, из которых 517 927 рублей 09 копеек заработная плата, 7 285 рублей 71 копейка – производственная премия руководителя, 1 156 382 рублей 27 копеек – компенсация неиспользованного отпуска при увольнении;

- апрель 2020 года – 240 891 рублей 55 копеек, из которых 199 164 рублей 28 копеек заработная плата, 41 727 рублей 27 копеек – производственная премия руководителя;

- май 2020 года – 235 538 рублей 40 копеек, из которых 194 738 рублей 40 копеек заработная плата, 40 800 рублей – производственная премия руководителя;

- июнь 2020 года – 503 509 рублей 97 копеек, из которых 162 282 рублей заработная плата, 34 000 рублей – производственная премия руководителя, 250 000 рублей – вознаграждения директоров, 57 227 рублей 97 копеек - компенсация неиспользованного отпуска при увольнении, 

общая сумма дохода за 2020 год составила 3 768 707 рублей 85 копеек (т. 36 л.д. 157-172).

Согласно протоколу осмотра предметов от 04.12.2023 осмотрен электронный носитель информации – диск CD-R, поступивший из Банка ВТБ (ПАО) (исх. № 389786/422278 от 02.11.2023), содержащий расширенные выписки по счетам ОАО «Коммунэнерго» за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, согласно которым на расчетный счет поступили в том числе следующие платежи:

- по платежному поручению № 16953 от 20.02.2020 в сумме 115 035 647 рублей 15 копеек;

- по платежному поручению № 31218 от 19.03.2020 в сумме 108 614 443 рублей 27 копеек;

- по платежному поручению № 44187 от 23.04.2020 в сумме 104 521 658 рублей 84 копейки;

- по платежному поручению № 55668 от 21.05.2020 в сумме 99 771 255 рублей 21 копейка;

- по платежному поручению № 68735 от 18.06.2020 в сумме 88 608 971 рублей 86 копеек;

- по платежному поручению № 78703 от 16.07.2020 в сумме 86 827 183 рублей 15 копеек;

- по платежному поручению № 92900 от 20.08.2020 в сумме 85 240 352 рублей 46 копеек;

- по платежному поручению № 106317 от 17.09.2020 в сумме 84 938 618 рублей 19 копеек;

- по платежному поручению № 119148 от 20.10.2020 в сумме 93 167 050 рублей 75 копеек;

- по платежному поручению № 131160 от 19.11.2020 в сумме 97 366 468 рублей 99 копеек;

- по платежному поручению № 141663 от 17.12.2020 в сумме 107 583 070 рублей 71 копейка;

- по платежному поручению № 5414 от 21.01.2021 в сумме 65 627 441 рублей 19 копеек.

Осмотренный диск признан в качестве вещественного доказательства и приобщен к материалам дела (т. 35 л.д. 214, 215-247, 248).

Из заключения специалиста № 44 от 30.06.2023 следует, что:

1. ОАО «Коммунэнерго» указало в представленной в РСТ Кировской области таблице «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области по ОАО "Коммунэнерго"» по состоянию на 01.01.2018 общую протяженность ЛЭП-0,4кВ в размере 2 660,330 км. В информационной базе 1С:Предприятие ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.01.2018 отражена общая длина состоящих на балансе ОАО «Коммунэнерго» ЛЭП-0,4кВ в размере: 

- 1 797,637 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета (то есть на 862,693 км меньше);

- 2 572,802 км - в текстовых характеристиках (на 87,528 км меньше).

2. ОАО «Коммунэнерго» отразило в представленной в РСТ Кировской области таблице «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на территории Кировской области для целей тарифного регулирования на 2020 год» по состоянию на 01.07.2019 общую протяженность ЛЭП-0,4кВ в размере 4 048,949 км. В информационной базе 1С:Предприятие ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.07.2019 отражена общая длина состоящих на балансе ОАО «Коммунэнерго» ЛЭП-0,4кВ в размере: 

- 2 532,989 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета (то есть на 1 515,959 км меньше);

- 2 602,306 км - в текстовых характеристиках (на 1 446,643 км меньше).

3. ОАО «Коммунэнерго» отразило в представленной в Кировской областной суд Инвентарной карточке группового учета объектов электросетевого хозяйства по состоянию на 01.11.2019 общую протяжённость ЛЭП-0,4кВ в размере 3 934,355 км. В информационной базе 1С:Предприятие ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.11.2019 отражена общая длина состоящих на балансе ОАО «Коммунэнерго» ЛЭП-0,4кВ в размере: 

- 3 266,211 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета (то есть на 668,144 км меньше);

- 2 603,998 км - в текстовых характеристиках (на 1 330,357 км меньше).

4. По состоянию на 30.11.2022 в информационной базе 1С:Предприятие ОАО «Коммунэнерго» отражена общая протяженность имеющихся на балансе ЛЭП-0,4 кВ по указанным 44-м подразделениям в размере: 

- 3 256,575 км - в количественных характеристиках объектов основных средств по данным бухгалтерского учета;

- 2 467,033 км - в текстовых характеристиках.

Кроме этого, по данным 1С:Предприятие АО «Коммунэнерго» во вкладке «Из ТОиР для бух.» установлены следующие значения общей протяжённости ЛЭП-0,4кВ:

- на 19.11.2019 – 3 886,562 км;

- на 10.06.2020 – 3 922,316 км;

- на 31.10.2020 – 2 334,263 км;

- на 11.04.2022 – 3 675,358 км.

Также разница между «Критериями отнесения» на 01.07.19 и измеренной длиной (при отсутствии измеренной длины, используется длина по схеме) общей протяженности имеющихся на балансе ЛЭП-0,4 кВ по указанным 44-м подразделениям составила 1 096,199 км (т. 20 л.д. 6-97).

Из заключения специалиста № 7 от 17.01.2024 следует, что:

В информационной базе 1С:Предприятие АО «Коммунэнерго» в списке документов «Списание ОС» содержаться акты о списании объектов основных средств ОС-4, реквизиты которых (дата и номер) соответствуют реквизитам указанных актов на бумажных носителях, копии которых представлены специалисту.

Информационная база позволяет сформировать четыре варианта формы акта для печати, из которых актам, копии которых представлены на бумажном носителях, наиболее полно соответствует вариант «Форма ОС-4 (бух.учет) наша». 

Вместе с тем, в актах ОС-4, сохраненных в информационной базе, имеются следующие отличия от актов на бумажных носителях, копии которых представлены специалисту:

- в реквизите «Заключение комиссии» указано лишь «В результате осмотра указанного в настоящем акте объекта основных средств с комплектацией установлено: списать на основании акта технического освидетельствования», то есть не указана продолжительность ликвидируемого участка линии и количество оприходованного после списания электротехнического алюминия;

- в большинстве актов не совпадает материально ответственное лицо.

Остальные реквизиты актов ОС-4, содержащихся в информационной базе, соответствуют реквизитам актов, представленным на бумажных носителях. 

Содержание актов о списании объектов основных средств, сохраненных в информационной базе 1С:Предприятие, приведено в разделе 1 приложений 1 - 41 к заключению (т. 21 л.д. 7-206).

Согласно заключению эксперта № У-23/2 от 12.12.2023 невозможно определить протяженность линий электропередач ВЛ-0,4кВ ОАО «Коммунэнерго» в соответствии с однолинейными схемами ВЛ-0,4кВ, предоставленными ОАО «Коммунэнерго» в РСТ по Кировской области в 2018 году и в 2019 году. из-за наличия неполноты данных и расхождений в данных схем (т. 20 л.д. 106-231).

Из копии решения УФАС по Кировской области от13.07.2023 по делу № 043/01/10-594/2022 следует, что ПАО «Россети Центр и Приволжья», являясь котлодержателем, не оплачивая ОАО «Коммунэнерго» оказанные услуги, злоупотребляла своим доминирующим положением, чем ущемляло интересы ОАО «Коммунэнерго» (т. 35 л.д. 273-289).

В обоснование своей позиции о невиновности подсудимого в инкриминируемом ему преступлении стороной защиты представлены следующие доказательства.

Согласно копии решения Тамбовского областного суда от 23.03.2023 в удовлетворении административных исковых требований ПАО «Россети Центр» в лице филиала «Тамбовэнерго» к Департаменту цен и тарифов Тамбовской области о признании недействующими с момента принятия графы «НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь» строки 2022 приложения № 1 к приказу Управления по регулированию Тамбовской области от 23 ноября 2021 г. № 199-э «Об определений необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования деятельности по передаче электрической энергии, осуществляемой АО «Тамбовская сетевая компания», на 2022-2026 годы» в редакции приказа Департамента цен и тарифов Тамбовской области от 23 ноября 2022 г. № 167-э, в части размера необходимой валовой выручки АО «Тамбовская сетевая компания» на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь); приложения к приказу Департамента по регулированию тарифов Тамбовской области от 23 ноября 2021 г. № 200-э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на долгосрочный период регулирования 2022-2026 годы» в редакции приказа Департамента цен и тарифов Тамбовской области от 23 ноября 2022 г. № 168-э в части размера индивидуальных двуставочных и одноставочных тарифов (столбцы 3, 5, 6, 8 строки 2022) на первое и второе полугодие 2022 года; таблицы 1 приложения № 1 к приказу Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 23 ноября 2021 г. № 204-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тамбовской области на 2022 года» в части размера необходимой валовой выручки АО «Тамбовская сетевая компания» без учета оплаты потерь, учтенной при утверждения (расчёте) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Тамбовской области, отказано (т. 37 л.д. 199-211).

Согласно копии апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 решение Тамбовского областного суда от 23.03.2023 оставлено без изменения (т. 37 л.д. 212-217).

Согласно копии кассационного определения от 26.12.2023 Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Тамбовского областного суда от 23.03.2023 и апелляционное определение от 29.06.2023 оставлены без изменения (т. 37 л.д. 218-220).

Согласно копии постановления Второго арбитражного апелляционного суда (дело №А28-8771/2022) решение Арбитражного суда Кировской области от 31.05.2023, которым в удовлетворении иска ПАО «Россети Центр и Приволжье» о взыскании с ОАО «Коммунэнерго» 1 908 016 938 руб. 99 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период 2015-2019 г.г. отказано, оставлено без изменения. При этом в постановлении указано, что получаемые истцом ПАО «Россети Центр и Приволжье» денежные средства за услуги по передаче электрической энергии и принадлежат истцу, и у Общества не может возникнуть неосновательного обогащения по отношению к истцу. (т. 37 л.д. 237-243).

Согласно постановлению Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.03.2024 решение Арбитражного суда Кировской области от 31.05.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу № А28-8771/2022 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ПАО «Россети Центр и Приволжье» без удовлетворения (т. 37 л.д. 244-249)

Согласно копии постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 (дело № А28-10276/2022) решение Арбитражного суда Кировской области от 31.08.2023, которым удовлетворены исковые требования ОАО «Коммунэнерго» о взыскании с ПАО «Россети Центр и Приволжье» 108 488 178 руб. 16 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 08.02.2008 №70480034 за май 2022 г., оставлено без изменения (т. 37 л.д. 250-258). 

Согласно постановлению Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2024 решение Арбитражного суда Кировской области от 31.08.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу № А28-10276/2022 оставлены без изменения, а кассационная жалоба ПАО «Россети Центр и Приволжье» без удовлетворения (т. 37 л.д. 259-262).

Согласно ответа ОАО «Коммунэнерго» № 04-22/7495 от 16.12.2024 на адвокатский запрос № 01/24 от 09.12.2024 Обществом при формировании тарифной заявки на 2020 год и долгосрочный период 2020-2024 использовалась печатная версия Приказа Госстроя от 03.04.2000 № 68 «которым утверждены рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства», которая существенно отличалась от редакции данного Приказа размещенного в системе «Консультант Плюс», которую в свою очередь использовало РСТ Кировской области при установлении индивидуального тарифа на указанный период. К ответу на адвокатский запрос приобщены следующие документы:

- копия «Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий, 2000 г.», утвержденных Приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68;

- копия «Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий, 2006 г.», утвержденных Приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68;

- копия приказа Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 68 от 03.04.2000 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий»;

- копия «Нормативных численностей работников, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорты, строительных и специальных машин на предприятиях и в организациях ЖКХ, 2013 г.», утвержденных приказом Госстроя России от 01.10.99 № 69; 

- копия «Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом объектов культурно-бытового назначения и общественных зданий, 2005 г.»;

- копия «Норм труда на вспомогательные работы в ЖКХ, 2015 г.»;

- копия «Нормативов и методических указаний по определению потребности в машинах и механизмах для эксплуатации и ремонта коммунальных электрических и тепловых сетей. МДС 13-16.2000, 2000 г.», утвержденных приказом Госстроя России от 05.09.2000 № 200; 

- копия приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 230 от 23.05.2017 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций»;

- копия «Расчета нормативной численности персонала межрайонных предприятий электрических сетей ОАО «Коммунэнерго» и исполнительного аппарата ОАО «Коммунэнерго» по виду деятельности «Передача электрической энергии» на 2020 год с учетом Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утвержденных приказом Госстроя России от 03.04.2000 г. № 68»; 

- копии писем, используемых в переписке между ОАО «Коммунэнерго», ЗАО «Центр Муниципальной Экономики», Федеральной антимонопольной службой, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (т. 40 л.д. 6-269).

Согласно ответа ОАО «Коммунэнерго» № 04-22/7531 от 18.12.2024 на адвокатский запрос № 02/24 от 10.12.2024 ОАО «Коммунэнерго» производились расчеты нормативной численности на 2020 год с использованием полной печатной версии «Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства», с применением нормативных сборников, регламентирующих нормы труда по трудовым функциям, не учтенным в Рекомендациях № 68, при этом нормативная численность, рассчитанная по данному подходу, что при протяженности линий ВЛ- 0,4 кВ - 4051,71 км, что при протяженности – 2484, 515 км была выше, чем фактическая численность персонала ОАО «Коммунэнерго» -1051 человек, которую использовало Общество при расчете тарифа в тарифной заявке. К ответу на адвокатский запрос приобщены следующие документы:

- приложение № 1 «Нормативная численность работников ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год»;

- приложение № 2 «Нормативная численность работников ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год»;

- приложение № 3 ««Нормативная численность работников ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год»;

- приложение № 4 «Нормативная численность работников ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год»;

- приложение № 5 «Нормативная численность работников ОАО «Коммунэнерго» на 2020 год»;

- приложение №№ 6, 7 «Нормативная численность работников ОАО «Коммунэнерго» по состоянию на 01.04.2019 без учета техинвентаризации (сопоставление расчетов РСТ и КЭ)»;

- приложение № 8 «Расчет численности для включения в тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 годы ОАО «Коммунэнерго» (т. 41 л.д. 7-208).

Из скриншота сайта Избирательной Комиссии Кировской области, справки территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова и копии Постановлением Территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова от 13.02.2024 № 62/251 следует, что ФИО3 являлся членом избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № 335 с 13.02.2024 (т. 39 л.д. 16, 17, 18-20)

Согласно информации избирательной комиссии Кировской области, копий Постановления Территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова от 23.10.2024 № 69/287, Постановления Администрации г. Кирова от 25.10.2024 № 4328-п полномочия ФИО3 в качестве члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращены досрочно 25.10.2024 (т. 39 л.д. 156-157, 158, 159-161, 163).

Согласно Постановлению заместителя начальника отдела СЧ СУ УМВД России по Кировской области от 14.10.2022, которое было признанно законным заключением, утвержденным заместителем прокурора Кировской области от 14.11.2022, в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201, ст. 165 УК РФ, в отношении ФИО48 отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в события преступления (т. 42 л.д. л.д. 78-80, 81-84).

Согласно копии постановления следователя СО по Ленинскому району г. Кирова СУ СК РФ по Кировской области от 05.12.2024 в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285, ст. 286 УК РФ, в отношении директора филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» филиал «Кировэнерго» -ФИО48 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления (т. 42 л.д. 85-90).

Согласно копии экспертного заключения от 24.05.2022 нормативная численность персонала по виду деятельности «Услуги по передаче электрической энергии» должна рассчитываться ОАО «Коммунэнерго» на основании версий Рекомендаций № 68, полученных от ЗАО «Центр муниципальной экономики», при этом указанная версия не содержит порядок расчета всей нормативной численности предприятия (т. 14 л.д. 21-39).

Согласно письмам ЗАО «Научно исследовательский центр муниципальной экономики» заместителю председателя Правительства РФ ФИО49 от 21.02.2022, 20.04.2022 и председателю Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ РФ ФИО50 от 17.11.2022 общество информирует о наличии серьезных расхождений в печатной и электронной версий Приказа Госстроя России от 03.04.2000 № 68 ( т. 14 л.д. 42, 43, 73-75).

Из копии протокола № 1 заседания подкомитета по кадровой политике и развитию отраслевой системы социального партнерства и профессиональных квалификаций в жилищно-коммунальной сфере при комитете ТПП РФ по предпринимательской деятельности в жилищной и коммунальной сфере от 21.04.2022 и обращения ТПП РФ в ФАС РФ от 01.06.2022 следует, что ТПП РФ в целях поддержки работодателя ОАО «Коммунэнерго» для недопущения массового сокращения персонала, вызванного регуляторными решениями органа государственного тарифного регулирования Кировской области, просит ФАС РФ рассмотреть вопрос о направлении в регулирующие органы требований осуществлять недискриминационные подходы ко всем регулируемым организациям в аналогичных сопоставимых условиях (т. 14 л.д. 46-51, 52-55).

Из письма ФАС РФ от 25.07.2022 следует, что ФАС РФ считает целесообразным доведение до государственного архива РФ достоверной версии Нормативов и необходимым исключить расхождение печатной и электронной версии Нормативов (т. 14 л.д. 56-57).

Согласно копии протокола судебного заседания Кировского областного суда от 31.03.2021 по делу № 3а-1/2021 следует, что допрошенный в качестве эксперта ФИО124 суду показал, что математическая погрешность произведенных им расчетов при определении протяженности линий 0,4 кВ составила плюс минус 15%. При этом избранная им модель близка к истине ( т. 14 л.д. 79-82). 

Согласно информации ОАО «Коммунэнерго» о сравнении параметров ОАО «Коммунэнерго» и АО «Горэлектросеть» за 2020 год в тарифе ОАО «Коммунэнерго» водители и персонал по ТО и ремонту транспорта не учитывались, в то время как у АО «Горэлектросеть» учитывались, при протяженности линий электропередач у ОАО «Коммунэнерго» большем чем у АО «Горэлектросеть» (т. 14 л.д. 63-64). 

Кроме того, по ходатайству стороны защиты в судебном заседании исследованы и приобщены к материалам дела следующие письменные материалы.

Сопроводительным письмом от 29.07.2025 № 01-21/3653 «Коммунэнерго» в ответ на адвокатских запрос от 25.07.2025 предоставлена копия заключения экспертов № 3а-79/2020 ВШЭ, согласно которому рассчитанная экспертами нормативная численность персонала ОАО «Коммунэнерго» по виду деятельности «услуги по передаче электрической энергии» составила 1136, 67 чел.

Сопроводительным письмом от 29.07.2025 № 01-21/3654 ОАО «Коммунэнерго» в ответ на адвокатских запрос от 28.07.2025 предоставлены:

- копия решения № 1/3 от11.01.2008 РСТ Кировской области, которым установлен индивидуальный тариф ОАО «Коммунэнерго» на 2008 г, при этом согласно приложенному к решению заключению при расчете расходов на оплату труда принята в расчет фактическая численность персонала по данным за ноябрь 2007 года;

- копия протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Кировской области от 21.12.2007, согласно которой решено принять тарифную модель «котел сверху»; 

- сведения об изменении НВВ крупных сетевых компаний Кировской области, согласно которым НВВ сетевых компаний растут, а НВВ ОАО «Коммунэнерго» снижается. 

- сведения о фактической численности персонала ОАО «Коммунэнерго» подаваемой ОАО «Коммунэнерго» в РСТ Кировской области при подаче тарифных заявок, и численности персонала используемой РСТ при расчете тарифов. 

Анализируя все исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения уголовного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении преступления, указанного в описательной части приговора.

Органом предварительного следствия ФИО3 вменялось, что с 27.02.2019 по 21.10.2021, являясь руководителем и единственным учредителем ООО «Проф-Инвест», которое является основным акционером ОАО «Коммунэнерго», действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя служебное положение, имея умысел на хищение денежных средств, путем обмана представителей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и РСТ Кировской области, похитил путем обмана денежные средства в общей сумме 101 280 390 рублей 14 копеек, которыми распорядился по своему усмотрению. В случае доведения своих преступных действий до конца в период с 22.10.2021 по 31.12.2024 ФИО3, действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя служебное положение, имея умысел на хищение денежных средств, мог бы похитить путем обмана денежные средства филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в обшей сумме 310 251 610 рублей 06 копеек, а всего в период с 01.01.2020 по 31.12.2024 ФИО3, действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя служебное положение, имея умысел на хищение денежных средств, мог бы похитить путем обмана денежные средства филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в общей сумме 411 532 000 рублей 20 копеек, тем самым филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» был бы причинен материальный ущерб на общую сумму 411 532 000 рублей 20 копеек, что является особо крупным размером хищения.

В судебном заседании государственный обвинитель в соответствии п. 3 ч. 8 ст. 246 УПК РФ изменил предъявленное подсудимому обвинение в сторону смягчения путём исключения из объема обвинения указания на то, что ФИО3, являясь единственным учредителем ООО «Проф-Инвест», которое является основным акционером ОАО «Коммунэнерго», после 26.03.2020 использовал свое служебное положение, а также сокращения периода, за который филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» мог быть причинен материальный ущерб, и уменьшения размера причиненного ущерба и ущерба, который мог быть причинен умышленными действиями ФИО3, указав, что в период с 27.02.2019 по 26.03.2020 ФИО3, являясь руководителем ОАО «Коммунэнерго», действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя служебное положение, имея умысел на хищение принадлежащих филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» денежных средств, путем обмана представителей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и РСТ Кировской области, в общей сумме 61 910760 рублей с учетом НДС, то есть в особо крупном размере, которые он мог получить за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, исходя из установленного завышенного тарифа на услуги передачи электрической энергии по сетям, однако по независящим от него обстоятельствам, а именно расторжением 26.03.2020 с ним, как с генеральным директором ОАО «Коммунэнерго», трудового договора, довести свой преступный умысел до конца не смог, при этом с 01.01.2020 по 26.03.2020 он похитил путем обмана денежные средства в общей сумме 17 116 320 рублей, что является особо крупным размером хищения, излишне перечисленные филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» по счетам – фактурам, направление которых было организовано в январе, феврале, марте 2020 года с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям, на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго», открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. ФИО51, которыми распорядился по своему усмотрению, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств, подтверждающих факт руководства ФИО3 текущей деятельностью ОАО «Коммунэнерго» после его увольнения с должности генерального директора, кроме того, в судебном заседании установлено, что на долгосрочный период устанавливается тариф базового уровня, который действует в течении года с момента его принятия, после чего он ежегодно пересматривается к учетом инфляционных процессов, изменений в основных средствах, в том числе и в протяженности линий электропередач, следовательно, подписывая в 2019 году заявку на утверждение тарифа ОАО «Коммунэнерго» на долгосрочный период 2020-2024 г.г., ФИО3 по объективным причинам не мог знать, сохраниться ли утвержденный РСТ Кировской области тариф в изначальном виде до конца долгосрочного периода (на 5 лет), но вместе с тем не мог не понимать, что данный тариф будет действовать в течении 2020 года, а при расчете причиненного ущерба органом предварительного расследования использовался расчет РСТ Кировской области образовавшейся межтарифной разницы, вследствии предоставления недостоверных сведений ОАО «Коммунэнерго», при этом в ходе судебного заседания представитель РСТ Кировской области Свидетель №9 указала, что расчет межтарифной разницы ей был сделан не только исходя из установления тарифа в соответствии с фактической протяженностью линий Вл-0,4 кВ, но и иными показателями, признанными судебными органами необоснованно, учтенными при принятии тарифа. Свидетель №9 предоставлен новый расчет, в котором сумма межтарифной разницы рассчитана с учетом исключительно тех показателей, на которые непосредственно повлияла протяженность линий электропередач, в результате расчетов сумма межтарифной разницы за 2020 год составила 51 592 300 рублей без НДС, с учетом НДС- 61 910 760 рублей, за январь, февраль март 2020 года – 14 263 600 рублей без НДС, с учетом НДС – 17 116 320 рублей. 

Суд в соответствии с положениями ст. 252 УПК РФ оценивает действия ФИО3 с учетом обвинения, измененного государственным обвинителем в судебном заседании.

При этом, в ходе судебного заседания установлено, что размер ущерба, вмененный органами предварительного расследования ФИО3, который был причинен и мог быть причинен филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» в результате его преступных действий, рассчитан без учета НДС, и составлял 101 280 390 рублей 14 копеек за период с 01.01.2020 по 21.10.2021, а за период с 22.10.2021 по 31.12.2024 ущерб мог быть причинен в обшей сумме 310 251 610 рублей 06 копеек, а всего в период с 01.01.2020 по 31.12.2024 ущерб мог быть причинен в общей сумме 411 532 000 рублей 20 копеек.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что услуги по передаче электроэнергии за март 2020 года филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» оплатил ОАО «Коммунэнерго» в апреле 2020 года по платежному поручению № 44187 от 23.04.2020 на основании предоставленной ОАО «Коммунэнерго» счет-фактуре № ТЭ/000/03/002 от 31.03.2020, при этом доказательств того, что ФИО3 после увольнения 26.03.2020 с должности генерального директора ОАО «Коммунэнерго» организовал направление в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» счет-фактуры за март 2020 года и мог распоряжаться по своему усмотрению денежными средствами, поступившим на расчетный счет ОАО «Коммунэнерго» после 26.03.2020, в ходе судебного заседания стороной обвинения не представлено, не содержится их и в материалах дела.

В соответствии со ст. 14 УПК РФ обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, а все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены, толкуются в его пользу.

В соответствии с ч. 2 ст. 252 УПК РФ изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

С учетом изложенных обстоятельств не нашли своего подтверждения организация ФИО3 направления в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» счет-фактуры за март 2020 года и распоряжение им денежными средствами, поступившими на расчетный ОАО «Коммунэнерго» от филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», в том числе и за оплату услуги по передаче электроэнергии в марте 2020 года, после 26.03.2020.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым исключить из объема обвинения, измененного государственным обвинителем в судебном заседании, указание на то, что ФИО3 организовал направление в филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» счет-фактуры в марте 2020 года с учетом установленного завышенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям, при этом уменьшить размер денежных средств, которые ФИО3 мог получить за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 с 61 910 760 рублей с учетом НДС до 51 592 300 рублей без учета НДС, а так же уменьшить размер денежных средств, которые ФИО3 похитил у филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» с 17 116 320 рублей, до 9 720 700 рублей без учета НДС. Указанная сумма включает в себя межтарифные разницы за январь 2020 года- 4 999 900 рублей без учета НДС, за февраль 2020 года – 4 720 800 рублей без учета НДС, возникшие в результате установления завышенного тарифа, поскольку направление счет-фактуры за март 2020 года и оплата услуг за передачу электроэнергии за март 2020 года были осуществлены после 26.03.2020.

В основу приговора суд кладет показания представителя потерпевшего ФИО53, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3, Свидетель №5, Свидетель №8, Свидетель №29, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13, Свидетель №14, Свидетель №17, Свидетель №18, Свидетель №1, Свидетель №19, Свидетель №22, Свидетель №24, ФИО37, Свидетель №25, Свидетель №26, Свидетель №27, Свидетель №28, Свидетель №30, Свидетель №31, Свидетель №33, Свидетель №34, Свидетель №36, Свидетель №37, Свидетель №38, Свидетель №39, Свидетель №44, Свидетель №45, Свидетель №46, Свидетель №47, Свидетель №48, Свидетель №52, Свидетель №53, Свидетель №32, Свидетель №35, Свидетель №40, Свидетель №41, ФИО38, Свидетель №68, Свидетель №49, Свидетель №50, Свидетель №51, Свидетель №54, Свидетель №55, Свидетель №56, Свидетель №71, Свидетель №70, Свидетель №72, Свидетель №57, Свидетель №58, Свидетель №69, Свидетель №59, Свидетель №60, Свидетель №65, Свидетель №62, Свидетель №64, Свидетель №61, Свидетель №66, Свидетель №67, Свидетель №73, эксперта ФИО124, специалиста ФИО125, которые в полной мере согласуются с письменными материалами дела, в том числе протоколами выемок, обысков, осмотра предметов, содержащими в том числе сведения о направлении ФИО3 в РСТ Кировской области документов необходимых для установления тарифа, с отраженными в них сведениями о завышенной протяженности линий электропередач, не соответствующих фактической протяженности, а так же об утверждении им результатов технической инвентаризации в 2019 году с отражением в них завышенной протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, не соответствующей фактической, копиями судебных решений, вступивших в законную силу, которыми установлена подача в РСТ Кировской области сведений о завышенной протяженности линий ВЛ- 0,4 кВ, что напрямую оказало влияние на установленный РСТ Кировской области тариф, заключением экспертов, иными письменными доказательствами по делу.

Оснований для оговора подсудимого со стороны представителя потерпевшего и указанных свидетелей судом не установлено. Показания представителя потерпевшего и указанных свидетелей суд признает достоверными, поскольку изложенные в них сведения носят последовательный и непротиворечивый характер, подтверждены другими доказательствами по делу.

Оценивая показания свидетелей обвинения Свидетель №15, Свидетель №16, Свидетель №20, Свидетель №21, суд признает достоверными и кладет в основу приговора их показания о порядке подготовки ОАО «Коммунэнерго» тарифной заявки на 2020-2024, включения в нее сведений о протяженности линий электропередач, полученных в ходе технической инвентаризации, поскольку указанные показания свидетелей носят последовательный и непротиворечивый характер и в полной мере согласуются с показаниями иных свидетелей обвинения и письменными материалами дела.

Оснований для оговора подсудимого со стороны указанных свидетелей судом не установлено.

При этом суд критически относится к показаниям свидетелей обвинения Свидетель №15, Свидетель №16, Свидетель №20, Свидетель №21 в части указания ими на то, что в ходе установления завышенного тарифа филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» как «котлодержателю» не мог быть причинен материальный ущерб, и о том, что РСТ Кировской области неправомерно использовало при расчете тарифа «усеченную» версию Методики № 68, размещенную в справочно – информационной системе «Консультант Плюс», поскольку опровергаются письменными материалами дела, а именно, копией Апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.09.2021, которым установлено, что официальной редакцией Рекомендаций Госстроя № 68 является редакция, размещенная в справочно - правовой системе «Консультант Плюс», при этом указанное решение в силу ст. 90 УПК РФ имеет приюдициальное значение, а показания указанных свидетелей о не причинении филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» как «котлодержателю» материального ущерба, являются оценочными, и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе показаниями представителя потерпевшего ФИО53, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №9, из которых следует, что филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» оплачивал ОАО «Коммунэнерго» услуги по передаче электроэнергии по завышенному тарифу собственными средствами, при этом денежные средства, поступившие от гарантирующего поставщика, отражаются в бухгалтерской отчетности как доход, а денежные средства, направленные на оплату услуг по передаче электроэнергии сетевым организациям, отражаются в бухгалтерской отчетности как расходы. 

Оценивая расчеты межтарифной разницы, произведенные представителем РСТ Кировской области Свидетель №9 как на стадии предварительного расследования, так и в ходе судебного заседания, суд признает достоверным и кладет в основу приговора расчет межтарифной разницы, возникшей вследствии представления недостоверных, завышенных сведений о протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, представленный ею в ходе судебного разбирательства по запросу государственного обвинителя, поскольку допрошенная в судебном заседании Свидетель №9 указала, что при расчете межтарифной разницы по запросу следователя ею ошибочно были включены ряд должностей (водители), которые согласно решений судов не могут быть включены в нормативную численность, при этом при расчете межтарифной разницы по запросу государственного обвинителя в ходе судебного заседания, ею были использованы выводы судов и межтарифная разница определена путем вычитания из тарифа рассчитанного, с учетом выводов судов, но исходя из поданной ОАО «Коммунэнерго» завышенной протяженности линий электропередач, тарифа, рассчитанного с учетом выводов судов, исходя из протяженности линий электропередач, установленной в ходе судебного разбирательства.

Вопреки доводам защиты, у суда нет оснований сомневаться в правильности расчета межтарифной разницы, произведенной Свидетель №9 в ходе судебного разбирательства, поскольку при расчете межтарифной разницы ею использованы выводы судов, а межтарифная разница рассчитана исключительно из тех показателей на которые влияла завышенная протяженность линий Вл-0,4 кВ, при этом свидетель привела подробный порядок произведенного ею расчета. 

Суд относится критически к доводам защиты о недостоверности указанного расчета межтарифной разницы в связи с тем, что при его расчете использовался лишь один вид опор ЛЭП, тогда как таких видов опор, от которых зависит расчет нормативной численности – четыре, поскольку Свидетель №9 при расчете межтарифной разницы использовались, выводы судов, положенные в основу вынесенного РСТ Кировской области замещающего решения, при этом указанное замещающее решение, является действующим и никем не оспорено. 

Оценивая показания подсудимого ФИО3, суд признает достоверными и кладет в основу приговора его показания данные в судебном заседании в части указания о порядке подготовки и подписания им приказа о проведении технической инвентаризации в 2019 году, утверждения результатов данной инвентаризации, а так же о подписании им заявления об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2024 годы и других документов направляемых в РСТ Кировской области в рамках рассмотрения данного заявления. 

Показания подсудимого ФИО3, данные в ходе судебного заседания, в которых он отрицает свою виновность в совершении инкриминируемого ему преступления, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе признанными достоверными и положенными в основу приговора показаниями представителя потерпевшего, свидетелей Свидетель №2, Свидетель №9, письменными материалами дела. По убеждению суда, они вызваны целью избежать ответственности за содеянное, что является его правом на защиту.

Вопреки доводам защитника, судебная электротехническая экспертиза по делу (заключение № У-23/2 от 12.12.2023) проведена в полном соответствии с порядком и правилами производства экспертиз, установленных Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». 

Указанная экспертиза была назначена правомочным следователем с соблюдением требований УПК РФ и вышеназванного закона, которые не содержат запретов на производство экспертиз лицами, обладающими специальными познаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, не являющимися штатными экспертами государственных судебно-экспертных учреждений, в связи с чем доводы защиты о недопустимости данного заключения по причине его исполнения ненадлежащим лицом, не основано на законе, поскольку следователь, как самостоятельное процессуальное лицо, в силу ст. 38 УПК РФ правомочен направлять ход расследования и вправе поручить производство экспертизы любому учреждению или лицу, отвечающему требованиям ч. 2 ст. 195 УПК РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» указано, что к иным экспертам из числа лиц, обладающих специальными знаниями, относятся эксперты негосударственных судебно-экспертных учреждений, а также лица, не работающие в судебно-экспертных учреждениях.

Под негосударственными судебно-экспертными учреждениями следует понимать некоммерческие организации (некоммерческие партнерства, частные учреждения или автономные некоммерческие организации), созданные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющие судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами, к которым относится ООО ЭКФ «Экскон».

Исследование проведено экспертом, обладающим требуемой квалификацией, специальными познаниями и достаточным опытом работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение соответствуют требованиям ст. 204 УПК РФ, содержит данные об использованных методиках и ходе исследования. В материалах дела не содержится данных, которые бы свидетельствовали о какой-либо необъективности эксперта ФИО124, либо о его личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.

Для производства экспертного исследования, по результатам которого изготовлено заключение № У-23/2 от 12.12.2023, следователем в распоряжение эксперта были предоставлены необходимые и допустимые материалы, по результатам исследования которых он с применением научно обоснованных методик сформулировал соответствующие выводы.

Заявление адвоката о том, что эксперт в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 57 УПК РФ самостоятельно собирал материалы для исследования, опровергается показаниями допрошенного в судебном заседании эксперта ФИО124, который пояснил, что при проведении исследования им были получены сведения из общедоступных источников.

Довод защитника о недопустимости участия эксперта ФИО124 в проведении экспертного исследования в связи с тем, что он ранее допрашивался в качестве специалиста, является несостоятельным, поскольку данное обстоятельство в силу ст. 70 УПК РФ не является основанием для отвода эксперта, в том числе при предыдущим его участии в производстве по уголовному делу в качестве эксперта или специалиста.

При этом заключение эксперта № СЭЗ-20/199 от 12.03.2021, выполненное экспертом ООО ЭКФ «Экскон» в рамках рассмотрения Кировским областным судом административного дела № 3а-1/2021, в полной мере соответствует требованиям ч. 1 и п. 6 ч. 2 ст. 74 УПК РФ, ч. 1 ст. 84 УПК РФ и приобщено к материалам уголовного дела в соответствии с ч. 3 ст. 84 УПК РФ. Привлечение экспертом кадастровых инженеров ООО «Землеустроительное бюро» для проведения измерения линий электропередач ОАО «Коммунэнерго» с использованием специализированного оборудования не является нарушением закона, поскольку указанные лица не принимали процессуально значимых решений по делу, необходимости предупреждения их об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ не требовалось. 

Кроме того, данным доводам защитника о недопустимости использования в качестве доказательства указанного заключения эксперта уже была дана оценка судами при вынесении решения по административному делу об оспаривании тарифа и указанные доводы были признаны несостоятельными.

Учитывая, что данное письменное доказательство представлено по делу не как заключение эксперта, довод о нарушении прав обвиняемого и его защитника, предусмотренных ст. 198 УПК РФ, суд признает несостоятельным.

Вопреки доводам защитника основания подвергать сомнению заключения специалистов от 30.06.2023 и 17.01.2024 по результатам исследования информационной базы «1С:Предприятие» ОАО «Коммунэнерго» отсутствуют. Данные заключения соответствуют требованиям ч. 3 ст. 80 УПК РФ, получены в ходе предварительного расследования, содержат анализ представленных органом предварительного расследования сведений. Выводы, изложенные в заключениях, не вызывают сомнений в их обоснованности и не содержат противоречий. Специалистами была проанализирована информационная база 1С, в том числе и программа «ТОиР», содержащая сведения об объектах основных средств, в том числе ЛЭП-0,4 кВ (ВЛ-0,4кВ), состоящих на балансе организации, их количественных и технических характеристиках, поэтому каких-либо оснований считать, что специалистами не учтены сведения о конфигурации и особенности функционирования информационной базы ОАО «Коммунэнерго», не имеется. 

Оценивая доводы защитника о признании недопустимыми доказательствами протоколов обыска в Афанасьевском, Унинском и ФИО23 ОАО «Коммунэнерго» в связи с нарушением норм уголовно-процессуального закона при производстве данных следственных действий и оформлении процессуальных документов, суд признает их несостоятельными.

Обыски оформлены и проведены в соответствии с требованиями ст.ст. 166, 182 УПК РФ, на основании постановления следователя, в протоколах отражены данные о понятых, они подписаны участвовавшими в обыске лицами, отражены результаты обыска. Все процессуальные права лицам, участвующим при проведении обыска, были разъяснены, какие-либо заявления или замечания по вопросам ненадлежащего проведения следственного действия от участников не поступали.

При этом, из показаний следователя ФИО39 следует, что ею выносились постановления о производстве обыска в указанных мастерских участках и направлялись на места для производства указанных следственных действий посредством СЭД, а в ответ на направленные поручения о производстве обысков территориальные подразделения УМВД России по Кировской области направляли посредством СЭД сканированные копии протоколов, проведенных обысков.

При таких обстоятельствах, отсутствие в деле постановления о производстве обыска в ФИО5 с отметкой о предъявлении его представителю обыскиваемой организации; отсутствие в постановлениях о производстве обыска в Унинском и ФИО23 данных о должностных лицах правоохранительных органов, которые предъявляли данные постановления представителям организаций, а также отсутствие сопроводительных писем о проведении обысков и направлении процессуальных документов в распоряжение следователя, не влечет признание указанных протоколов обыска недопустимыми доказательствами по делу, поскольку их нельзя признать существенными, так как сама процедура проведения обыска нарушена не была. Отсутствие в деле подлинников процессуальных документов на законность проведенных следственных действий не влияет, поскольку в материалах дела содержатся заверенные надлежащим образом копии соответствующих документов. Сомнений, что следственные действия проводились и данные процессуальные документы оформлялись, не имеется.

Суд также, вопреки доводам защиты, не усматривает оснований для признания недопустимыми доказательств, полученных в период наличия у ФИО3 статуса специального субъекта.

Действительно, как следует из материалов уголовного дела, ФИО3 в период с 12.03.2024 по 25.10.2024 являлся членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 355 с правом решающего голоса.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 447 УПК РФ требования главы 52 УПК РФ, предусматривающей особый порядок производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, распространяются и на членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом данный порядок производства по уголовным делам применим только при принятии решения о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Поскольку уголовное дело было возбуждено не в отношении конкретного лица, а по факту совершения деяния, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, следователь органа внутренних дел при предъявлении ФИО3 обвинения не располагал сведениями о наличии у него статуса члена избирательной комиссии, а сам ФИО3 о наличии у него данного специального статуса следователю не сообщал, то обстоятельство, что ряд доказательств был получен после того, как ФИО3 стал членом избирательной комиссии, не является основанием для признания их недопустимым доказательством, так как они были получены в ходе следственных и процессуальных действий в рамках расследования конкретного уголовного дела. 

Кроме того, после возвращения уголовного дела прокурору для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению судом, в связи с установлением факта нарушения порядка привлечения ФИО3 к уголовной ответственности, 25.10.2024 ФИО3 лишился особого статуса, предусмотренного ст. 447 УПК РФ, поэтому оснований для направления уголовного дела в следственный орган Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области не имелось.

Каких-либо нарушений уголовно-процессуального законодательства при возбуждении уголовного дела, а также привлечении ФИО3 в качестве обвиняемого после 25.10.2024 по уголовному делу не допущено.

В основу приговора суд также кладет заключения экспертов, специалистов поскольку они основаны на всестороннем и полном изучении материалов с применением научных методов, получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, являются обоснованными, согласуются с другими фактическими данными, то есть являются относимыми и допустимыми доказательствами. Оснований сомневаться в выводах экспертов не имеется.

Предусмотренных ст. 75 УПК РФ оснований для признания недопустимыми каких-либо доказательств, которые суд кладет в основу приговора, не установлено, поскольку нарушений требований уголовно-процессуального закона при их получении не было.

В судебном заседании были исследованы иные доказательства, представленные стороной обвинения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, относящихся к предмету доказывания по настоящему уголовному делу.

Суд критически относится к доводам защиты о том, что ФИО3 не мог иметь умысел на хищение денежных средств путем обмана, полученных по завышенному тарифу за 2020 год, поскольку действующим тарифным законодательством в сфере энергетики установленный на первый год долгосрочного периода базовый тариф не является постоянным и мог быть пересмотрен (изменен) в связи с наличием решений ФАС или вступивших в законную силу решений судов, поскольку в действующем тарифном законодательстве в сфере энергетики, а именно в Постановлении Правительства № 1178 от 29.12.2011 закреплено лишь обязательное ежегодное изменение тарифа, его корректировка, тогда так изменение тарифа на основании решений ФАС РФ либо вступивших в законную силу решений судов возможно лишь в ходе рассмотрения разногласий либо споров, а подавая заявление на установление тарифа на 2020 год, ФИО3 не мог знать о том, будут ли иметься разногласия по установленному РСТ Кировской области тарифу, и будет ли установленный РСТ Кировской области тариф на 2020 год изменен.

Доводы защиты о том, что подавая в РСТ Кировской области заявление на установление тарифа с приложением документов, в которых была отражена завышенная протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, ФИО3 не мог знать в каком именно размере будет установлен регулятором тариф на 2020 год, не свидетельствует о том, что подсудимый не имел умысла на хищение денежных средств путем обмана, полученных в результате оплаты услуг по завышенному тарифу за 2020 год, вследствии предоставления недостоверных, завышенных сведений о протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, поскольку преступный умысел у него возник еще до подачи заявления об установлении тарифа в РСТ Кировской области, к которому он приложил документы, содержащие сведения о недостоверной, завышенной протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, при этом в ходе судебного заседания установлено, что межтарифная разница, образовавшая за 2020 год, вследствии предоставления недостоверной, завышенной протяженности линий Вл-0,4 кВ составила сумму 51 592 300 рублей.

Вопреки доводам защиты о том, что ФИО3 не имел умысла на совершение хищения путем обмана и у него не было никакой необходимости в завышении протяженности линий ВЛ-0,4кВ, поскольку существует несколько подходов к расчету тарифа, о чем свидетельствует и различная судебная практика, а указанная протяженность была отражена лишь в таблице «Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», сам расчет тарифа на 2020-2024 г.г. осуществлялся работниками ОАО «Коммунэнерго» при подаче заявки в РСТ Кировской области, как и ранее, исходя из фактической численности персонала, и в этом случае протяженность линий электропередач не влияла бы на установленный тариф, в том числе и на базовый уровень на 2020 год, а при расчете нормативной численности ОАО «Коммунэнерго» как и ранее использовало полную «печатную» версию Рекомендаций № 68, при этом ФИО3 не давал никому указаний о завышении протяженности линий ВЛ-0,4 кВ и не мог знать, что указанная протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, отраженная в документах работниками ОАО «Коммунэнерго», является завышенной, в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие у ФИО3 прямого умысла на совершение хищения путем обмана денежных средств путем предоставления сведений о завышенной протяженности линий электропередач ВЛ-0,4 кВ. Так, все допрошенные работники ОАО «Коммунэнерго» показали, что в ходе проведенной технической инвентаризации на основании подписанного ФИО3 приказа, фактическая протяженность линий электропередач не измерялась, и это было известно руководству ОАО «Коммунэнерго», несмотря на это ФИО3 утверждены результаты проведенной технической инвентаризации, в которых отражена протяженность линий ВЛ-0,4 кВ в большем размере, чем протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, стоящая на балансе Общества, а протяженность увеличилась более чем на 1500 км, что является существенным увеличением. Указанная протяженность, которая не была фактически установлена в ходе замеров, указывается в таблице «Критериев….», а ФИО3 подписывает лично заявление об установлении тарифа на долгосрочный период 2020-2024 г.г., к которому приобщена указанная таблица и пояснительная записка, подписанная им, в которой он обосновывает увеличение протяженности линий электропередач именно проведением технической инвентаризации, при этом указывает, что после ее окончания в РСТ Кировской области будет направлена актуальная информация о протяженности линий электропередач. В последующем до окончания рассмотрения РСТ Кировской области заявления ОАО «Коммунэнерго» на установление тарифа, отвечая на запросы РСТ Кировской области о предоставлении документов, подтверждающих изменения количества условных единиц по фактическим данным, ФИО3 за своей подписью неоднократно направлял в РСТ Кировской области заведомо подложные документы, в которых отражалась завышенная протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, в том числе, схемы соединений электрической сети, таблицы «Критерии..», технические паспорта на объекты электросетевого хозяйства, а также информационное письмо от 27.12.2019 № 04-22/10963, адресованное на имя руководителя РСТ Кировской области ФИО29, в котором просит учесть результаты технической инвентаризации при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной долгосрочный период регулирования. При этом ФИО3 было достоверно известно о том, что протяженность линий электропередач влияет на установление нормативной численности, а в случае если нормативная численность оказывается ниже фактической численности, расчет тарифа осуществляется исходя из нормативной численности, указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о наличии у ФИО3 прямого умысла на совершение хищения путем обмана. 

Наличие в предоставленном в РСТ Кировской области пакете документов на установление тарифа на 2020-2024 г.г. сведений и о прежней протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, вопреки доводам защиты, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО3 состава вмененного ему преступления, поскольку как уже отмечалось ранее, ФИО3 неоднократно направлял в РСТ Кировской области заведомо подложные документы, обосновывающие увеличение протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, при этом свидетель Свидетель №9 суду пояснила, что у РСТ Кировской области не было оснований не учитывать при установлении тарифа предоставленные ФИО3 подложные документы, в которых отражена завышенная протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, в том числе и результаты технической инвентаризации. 

Ссылка стороны защиты на заключения экспертов, проведенные в рамках рассмотрения административного дела № 3а/102021, которыми рассчитана нормативная численность, является несостоятельной, поскольку указанные заключения были оценены судами при рассмотрении данного административного дела, и выводы экспертов обоснованно отклонены. 

Утверждения защиты о том, что денежные средства ОАО «Коммунэнерго» расходовались постатейно с предоставлением ежегодной отчетности РСТ Кировской области, от которой замечаний о нецелевом расходовании денег не поступало, что исключало возможность личного обогащения руководителя организации, не опровергают вину подсудимого, который как руководитель организации получал денежные средства и распоряжался ими по собственному усмотрению, не имея при этом права на их получение, ввиду установления завышенного тарифа на основании предоставленных им недостоверных, завышенных сведений о протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, что свидетельствует о корыстном умысле подсудимого.

Вопреки доводам защиты, решения судов по административному делу №3а-1/2021, вступившие в законную силу, которыми установлено несоответствие сведений о протяженности линий ВЛ-0,4 кВ, отраженных при подаче заявления на утверждение тарифа на 2020-2024 г.г., а также протяженность линий ВЛ-0,4 кВ - 2484,515 км, в силу положений ст. 90 УПК РФ, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в части установления указанных выше обстоятельств, поскольку именно данные обстоятельства, в числе прочих, легли в основу признания недействующим решения РСТ Кировской области об установлении тарифа для ОАО «Коммунэнерго» на 2020-2024 г.г. и вынесения РСТ Кировской области замещающего решения, при этом при расчете нормативной численности ОАО «Коммунэнерго» регулятором использовалась протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, установленная в ходе судебного разбирательства, а именно 2484,515 км.

Кроме того, в ходе судебного заседания по настоящему делу, также установлено, что протяженность линий ВЛ-0,4 кВ, отраженная ОАО «Коммунэнерго» в документах при подаче заявки на установление тарифа, была завышена и не соответствовала фактической протяженности, поскольку в ходе технической инвентаризации замеры линий ВЛ-0,4 кВ не осуществлялись.

Версию стороны защиты о том, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» не может являться потерпевшим по делу, поскольку не расходует собственные денежные средства, а лишь осуществляет транзит денежных средств, поступающих от конечных потребителей электрической энергии, от гарантирующего поставщика (ПАО «Энергосбыт Плюс») до территориальных сетевых организаций, при этом НВВ ОАО «Коммунэнерго» никак не влияет на НВВ филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», суд отклоняет, поскольку именно филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» из собственных средств осуществлял оплату услуг по передаче электрической энергии ОАО «Коммунэнерго» по завышенному тарифу, установленному Региональной службой по тарифам Кировской области на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Мнение, что «котлодержателю» не причинен какой-либо ущерб, суд считает несостоятельным, поскольку оно опровергается показаниями представителя потерпевшего ФИО53, свидетеля Свидетель №9 о том, что «Кировэнерго» получает в качестве оплаты услуг по передаче электрической энергии от гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, прямых потребителей услуг на основании заключенных с ними договоров денежные средства, которые поступают на расчётный счет и становятся собственностью организации. При этом ПАО «Россети Центр и Приволжье» не оказывает финансовых услуг по переводу денежных средств, а, являясь генеральным подрядчиком, платит сетевым организациям, по сути являющимся субподрядчиками, по заключенным с ними договорам за оказанные ими «Кировэнерго» услуги собственные денежные средства. При этом денежные средства, поступающие от гарантирующего поставщика, отражаются в бухгалтерском учете Общества как прибыль, а денежные средства, выплаченные сетевым организациям за оказание услуги по передаче электроэнергии отражаются в бухгалтерском учете как расходы. 

Учитывая, что плательщиком денежных средств, перечисленных ОАО «Коммунэнерго» по установленному завышенному индивидуальному тарифу (чему способствовала подача ОАО «Коммунэнерго» не соответствующих действительности документов), является филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», как держатель «котла» в Кировской области, соответственно, действиями ФИО3 был причинен вред его имуществу.

Ссылка стороны защиты на иные судебные решения, а так же решения УФАС по Кировской области, является несостоятельной, поскольку они не имеют преюдициального значения по настоящему уголовному делу и не могут расцениваться как предрешающие выводы суда при осуществлении уголовного судопроизводства о том, содержит ли деяние признаки преступления, а также о виновности подсудимого, которые основываются на всей совокупности доказательств по уголовному делу.

Суд считает несостоятельными доводы защиты о том, что филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» не причинен материальный ущерб, так как действующим тарифным законодательством в области энергетики предусмотрена возможность сглаживания межтарифной разницы, образовавшейся в результате пересмотра ранее установленных тарифов, при этом филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» после вынесения 23.11.2021 регулятором замещающего решения в течении трех месяцев путем удержания у себя денежных средств, подлежащих перечислению ОАО «Коммунэнерго», вернул себе всю межтарифную разницу, образовавшуюся в результате принятия РСТ Кировской области данного замещающего решения, при этом данная межтарифная разница была изъята РСТ Кировской области из тарифа «Кировэнрго» на протяжении двух последующих лет, поскольку, как указывалось ранее, плательщиком денежных средств, перечисленных ОАО «Коммунэнерго» по установленному завышенному индивидуальному тарифу (что было вызвано подачей ОАО «Коммунэнерго» не соответствующих действительности документов), является филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго», как держатель «котла» в Кировской области, соответственно действиями ФИО3 был причинен вред его имуществу, при этом ущерб (межтарифная разница), размер которого установлен в судебном заседании возник непосредственно от преступных действий подсудимого, связанных с предоставлением недостоверных, завышенных сведений о протяженности линий Вл-0,4 кВ, а действия филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» после вынесения РСТ Кировской области замещающего решения, связанные с возращением межтарифной разницы, направлены на возмещение причиненного ранее ущерба.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении преступления, указанного в описательной части приговора и квалифицирует его действия, с учетом пределов и характера предъявленного обвинения как покушения на совершение преступления, по ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ, как покушение на мошенничество, то есть покушение на хищение чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения в особо крупном размере, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам в связи с расторжением с ним, как с генеральным директором, трудового договора, в следствии чего он утратил возможность распоряжаться денежными средствами, поступающими на расчет счет ОАО «Коммунэнерго». 

Квалифицирующий признак преступления «в особо крупном размере» нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку преступный умысел ФИО3, не доведенный до конца по не зависящим от него обстоятельствам, был направлен на хищение путем обмана принадлежащих филиалу ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» денежных средств в размере 51 592 300 рублей, что согласно примечанию 4 к ст. 158 УК РФ является особо крупным размером, которым при совершении хищения имущества признается его стоимость, превышающая один миллион рублей.

Квалифицирующий признак «с использованием своего служебного положения» также нашел свое подтверждение, так как ФИО3, являясь генеральным директором ОАО «Коммунэнерго», то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном хозяйственном обществе, использовал их в целях хищения денежных средств филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго». Именно наличие указанных функций обусловило возможность совершения ФИО3 хищения. 

При определении подсудимому вида и размера наказания суд руководствуется требованиями законности, справедливости и соразмерности наказания содеянному, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, влияние назначенного наказания на его исправление.

ФИО3 совершил тяжкое преступление; не судим (т. 36 л.д. 138-139); на диспансерном наблюдении у врачей психиатра и нарколога не состоит (т. 36 л.д. 141-143); является волонтером Благотворительного фонда «За Вятку», членом Общественных советов при УФСИН России по Кировской области, УМВД России по Кировской области, общественной наблюдательной комиссии Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, окружным атаманом Вятского окружного казачьего общества, донором плазмы крови, характеризуется положительно командиром войсковой части, председателем общественного совета при УФСИН России по Кировской области, Митрополитом Вятским и ФИО52, занимается благотворительностью, награжден многочисленными грамотами, благодарностями и благодарственными письмами за добросовестное исполнение должностных обязанностей и проявленный профессионализм, оказываемую спонсорскую и иную помощь, личный вклад, сотрудничество и активное участие в проведении общественных, религиозных, социальных и спортивных мероприятий, поддержку военнослужащих в зоне Специальной военной операции, активную гражданскую позицию и социальную ответственность, активное содействие органам внутренних дел в выполнении возложенных на них оперативно-служебных задач, является ветераном труда, награжден знаком отличия, памятным знаком, наградным крестом, ведомственными медалями и медалями общественных организаций(т. 37 л.д. 12-109, т. 42 л.д. 20-27).

К обстоятельствам, смягчающим наказание подсудимого ФИО3, суд относит наличие на иждивении на момент совершения преступления двух малолетних детей, положительных характеристик, грамот, благодарственных писем, дипломов и наград различных служб, ведомств, общественных объединений, состояние его здоровья, оказание бытовой и финансовой помощи престарелым родителям, оказание благотворительной помощи, в том числе военнослужащим в зоне проведения СВО, а так же активное способствование в расследовании преступления, выразившееся в сообщении сведений о порядке подготовки, подписания им документов направляемых в РСТ Кировской области в рамках рассмотрения заявления об установлении тарифа, а также сообщение иных сведений и предоставление документов, имеющих значение для уголовного дела и установления фактических обстоятельств совершения преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, не установлено. 

С учетом вышеизложенного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, конкретных обстоятельств по делу, данных, характеризующих личность ФИО3, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде лишения свободы. В то же время суд считает возможным применить к ФИО3 ст. 73 УК РФ, то есть условное осуждение с установлением испытательного срока, в течение которого он должен своим поведением доказать исправление. 

Именно данное наказание является справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению цели исправления подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений.

При этом дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 159 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы суд, учитывая обстоятельства совершения преступления и личность ФИО3, который активно участвует в благотворительной деятельности, в том числе связанной с оказанием помощи военнослужащим в зоне проведения СВО, считает возможным ему не назначать.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, в ходе судебного заседания не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для применения к ФИО3 при назначении наказания правил, предусмотренных ст. 64 УК РФ, так же суд не находит оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменения категории преступления.

При назначении наказания суд учитывает положения ч. 3 ст. 66 УК РФ. 

Меру пресечения подсудимому ФИО3 до вступления приговора в законную силу необходимо оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественными доказательствами по уголовному делу надлежит распорядиться в соответствии с требованиями ст.ст. 81-82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы.

В силу ст. 73 УК РФ назначенное ФИО3 наказание считать условным с установлением испытательного на срок 3 (три) года 6 (шесть) месяцев.

На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на осужденного ФИО3 обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; являться на регистрацию в указанный государственный орган один раз в месяц в установленный для этого день.

Меру пресечения ФИО3 на период до вступления приговора в законную силу оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

По вступлению приговора в законную силу вещественные доказательства: 

- скоросшиватели синего, зеленого, желтого цветов с находящимися в них документами; 

- копию сопроводительного письма исх. № 04-22/8437 от 10.10.2019, эксплуатационные схемы ОАО «Коммунэнерго» 6 – 10 кВ с приписками ЛЭП 0,4 кВ с указанием протяженностей в количестве 48 схем; 

- заявление об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год (исх. № 04-22/3548 от 28.04.2018), пояснительную записку к корректировке тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО «Коммунэнерго» на 2019 год на основе долгосрочных параметров регулирования, сопроводительное письмо ОАО «Коммунэнерго» (исх. № 04-22/8624 от 19.11.2020) о предоставлении дополнительных материалов с перечнем материалов к письму в Региональную службу по тарифам от 19.11.2020 № 04-22/8624, акты о списании объектов основных средств Вятского-Полянского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 354 листах, акты о списании объектов основных средств Котельничского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» часть 1 на 351 листе, акты о списании объектов основных средств Котельничского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» часть 2 на 412 листах, акты о списании объектов основных средств Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 414 листах, акты о списании объектов основных средств Омутнинского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 226 листах, акты о списании объектов основных средств Слободского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 378 листах, акты о списании объектов основных средств Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго» на 498 листах, ответ ОАО «Коммунэнерго» (исх. № 01-21/7958 от 22.10.2020), приложение к ответу ОАО «Коммунэнерго» (исх. № 01-21/7958 от 22.10.2020) «протяженность линий электропередач 0,4 кВ ОАО «Коммунэнерго» в технической документации в составе тарифного дела по корректировке тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год, возражения к проекту тарифа ОАО «Коммунэнерго» на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 гг. (исх. № 04-22/11009 от 30.12.2019), три диска, предоставленные к заявлению об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО» Коммунэнерго» на 2019, 2020 годы 

все – передать в Региональную службы по тарифам Кировской области; 

- анкету Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, согласие на обработку персональных данных Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, согласие на получение и обработку персональных данных кандидата на работу Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о принятии на работу Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, согласие субъекта персональных данных – сотрудника ПАО «Россети Центр и Приволжье» на обработку персональных данных Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, обязательство о неразглашении персональных данных Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, договорное обязательство Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о неразглашении персональных данных Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, согласие на обработку персональных данных Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление – согласие субъекта на обработку персональных данных Свидетель №27 от ДД.ММ.ГГГГ;

- оперативные журналы Лойнского участка ОМПЭС ОАО «Коммунэнерго», журналы учета по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках Лойнского участка ОМПЭС ОАО «Коммунэнерго»; паспорта воздушных линий электропередач; 

- 54 эксплуатационные схемы ВЛ 0,4 кВ ФИО7 Советского МПЭС ОАО «Коммунэнерго»;

- копию приказа от 10.10.2019 № 109 «О проведении инвентаризации» на 5 листах, ведомость по товарам на складах по объектах за 27.11.2019 на 5 листах, оборотно-сальдовую ведомость по ТМЦ (бух.) за ноябрь 2019 года на 3 листах, ведомость по материалам в эксплуатации за ноябрь 2019 года на 3 листах, инвентарную карточку группового учета объектов основных средств за ноябрь 2019 года на 7 листах, оборотно-сальдовую ведомость по материалам за сентябрь 2019 года на 1 листе;

- схемы оперативного использования на 77 листах за 2016-2020 г.г.;

- сшивки документов с № 1 по № 278, картонные папки, сшивку документов – ксерокопия ПЛАН ПРИВАТИЗАЦИИ от мая 1994 г. на 302 листах

все – передать в ОАО «Коммунэнерго»; 

- диски – хранить в уголовном деле;

- жесткий диск № 14 в корпусе черного цвета; жесткий диск, на который записана программа 1:С ОАО «Коммунэнерго» – хранить при уголовном деле. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Кировского областного суда через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 15 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в жалобе.

Председательствующий-

судья Д.Г. Скобкарев