Дело ***

УИД 68RS0***-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 11 » марта 2021 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.А.

при секретаре Горнове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором просила, с учетом уточнения, включить ей в специальный стаж период работы:

- с 05.04.1989г. по 08.08.1993г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части *** (включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком), а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию старости с 12.10.2020 г., взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб., по оплате услуг представителя – 15000 руб.

В обоснование иска указала, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку действовавшим до 01 января 1992г. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривались такие учреждения как «больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе, госпитали», и такие должности как «медицинские сестры - независимо от наименования». Льготный характер работы в данный период подтверждает справка, выданная работодателем, уточняющая характер работы. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. В дополнение пояснила, что в должности младшей медицинской сестры работала с 05 апреля 1989 г., с 07.1211990г. ей был предоставлен декретный отпуск, где она пребывала до 09 августа 1993 г., с данной даты вышла на работу и была переведена на должность старшей медицинской сестры лор-отделения. В её обязанности как младшей медицинской сестры входила транспортировка лежачих больных, осуществление ухода за ними, кормление, поддержание их личной гигиены, смена постельного и нательного белья, измерение температуры тела, артериального давления больных. 

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что ответчик неправомерно руководствовался при отказе в назначении пенсии в части спорного периода постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, поскольку оно применяется для периодов с 01.01.1992г. Ссылается на письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-И «Опенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в силу которого, право на досрочное назначение пенсии имеют старшие медицинские сестры, младшие медицинские сестры и т.д., то есть законодатель в данном инструктивном письме оценивает стаж работы в должности младшей медицинской сестры как льготный. Из должностной инструкции младшей медицинской сестры следует, что истец осуществляла уход за больными, кормление, измерение температуры, артериального давления, то есть осуществляла манипуляции, которые относятся к медицинской деятельности. Периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11декабря 2012г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» подлежат включению в специальный стаж, так как отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06 октября 1992 г. У истца с 25 декабря 1990 г. имелся диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Медицинская сестра», поэтому она имела право осуществлять медицинскую деятельность как медицинский работник. Программа индивидуального персонифицированного учета началась с 1998 г., то есть после спорных периодов работы истца, поэтому работодатель не мог подавать сведения о работе К.Н.ЮБ. льготным стажем. Ссылку представителя ответчика на ЕТКС полагает неправомерной, поскольку ни одним нормативным правовым актом не регламентировано использование данного документа при принятии решения относительного пенсионных прав гражданина.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда №314515/20 от 13.11.2020 г. Пояснила, что истице принято к зачету 30 лет 1 месяц 14 дней специального стажа. Истцу не был засчитан период работы с 05.04.1989г. (1990г. указан в результате опечатки) по 08.08.1993г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части ***, т.к. Спискомпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, правом на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения младший медицинский персонал не пользуется. Считает, что постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397 также не было предусмотрено младшего медицинского персонала как имеющего льготный стаж, так как в нём указаны должности, относящиеся к специалистам, для занятия которых необходимо наличие высшего или среднего образования, должность младшей медицинской сестры сюда отнести нельзя. Согласно единому квалификационному справочнику должностей, младшая медицинская сестра по уходу за больными не осуществляет медицинскую деятельность, поскольку ее основные обязательности связаны с поддержанием чистоты в палатах, гигиены больных, их транспортировкой и др. К должности младшей медицинской сестры предъявляются низкие квалификационные требования– наличие начального, среднего образования, не более, а к должности медицинской сестры предъявляются требования в виде наличия среднего профессионального образования и наличия сертификата по специальности «Сестринское дело». Должности по справочнику делятся на категории – «руководители», «специалисты», «прочие» должности. Должность медицинской сестры содержится в разделе «Специалисты», а младшая медицинская сестра в разделе «Прочие», для работы в последней должности требуются минимальные квалификационные требования. Должность младшей медицинской сестры приравнивается к должности санитарки. Считает, что справка филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ» от 07 августа 2020 г. №2153 не уточняет льготный характер работы истицы в данный период. Сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО1 за данный период работы представлены общим стажем, то есть, работодатель подтверждает отсутствие специального медицинского стажа ФИО1 в спорный период. В системе индивидуального персонифицированного учета истец ФИО1 зарегистрирована 22.07.1998 г. Возражала против предъявленной истцом к взысканию суммы расходов по оплате юридических услуг, считает данную сумму не соответствующей критериям разумности и справедливости, подлежащей уменьшению. 

Представитель третьего лица филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ» ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что работодателем выдана истице справка №2153 от 07.08.2020г., в которой спорный период указан в качестве подлежащего включению в специальный трудовой стаж, поскольку истицей в данный период осуществлялась медицинская деятельность.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Разделом II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), предусматривались в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе госпитали», в разделе «Наименование должностей» - «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусматривались «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Действовавшие впоследствии Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности младшей медицинской сестры.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Судом установлено, что 05.04.1989г. ФИО1 (ранее – ФИО12) Н.Ю. принята на работу младшей медицинской сестрой по уходу за больными в офтальмологическое отделение стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части *** (с 06.12.2006г. – ФГУ «1414 Военный госпиталь Московского военного округа» Минобороны РФ, по 02.10.2012г. – филиал №9 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Минобороны РФ, филиал №9 ФГКУ «1586 ВКГ МО» Минобороны РФ – по настоящее время). 

При этом с 07.12.1990г. ей был предоставлен декретный отпуск и затем отпуск по уходу за ребенком, при выходе из которого с 09.08.1993г. ФИО1 была переведена старшей медсестрой ЛОР-отделения. 

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справкой филиала №9 ФГКУ «1586 ВКГ МО» Минобороны РФ №1450 от 29.05.2020г. (л.д.29-30), свидетельством о заключении брака (л.д.22), архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ» №5/511209 от 02.11.2020г. (л.д.51).

12.10.2020г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области №314515/20 от 13.11.2020 ФИО1 включено в специальный стаж 30 лет 1 месяц 14 дней. Поскольку требуемый специальный стаж приобретен в 2020г., применена отсрочка назначения досрочной страховой пенсии по старости - 1 год 6 мес.; ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права.

Истице не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 05.04.1989г. (1990 год указан в результате описки) по 08.08.1993г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части *** поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для младшего медицинского персонала не предусмотрено.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 25.12.1990г. по 31.12.1991г. в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части ***, суд исходит из того, что в спорный период истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должности, которая по характеру и специфике труда, условиям осуществляемой работы, выполняемым ею функциональным обязанностям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности Тамбовского военного госпиталя войсковой части ***, тождественна должности медицинской сестры – то есть должности, работа в которой предоставляла право на досрочное назначение пенсии в силу действовавшего в тот период Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, по следующим основаниям.

В разделе 2 данного Перечня указывались медицинские сестры вне зависимости от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (в том числе госпитали).

Они в силу п.1 означенного постановления СМ СССР имели право на назначение пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

При этом каких-либо ограничений по наличию рабочей нагрузки не устанавливалось.

В соответствии с п.2.9 действовавшего в тот период Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в отличие от раздела I Перечня, где указаны строго определенные должности работников просвещения, в разделе II в ряде случаев предусмотрены медицинские работники независимо от занимаемой должности и ее наименования.

В лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Как следует из п.1 раздела II Функциональных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными офтальмологического отделения Тамбовского военного госпиталя войсковой части *** утвержденных командиром войсковой части ***, действовавших в период с 1986г. по 2006г., в её обязанности входит, кроме прочего, помогать палатной медицинской сестре в уходе за больными, в проведении простых диагностических исследований (измерение температуры тела, частоты пульса, артериального давления, частоты дыхательных движений).

Как указано в сопроводительном письме к данной типовой должностной инструкции филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ», должностные инструкции работников военного госпиталя в период до 2006г. разрабатывались медицинской службой Московского военного округа с учетом требований приказов и директив Минобороны СССР, регламентирующих деятельность военно-медицинских учреждений, а также на основе квалификационных характеристик, утвержденных «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», иными нормативными актами.

В соответствии со справкой филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ» №2154 от 07.08.2020г. (л.д.26-28), в штате Тамбовского военного госпиталя войсковой части *** в данный период было развернуто офтальмологическое отделение на 10 коек, предназначенное для оказания специализированной офтальмологической помощи больным с патологией органа зрения, оказания неотложной помощи при острых заболеваниях, травмах, ожогах глаз. В составе отделение имело операционную, смотровую, перевязочную №1 («чистую») и №2 («гнойную»), аппаратную для офтальмоскопии, послеоперационные палаты для больных. Осуществлялось консервативное и оперативное лечение заболеваний глаза, оказание неотложной помощи при острых заболеваниях, травмах, ожогах глаз. Был развернут единый операционный блок.

В соответствии со справкой филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ» от 07 августа 2020 г. №2153 (л.д.23-25), названный период работы ФИО1 в должности младшей медицинской сестры подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

25.12.1990г. ФИО1 освоена образовательная программа среднего профессионального образования и пройдена государственная итоговая аттестация по специальности «медицинская сестра», что подтверждается копией диплома ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж» (л.д.52).

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что справка работодателя от 07 августа 2020 г. №2153 не содержит указание на льготный характер работы истицы в названный период, поскольку они опровергаются содержанием данной справки, а также объяснениями, данными в судебном заседании представителем третьего лица филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ».

Суд отклоняет доводы представителя УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден льготный характер работы истицы за спорный период, поскольку ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета позднее спорного периода - 22.07.1998 г., и учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Отклоняя доводы представителя УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе о том, что фактически истицей в спорный период была занята должность санитарки, которой не предоставлялось право на льготное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего.

Действительно, пунктом 25 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 5 июля 1968 г. N 517 "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране" принято предложение Министерства здравоохранения СССР ЦК профсоюза медицинских работников об изменении наименования должности "санитарка (няня)" в больницах, родильных домах, диспансерах и других лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности на наименование "младшая медицинская сестра".

Вместе с тем, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" предусматривались отдельно должности младших медицинских сестер по уходу за больными и санитарок (палатных).

Впоследствии письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003года N5031-юл разъяснено, что Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, также предусматривались две самостоятельные должности младшего медицинского персонала: "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". 

По мнению суда, совокупность собранных по делу перечисленных выше доказательств по делу подтверждает, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными офтальмологического отделения Тамбовского военного госпиталя войсковой части *** по выполняемым функциям существенно отличалась от должности санитарки, так как кроме обязанностей по содержанию в чистоте помещений и опрятности больных и т.п. в состав обязанностей младшей медицинской сестры входило осуществление простых диагностических исследований (измерение температуры тела, частоты пульса, артериального давления, частоты дыхательных движений), что суд расценивает в качестве деятельности по охране здоровья населения.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Значит, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19ноября 1982года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22января 1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6октября 1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Судом установлено, что с 07.12.1990г. ФИО1 был предоставлен декретный отпуск и затем отпуск по уходу за ребенком, что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ» №5/511209 от 02.11.2020г. (л.д.51). 

Поскольку отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, период с 25.12.1990г. по 31.12.1991г. следует зачесть в стаж истицы на соответствующих видах работ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 05.04.1989г. по 24.12.1990г. в той же должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691, суд исходит из того, что в названный период ФИО1 не вправе была осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку на момент поступления на работу в 1989 году не имела специального образования.

Согласно ст.12 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденных Законом СССР от 19.12.1969 N 4589-VII и введенных в действие с 01.07.1970, к медицинской и фармацевтической деятельности допускаются лица, получившие специальную подготовку и звания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Таким образом, в период с 05.04.1989г. по 24.12.1990г. ФИО1, не обладая специальным образованием, фактически выполняла работу санитарки (няни), что не может быть расценено в качестве лечебной деятельности, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода работы в специальный стаж истицы.

При таких обстоятельствах, справка филиала № 9 ФГКУ «1586 ВКГ МО РФ» от 07 августа 2020 г. №2153, уточняющая характер работы истицы, также не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы истицы в рассматриваемый период.

Приходя к такому выводу, суд учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, высказанную в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд отклоняет доводы истицы об обратном, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1992г. по 08.08.1993г. в той же должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части ***, суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года, право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для младшего медицинского персонала не предусмотрено.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в 2019г. приобрела требуемый стаж на соответствующих видах работ (30 лет), с учетом периода, включенного в стаж на соответствующих видах работ настоящим решением суда.

Поскольку требуемый стаж приобретен истицей в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, подлежит применению приведенная выше часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, исходя из которой, страховая пенсия по старости может назначаться не более чем за шесть месяцев до наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону.

Таким образом, страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с даты обращения с заявлением о её назначении, то есть, с 12.10.2020г. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд полагает немотивированными.

В соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению судебные расходы на оплату услуг представителя и уплату госпошлины.

Истицей понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером. Как следует из квитанции-договора от 07.12.2020г., расходы истицы на оплату услуг представителя составили 15000 руб. (консультирование, подбор документов – 2000 руб., составление искового заявления – 5000 руб., участие в судебных заседаниях – 8000 руб.). С учетом мнения представителя ответчика о несоразмерности заявленных расходов сложности дела и объему выполненной представителем истца работы (участие в 2 судебных заседаниях), суд считает возможным взыскать в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя 10000 руб., снизив заявленную к взысканию сумму с учетом требований разумности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период работы:

- с 25.12.1990г. по 31.12.1991г. –в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в офтальмологическом отделении стационара Тамбовского военного госпиталя войсковой части 86691 (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.10.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., по оплате услуг представителя – 10000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова 

Решение суда в окончательной форме составлено 15 марта 2021 года.

Судья С.А.Абрамова