Дело № 2-228/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 7 июля 2020 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от 25.05.2020 № 623; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2020 года. В обоснование иска истец указала, что с 15.08.1990 и по настоящее время она работает в ГБОУ «Красноисетская школа-интернат». 29.10.2019 она обратилась в УПФР в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением УПФР в Далматовском районе от 12.11.2019 № 596 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно указанного выше решения было засчитано 24 года 6 мес. 16 дн. Указанное решение было обжаловано в судебном порядке. Решением Далматовского районного суда от 14.01.2020 решение пенсионного органа № 596 от 12.11.2019 было признано частично незаконным. Считает, что с учетом периодов работы, законность включения которых в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии была подтверждена судебными актами, по состоянию на 07.11.2019 ее специальный стаж составил 25 лет 00 мес. 00 дн. Таким образом, на 07.11.2019 она приобрела необходимый для назначения пенсии стаж 25 лет. Исчислив дополнительно шестимесячный срок, она 12.05.2020 обратилась в УПФР в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако Решением УПФР в Далматовском районе от 25.05.2020 № 623 ей вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды работы, учтенные по решению суда, могут быть зачтены в стаж только с 15.08.2021 и шестимесячный срок на дату обращения не истек. С вынесенным решением она не согласна, считает, что оно не основано на законе, нарушает ее права в области пенсионного обеспечения. Считает, что исчисление шестимесячного срока, по истечении которого назначается пенсия, должно исчисляться со дня приобретения ей необходимого стажа для назначения пенсии, а не со дня вступления в силу решения Далматовского районного суда Курганской области от 15.02.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, предусматривающей, что страховая пенсия по старости названным лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в котором определено, что страховая пенсия по старости, право на которую возникает в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на неё.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанной категории граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Применительно к 2019 году срок назначения пенсии составит 6 месяцев со дня приобретения лицом необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 596 от 12.11.2019 ФИО1, обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии, было отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истца, принятый к зачёту ответчиком, составил 24 года 06 мес. 16 дн. из требуемых 25 лет, не приняты к зачёту периоды общей продолжительностью 5 мес. 3 дн., в том числе: периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 14.01.2020 решение ответчика № 596 от 12.11.2019 было признано незаконным (недействительным) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов: с 02.10.2000 по 14.10.2000, с 29.11.2004 по 10.12.2004, с 16.11.2015 по 27.11.2015, с 12.11.2018 по 23.11.2018 – курсы повышения квалификации; 25.09.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001 – командировки; с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 01.12.2008 по 23.12.2008, с 02.02.2009 по 25.02.2009, с 06.04.2009 по 30.04.2009 – учебные отпуска; с 10.02.2011 по 14.02.2011 – карантин; с 11.02.2019 по 12.02.2019, с 07.10.2019 по 09.10.2019 – приостановление образовательного процесса в связи с отключением воды; с 06.05.2019 по 08.05.2019 – приостановление образовательного процесса в связи с пожароопасной ситуацией. На ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе возложена обязанность зачесть ФИО1 названные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

После вступления указанного выше судебного акта в законную силу истец снова обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 12.05.2020. 

Оспариваемым решением ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 623 от 25.05.2020 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине не истечения 1 года 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из текста названного решения следует, что ответчик добровольно (с учётом решения суда) засчитал в специальный стаж истца (педагогическая деятельность) по состоянию на 07.11.2019 года 25 лет 1 месяц 24 дня.

Вместе с тем Пенсионный фонд полагает, что согласно действующему законодательству страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее чем через 1 год 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, т.к. в данном случае решение суда рассматривается ответчиком как документ, подтверждающий соответствующие периоды работы. В этом случае, по мнению ответчика, требуемая продолжительность стажа ФИО1 должна исчисляться со дня вступления решения суда в законную силу и пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, т.е. 15.08.2021.

Суд не соглашается с вышеуказанным мнением ответчика по следующим основаниям.

Из содержания решения Далматовского районного суда от 14.01.2020 следует, что предметом судебного рассмотрения явилось право ФИО1 на включение периодов отвлечений от педагогической деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое было защищено путём принятия указанного судебного акта. Признавая решение ответчика № 596 от 12.11.2019 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж названных периодов курсов повышения квалификации, карантина, учебных отпусков, командировок, приостановления образовательного процесса в связи с отключением воды и пожароопасной ситуацией, суд исходил из наличия у истца права на включение этих периодов в специальный стаж на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе, то есть на 29.10.2019. Дата вступления судебного акта в законную силу – 15.02.2020 в соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ имеет только процессуальное значение и не влияет на момент возникновения у истца права, за защитой которого она обращалась в суд.

На момент подачи ФИО1 12.05.2020 заявления о назначении пенсии Пенсионным фондом определен специальный льготный стаж педагогической деятельности на 07.11.2019 - 25 лет 1 месяц 24 дня.

Из материалов дела следует, что требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет был выработан истцом (с учётом включенных решением суда от 14.01.2020 в специальный стаж периодов) 14.09.2019.

Следовательно, право на льготное пенсионное обеспечение у ФИО1 возникло 14.09.2019.

В этом случае, принимая во внимание положение ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», учитывая, что ФИО1 в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, т.е. с 14.03.2020 (право возникло 14.09.2019 + 6 месяцев = 14.03.2020).

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 32), необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом обращение в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии является правом гражданина (т.е. лицо может не воспользоваться возможностью на обращение в Пенсионный фонд за назначением пенсии).

Так как назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке (т.е. лицо должно обратиться в орган ПФР с момента возникновения у него реального, а не предполагаемого права), с повторным заявлением к ответчику (после вступления в законную силу решения суда по делу № 2-17/2020 от 14.01.2020 г.) истец обратилась 12.05.2020, на момент обращения у истца имелось право на льготное пенсионное обеспечение, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с момента такого обращения, т.е. с 12.05.2020.

В связи с этим, учитывая подсчёт специального стажа ФИО1, произведённый ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе в решении № 623 от 25.05.2020, суд приходит к выводу, что истец 14.09.2019 приобрела стаж, необходимый для назначения пенсии – 25 лет, следовательно, шестимесячный срок с даты приобретения данного стажа истёк 14.03.2020. Таким образом, на день обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии – 12.05.2020 у ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе не имелось оснований для отказа ФИО1 в назначении этой пенсии.

Доводы ответчика о том, что срок назначения пенсии должен наступать спустя один год шесть месяцев со дня приобретения стажа, но не ранее вступления решения суда в законную силу, необоснованны.

Нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не связывают назначение пенсии с днем вступления решения суда в законную силу, а связывают с днем возникновения права на пенсию и днем обращения за ней.

Учитывая изложенное, признавая незаконным решение ответчика № 623 от 25.05.2020, суд возлагает на ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 12.05.2020.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 623 от 25.05.2020 «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 8 июля 2020 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин