Дело № 2-1267/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 27 декабря 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), в котором просила зачесть в трудовой стаж период работы с 20.07.1984 по 20.04.1998.

Истец в обоснование требований указала, что 29 апреля 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) для назначения страховой пенсии. В результате сделанных УПФР запросов установлено, что документы Совхоза цветочных культур «Лотос» в архив не поступали, в связи с чем невозможно представить сведения о работе. Запись № ****** в трудовой книжке от ******, внесенная Совхозом цветочных культур «Лотос» не содержит печати и даты увольнения с этого предприятия. Зачет стажа с ****** по ****** невозможно, поскольку предприятие ликвидировано. Факт работы подтверждается трудовыми книжками свидетелей Л.И., О.Р., которые работали совместно с истцом весь период с ****** по ******, в трудовых книжках свидетелй сведения о мете работы внесены верно. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании представила возражения на иск, указав, что период работы можно подтвердить свидетельскими показаниями не более 5 лет. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, ФИО1, ****** года рождения, достигла возраста 55 лет. В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с ******, страховое свидетельство № ******. 

11 июля 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

23 мая 2019 года ФИО1 написано заявление, которым она извещена о том, что период работы в Совхозе цветочных культур «Лотос» с ****** по ****** не будет учтен, так как отсутствует запись об увольнении. С правилами перерасчета ознакомлена.

22 июля 2019 года Управлением принято Решение о назначении страховой пенсии по старости истцу с 01 августа 2019 года в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Общий страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 4 месяца 18 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 (далее Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38 Правил).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что период работы ФИО1 с ****** по ****** включен в страховой стаж истца, как работа в Кировском ГПУ БОН (по записям в трудовой книжке №№ ******). Период работы ФИО1 с ****** по ****** включен в страховой стаж истца, как работа у ИП ФИО3 (по сведениям индивидуального персонифицированного учета). 

Таким образом, неподтвержденным является период работы ФИО1 с ****** по ******.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что внесены: запись № ****** от ****** о принятии на работу в совхоз цветочных культур «Лотос» в качестве рабочей зеленого цеха по IV разряду, приказ № ****** от ******; запись № ****** от ****** переведена на должность машинистки II категории на период д/отпуска, приказ № ******-к от ******; запись № ****** от ****** переведена на должность продавца цветочного киоска, приказ № ******-к от ******. На основании распоряжения главы администрации Кировского района от 23.12.1992 за № ****** совхоз «Лотос» реорганизован в акционерное общество открытого типа по производству продукции растениеводства «Лотос». Запись об увольнении отсутствует.

Судом установлено, что период работы с ****** по ****** не засчитан в страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием в трудовой книжке записи об увольнении.

Из искового заявления и объяснений ФИО1 следует, что при увольнении из открытого типа по производству продукции растениеводства «Лотос» не обратила внимание на отсутствие записи в трудовой книжке. В 1998 году все работники были распущены на каникулы в связи с отсутствием работы, трудовую книжку передал примерно в январе, феврале 1998 года главный агроном, когда совхоз уже не работал, на работу больше не выходила. 

Согласно п.2.26, п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция №162) запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Спорный период работы истца относится к периодам до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании Распоряжения главы администрации Кировского района Ленинградской области № ****** от 23.12.1992 Государственное предприятие совхоза цветочных культур «Лотос» перерегистрировано в акционерное общество открытого типа по производству продукции растениеводства «Лотос».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 августа 2006 года акционерное общество открытого типа по производству продукции растениеводства «Лотос» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно общедоступным сведениям Федеральной налоговой службы 20 декабря 2006 года деятельность акционерного общества открытого типа по производству продукции растениеводства «Лотос» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из ответа архивного управления ЛО ГКУ «Ленинградский областной государственный архив в ******» № ******-К от 29.04.2019 следует, что документы Совхоза цветочных культур «ЛОТОС» в архив не поступали, в связи с чем невозможно предоставить сведения о работе ФИО1

Согласно ответу Архивного комитета Санкт-Петербурга ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» № ****** от 29.04.2019 документы по личному составу Совхоза цветочных культур «Лотос» (АООТ по производству продукции растениеводства «Лотос») в архив на государственное хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает.

Ответом архивного отдела администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № ****** от 10.10.2018 сообщено, что документы совхоза цветочных культур «Лотос» (АООТ «Лотос») в архивный отдел на хранение не поступали.

Из представленных трудовых книжек свидетелей усматривается следующее: 1) трудовая книжка О.Р. содержит: запись № ****** от ****** о принятии на работу в совхоз цветочных культур «Лотос» Управления коммунального хозяйства Кировского горисполкома, приказ 86-А от ******; запись № ****** Управление коммунального хозяйства Кировского горисполкома с ****** переименовано в Управление жилищно-коммунального хозяйства, приказ № ****** от ******; запись № ****** от ****** уволена по переводу в Кировский РУС по согласованию руководителей п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР, приказ № ****** от ******; 2) трудовая книжка Л.И. содержит: запись № ****** от ****** о принятии на работу в совхоз цветочных культур «Лотос» Управления коммунальною хозяйства Кировского горисполкома, приказ № ****** от ******; запись № ****** Управление коммунального хозяйства Кировского горисполкома с ****** переименовано в Управление жилищно-коммунального хозяйства, приказ № ****** от ******. На основании распоряжения главы администрации Кировского района от ****** за № ****** совхоз «Лотос» реорганизован в акционерное общество открытого типа по производству продукции растениеводства «Лотос» № запись № ****** от ****** уволена по собственному желанию ст.31 КЗОТ РФ, приказ № ******-к от ******.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. 

В 2019 году в соответствии с ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ требуемая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет. Соответственно показаниями свидетелей может быть подтвержден стаж не более 5 лет.

Установленным может считаться только период работы, подтвержденный обоими свидетелями. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.41 Правил № ******).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей О.Р., Л.И. указали, что совместно с ФИО1 работали в Государственном предприятии совхоза цветочных культур «Лотос», О.Р. работала в качестве бригадира, Л.И. в качестве рабочей. Организация являлась государственной, которая в ****** году была переименована в Акционерное общество. При этом О.Р. пояснила, что работала вместе с ФИО1 с период с ****** года по ****** год, уволилась по собственному желанию ******. Свидетель Л.И. пояснила, что работала с ФИО1 в совхозе в период с ****** года по ****** год. Уволилась в ****** году.

Показания данных свидетелей суд принимает в качестве достоверных, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными, имеющимися в материалах дела доказательствами, также у свидетелей отсутствует заинтересованность в исходе дела, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, установленной ст. 307 УК РФ. Факт работы свидетелей О.Р., Л.И. в спорный период в Государственном предприятии совхоза цветочных культур «Лотос» подтверждён представленными суду трудовыми книжками. 

При таком положении факт работы ФИО1 в Государственном предприятии совхоза цветочных культур «Лотос» в качестве рабочей зеленого цеха по IV разряду, машинистки II категории, а затем продавца цветочного киоска, суд считает подтверждённым. 

Определяя начало периода работы ФИО1 в Государственном предприятии совхоза цветочных культур «Лотос», суд руководствуется периодом окончания работы истца в Кировском ГПУ БОН в должности уборщика производственных помещений до ******, периодами работы, указанными в трудовых книжках свидетелей, то есть с ******. Окончанием периода работы, с учетом положений п. 38 Правил, ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, суд признаёт ******.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает подтверждённым и подлежащим включению в страховой стаж ФИО1 период работы истца с ****** по ****** в Государственном предприятии совхоза цветочных культур «Лотос», в том числе с ****** по ****** в должности рабочей зеленого цеха по IV разряду, с ****** по ****** в должности машинистки II категории.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ****** по ****** в Государственном предприятии совхоза цветочных культур «Лотос», в том числе с ****** по ****** в должности рабочей зеленого цеха по IV разряду, с ****** по ****** в должности машинистки II категории.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина