Дело № 2-744/2024

УИД: 

<

номер>

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего Воропаева Д.В., 

при секретаре ФИО3,

с участием: 

представителя истца ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» – ФИО4, действующей на основании доверенности от 1 декабря 2023 года 

<

номер>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (далее – ГКУ АО УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району) обратилось в Благовещенский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование иска указало, что ФИО1 (ранее – ФИО7 26 сентября 2022 года обратилась в ГКУ АО УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу с заявлением об оказании государственной социальной помощи (далее – ГСП) на основании социального контракта. Экспертной комиссией было принято решение об утверждении программы социальной адаптации по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость)» и о назначении ГСП на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление предпринимательской деятельности ответчику. 16 марта 2023 года с ФИО9 был заключён социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость), предметом которого является сотрудничество между ГКУ УСЗН, ГБУ АО «Благовещенский СРЦН» (ГБУ АО «Благовещенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Мечта») (далее – СРЦН) и ответчиком в рамках мероприятия по осуществлению самозанятости при реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации. Размер денежной выплаты составил 279 927 рублей, социальный контракт заключён на период с 16 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года. Выплата денежных средств по социальному контракту направлена на счёт ответчика своевременно и в полном объёме. Вместе с тем, в адрес истца поступила справка из ГБУ АО «Благовещенский СРЦН», в котором сообщалось, что ответчик не предоставила документы, требуемые от получателя ГСП. В дальнейшем экспертной комиссией принято решение о прекращении оказания ГСП и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин и невыполнением обязанностей социального контракта. О факте неправомерно полученных средств социальной поддержки и расторжении социального контракта ответчик проинформирована уведомлением, в котором ей так же сообщено о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 229 837 рублей в областной. Однако на момент подачи искового заявления ответчик в управление не обращалась, образовавшуюся задолженность не погасила. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало.

На основании изложенного истец просил взыскать с ФИО1 сумму неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия – осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость) в размере 229 837 рублей.

Представитель истца ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» – ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом были предприняты достаточные меры по извещению ответчика о дате и времени судебного заседания.

Согласно ответу ОАСР УВМ УМВД России по Амурской области ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. В свою очередь, из искового заявления следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик адресованную ей почтовую корреспонденцию, направленную по указанным выше адресам в отделении связи не получает. Судебные уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела возвращены в суд невручёнными, с отметками об истечении срока хранения. 

Данными об ином месте жительства ответчиков суд не располагает.

В силу статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку направляемая в адрес ответчика корреспонденция адресатами не востребовалась, о перемене места жительства ответчик не сообщал, органы, отвечающие за регистрацию и учёт граждан по месту жительства, в известность не поставил, судебные извещения, направленные ответчику по последнему известному месту жительства в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, считаются доставленными.

ФИО1 ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо об обеспечении его участия в судебном заседании суда первой инстанции с использованием систем видеоконференц-связи не заявляла. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 444 в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, утверждена государственная программа Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области».

В целях реализации указанной государственной программы Правительство Амурской области Постановлением от 18 марта 2021 года № 149 утверждён «Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок № 149), который в п. 1 определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам ГСП, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Согласно п. 1.5 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию различных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, при этом ГСП назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключённого с заявителем социального контракта. 

При этом, согласно п. 1.7 Порядка № 149 ГСП предоставляется в различных формах, в том числе в форме единовременных и (или) ежемесячных выплат, социальных пособий, финансирование которых производится за счёт средств федерального и областного бюджетов.

По условиям социального контракта заявитель несёт различные обязанности, в том числе взаимодействовать с Куратором, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п. 5 контракта); представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание ГСП на основании социального контракта и его размер (п. 10 контракта); а также в соответствии с п. 11 возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно.

Как следует из п. 9.1 Порядка № 149, получатель ГСП, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Отчёт представляется в течение срока действия социального контракта начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт. 

Кроме того, в соответствии с п. 10.1 Порядка № 149, получатель ГСП обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) ГСП, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к Порядку, при отсутствии сведений о которых возможно прекращение оказания ГСП.

В свою очередь, согласно п. 10.4 Порядка № 149 возврат средств ГСП в областной бюджет осуществляется получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, в случае отказа получателя от добровольного возврата взыскание суммы ГСП производится в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (на момент обращения – ФИО10 26 сентября 2022 года обратилась в ГКУ АО УСЗН по г. Благовещенск и Благовещенскому району с заявлением об оказании ГСП на основании социального контракта. Программа социальной адаптации ФИО5 была утверждена 22 февраля 2023 года, в свою очередь 16 марта 2023 года был подписан социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость), на основании которого ФИО5 была получена денежная выплата в общем размере 229 837 рублей. 

При этом, в контракте разъяснены права и обязанности сторон, в частности положения, обязывающие ежемесячно в срок до 5 числа месяца следующего за отчётным месяцем представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (подпункт 6 п. 3.2 контракта), предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта куратору документы, подтверждающие его доходы (подпункт 8 п. 3.2 контракта), а также возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно (подпункт 11 п. 3.2 контракта). 

Суд расценивает подпись ФИО5 как свидетельство её ознакомления с этими условиями и согласия с ними.

Как следует из решения ГКУ УСЗН от 18 января 2023 года 

<

номер>, ГСП была назначена на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Вместе с тем, впоследствии было выявлено несоблюдение ФИО5 условий контракта. 

Так, в нарушение п. 9.1. Порядка № 149, и соответственно пп. 6, 8, 11, п. 3.2 социального контракта от 16 марта 2023 года ФИО5 не представила в срок сведения, (счета, платёжные документы) по плану мероприятий программы социальной адаптации: п. 6 «Закуп оборудования» (согласно смете затрат); п. 7 «Закуп расходных материалов» (согласно смете затрат); п. 8 «Оплата аренды помещения, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности»; п. 10 «Предоставление отчёта по исполнению мероприятий программы социальной адаптации»; п. 12 «Предоставление сведений о доходах, полученных в результате осуществления предпринимательской деятельности»; п. 13 «Прохождение дополнительного профессионального образования», кроме того ответчиком не представлены платёжные документы по закупу (товарные и кассовые чеки, договоры), счета на оплату аренды помещения и прохождения обучения, счета на закуп оборудования.

О факте нарушения исполнения обязательств куратор управления справкой от 14 июня 2023 проинформировал экспертную комиссию для принятия решения в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии от 16 июня 2023 года № 43, экспертной комиссией принято решение о прекращении оказания ГСП и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи мероприятий социальной адаптации без уважительных причин, и невыполнением обязанности о предоставлении куратору документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в нарушение пп. 6 п. 3.2. социального контракта от 16 марта 2023 года.

Уведомлением от 16 июня 2023 года за 

<

номер> ФИО5 проинформирована о прекращении оказания ГСП, а также о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 229 837 рублей в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления. 

ФИО5 доказательства возврата указанной суммы в добровольном порядке, а также иного расчета задолженности не представила, а равно как не представила и доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ей в предоставлении отчётности куратору в соответствии с условиями социального контракта в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5, минуя необходимость ежемесячно в срок до 5 числа месяца следующего за отчётным месяцем представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, должным образом обязанность не выполнила, что привело к образованию излишне выплаченной ежемесячной социальной выплаты, что свидетельствует о виновном неисполнении ответчиком обязательств, принятых на себя в рамках социального контракта.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данные суммы выплат подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу указанных положений закона с ответчика ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5 498 рублей 37 копеек в доход местного бюджета. 

Указанный размер государственной пошлины исчислен судом, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ в редакции, действующей на момент обращения истца в суд, применительно к сумме удовлетворённых требований (5 200 рублей + 1% от суммы, превышающей 200 000 рублей). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковое заявление государственного казённого учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казённого учреждения Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу» денежные средства, перечисленные на основании социального контракта на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 229 837 (двести двадцать девять тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 00 копеек. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 498 (пять тысяч четыреста девяносто восемь) рублей 37 копеек. 

Реквизиты истца: государственное казённое учреждение Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу», ИНН: 

<

номер>, КПП: 

<

номер>, ОГРН: 

<

номер>, ОКПО: 

<

номер>.

Реквизиты ответчика: ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, паспорт: 

<

номер>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Воропаев 

Решение принято в окончательной форме 2 ноября 2024 года.