Дело № 5-505/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2018 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Бабакова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ростову-на-Дону МЧС России, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд 

<

адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» из которого следует, что юридическое лицо до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что данное нарушение совершено повторно. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № от 7.11.2018г. и направлен в суд для привлечения ФГАОУ ВО “Южный федеральный университет” к административной ответственности.

Дело поступило судье ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в сроки, установленные ст.4.5 Кодекса РФ об АП. 

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении произведен временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. помещений Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенных по адресу: 

<

адрес> (общежитие 5в).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена, дознаватель отделения административной практики и дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по Ростовской области на основании доверенности ФИО2, подтвердила факт выявленных нарушений, которые являются существенными, в связи с чем, просила приостановить деятельность помещений ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», расположенных по адресу: 

<

адрес> так как выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ст. 27.16. КоАП РФ.

ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» будучи надлежаще извещенными, представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не посутпало, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлено.

Рассмотрев представленные материалы, допросив свидетеля, суд, приходит к следующему выводу. 

Так, в силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор либо невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. в помещениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенных по адресу: 

<

адрес> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении в срок - до ДД.ММ.ГГГГ - законного предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не выполнены следующие его пункты: №. 

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Квалифицирующим признаком ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ является повторное совершение действий, предусмотренных, в частности ч.12 данной статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор). При этом повторным считается административное правонарушение совершённое в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что на момент выявления факта несоблюдения предписания №, юридическое лицо постановлением мирового судьи Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», было привлечено по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу, исполнено не было.

Таким образом, действия ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» направленные на невыполнение указанных требований должностного лица посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данный факт подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., определением № от ДД.ММ.ГГГГ, распиской ФИО3, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа министерства науки и высшего образования № от ДД.ММ.ГГГГ., письмом о направлении протоколов в ФГАОУ ВО ЮФУ от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом о необходимости явки законного представителя юридического лица ФГАОУ ВО ЮФУ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, все представленные суду документы составлены без нарушений.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, учитывая отсутствие в деле доказательств подтверждающих выполнение повторного законного предписания до ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме, пришёл к выводу, что вина ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена полностью.

Действия данного правонарушителя, при установленных выше обстоятельствах, суд квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей по данному делу не установлено.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, поскольку доказательств деятельного раскаяния суду не представлено, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер которых влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствия для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, что следует из акта проверки, представленных исследований и заключения, применения временного запрета деятельности в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В связи с этим, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в виде временного прекращения осуществления деятельности, с определением мероприятия, необходимого для обеспечения его исполнения, к которому суд относит временное прекращение деятельности ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет», расположенных по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 (девяносто) суток, путем временного прекращения деятельности в помещениях общежития 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 7.11.2018г. 14 часов 30 минут.

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Советского отдела УФССП по г. Ростову-на-Дону.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону. 

Судья: БАБАКОВА А.В.