№ 2-213/2024

УИД 61RS0053-01-2024-000104-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., секретаря судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сусатского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и признании права собственности на земельный участок отсутствующим к Администрации Сусатского сельского поселения, указав в обоснование следующее.

Истец является сособственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Ранее эта квартира представляла собой 1/2 долю двухквартирного жилого дома, 1962 года постройки, общей площадью 99,4 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 3216 кв.м. В 1993 году земельный участок разделили на основании постановления Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года №, предоставив в собственность супруга истца, Л., земельный участок площадью 1890 кв.м, а соседа, Ш. площадью 1072 кв.м.

Соглашением о разделе жилого дома на квартиры от 23.06.2017 года, долевая собственность на жилой дом была прекращена.

С момента строительства дома истец и соседи Ш. получили земельные участки и с того времени проживают на данных участках, обрабатывают их, имеют на них сады, теплицы. 

В 2016 году в связи с подготовкой документов для раздела дома на отдельные квартиры и прекращении долевой собственности истец с сыном оформили наследственные права после умерших членов семьи, ранее участвовавших в приватизации 1/2 доли жилого дома. Везде в документах указано, что наследуется 1/2 доля жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1890 кв.м, т.е. на участке, ранее предоставленном в собственность Л.

В 2018 году истцу на основании выписки из похозяйственной книги от 20.02.2018 года, где было указано, что ей на основании постановления Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года № принадлежит земельный участок площадью 1071 кв.м, оформили право собственности на земельный участок, но уже с площадью, указанной в выписке. При проведении межевания земельного участка для предоставления в собственность Администрация Сусатского сельского поселения, незаконно уменьшила площадь земельного участка, находящегося в пользовании. Затем кадастровый инженер произвела уточнение земельного участка кадастровый №, оформив его площадью 1467 кв.м вместо 1890 кв.м, мотивируя тем, что согласно Правил землепользования и застройки в собственности граждан может быть только 1500 кв.м. 

Согласно постановлению Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года № в списках лиц, которым предоставлено право собственности на придомовые земельные участки числится Л. и предоставленный земельный участок площадью 1890 кв.м, то есть выписка из похозяйственной книги от 20.02.2018 года, где указана площадь земельного участка 1071 кв.м, содержит недостоверные сведения о наличии прав, так как выдана на основании не существующих данных в постановлении Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года №, соответственно выписка из похозяйственной книги является недействительной, так как документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, земельного участка для ведения личного подсобного в пользование ФИО1 в Администрации Сусатского сельского поселения не было.

Истец просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 20.02.2018 года, согласно которой на основании постановления Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года № ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 1071 кв.м, а также признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № площадью 1467 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> снять его с государственного кадастрового учета. 

К участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Администрации Сусатского сельского поселения, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежавшим образом. От Администрации Сусатского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также что они не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, отзыва по заявленным исковым требованиям не представило.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Право собственности возникло на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 17.05.1994 года и регистрационного удостоверения БТИ Семикаракорского района от 08.08.1994 года, соглашения об определении долей от 30.01.2016 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 13.01.2016 года (л.д.8-19).

20.02.2018 года Глава Администрации Сусатского сельского поселения выдал выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1071 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № с 01.01.1991 года по 31.12.1995 года сделана запись на основании постановления от 30.03.1993 года № (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2021 года, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый № площадью 1467+/-13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь земельного участка уточнена в результате кадастровых работ, завершенных 03.04.2018 года (л.д.36-47).

Между тем, постановлением Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года № «О передаче земельных участков, находящихся при домовладениях жителей хуторов Сусат, Слободской, ФИО4, ФИО5 в собственность», в 

<

адрес> предоставлен в собственность земельный участок площадью 1890 кв.м Л. (л.д.14, 100-102, 110).

Как следует из похозяйственной книги Сусатской сельской администрации Сусатского сельского совета народных депутатов за 1991-1995 годы лицевой счет № в 

<

адрес>, был заведён на Л. (л.д.95-99). 

Постановлением Администрации Сусатского сельского поселения от 26.06.2017 года №, данному домовладению присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д.17).

Как следует из наследственного дела после смерти Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 30.11.1999 года, истец, ФИО1, является наследником своего супруга, и получила свидетельство о праве на наследство на 1/8 долю жилого дома (л.д.85).

В материалах наследственного дела имеется выписка из постановления Сусатской сельской администрации от 30.03.1993 года № о закреплении на праве собственности земельного участка площадью 1890 кв.м за Л. по адресу: 

<

адрес> (л.д.71). 

Свидетельство о праве собственности на земельный участок, принадлежащий Л., наследник ФИО1 не получала.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

В силу п.п. 9 и 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на земельный участок, которое возникло до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является юридически действительным.

Как установлено п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа; выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства; сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является.

Согласно ст.ст. 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: несоответствия его закону или иному правовому акту; нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица и (или) физического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поскольку в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке кадастровый № и государственная регистрация права собственности ФИО1 на него были внесены на основании ненадлежащего документа, то такие сведения ЕГРН о земельном участке носят недостоверный характер, поэтому названный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, когда все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения приобретения права собственности на недвижимое имущество, в частности, в порядке наследования предусмотрен п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Согласно п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.

Пунктом 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имуществе зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что истцу никогда не предоставлялся в собственность земельный участок, выписка из похозяйственной книги от 20.02.2018 года, где указано, что ФИО1 на основании постановления Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года № принадлежит земельный участок площадью 1071 кв.м, содержит недостоверные сведения о наличии прав, так как выдана на основании несуществующих записей в постановлении Главы Администрации Сусатского сельского совета от 30.03.1993 года №. Таким образом, указанная выписка из похозяйственной книги подлежит признанию недействительной, а зарегистрированное право отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 20.02.2018 года, выданную Администрацией Сусатского сельского поселения.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый № площадью 1467+/-13 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер государственной регистрации права №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 1467+/-13 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 11.06.2024 года.