№ П4а-688/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Красноярск 15 сентября 2017 года

И.о.председателя Красноярского краевого суда Ракшов О.Г., рассмотрев жалобу жалоба директора АО «Назаровская ГРЭС» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 22 декабря 2016 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 февраля 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Назаровская ГРЭС» (далее – АО «Назаровская ГРЭС»), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 22 декабря 2016 года АО «Назаровская ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 февраля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора АО «Назаровская ГРЭС» ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 06 апреля 2017 года постановление и судебное решение оставлены без изменения, жалоба директора АО «Назаровская ГРЭС» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении АО «Назаровская ГРЭС» постановление, судебные решения и указывает на то, что порядок привлечения к административной ответственности нарушен; протокол об административном правонарушении составлен 09.12.2016 г., в этот же день вручено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия акта проверки направлена в адрес АО «Назаровская ГРЭС» 14.12.2016 г. и получена юридическим лицом 20.12.2016 г., следовательно, общество было лишено возможности оспорить акт, т.к. копия акта получена после привлечения к административной ответственности; решение судьи краевого суда основано на неверном применении норм ст.28.1 КоАП РФ и Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ; дело об административном правонарушении может быть возбуждено только после составления акта проверки; в нарушение ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ копия акта проверки не направлялась юридическому лицу до решения вопроса о виновности и привлечения к административной ответственности; право АО «Назаровская ГРЭС» на защиту нарушено; акт проверки является недопустимым доказательством; событие административного правонарушения отсутствует.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления, судебных решений не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Содержащийся в обжалуемых постановлении и судебных решениях вывод о совершении АО «Назаровская ГРЭС» административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона и изложенных в судебных решениях. 

Из материалов дела следует и не оспаривается в жалобе, что п.1 предписания № 16/0156-ГТС от 11.06.2015 г. об устранении нарушений требований безопасности в области гидротехнических сооружений, а именно отсутствие локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении АО «Назаровская ГРЭС», расположенном в г.Назарово Красноярского края, в установленный до 30 октября 2016 года срок АО «Назаровская ГРЭС», исполнено не было. 

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного исследования судей федерального, краевого судов и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом изложены в решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними нет.

Согласно примечанию к ст.28.1 КоАП РФ при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. 

О проведении в период с 28.11.2016 г. по 23.12.2016 года внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения и.о.заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 14.11.2016 г., АО «Назаровская ГРЭС» уведомлено надлежащим образом 15.11.2016 г. По результатам проверки 09 декабря 2016 года в 15 час. 20 мин. должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора составлен акт проверки, копия которого по ходатайству АО «Назаровская ГРЭС» направлена в его адрес почтовой корреспонденцией и получена юридическим лицом до рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении, в котором изложено существо инкриминированного АО «Назаровская ГРЭС» правонарушения, составлен после оформления акта проверки в 15 час. 30 мин. 09 декабря 2016 года с участием защитника Шендрика С.В., который каких-либо ходатайств, в том числе об ознакомлении с материалами дела и результатом проверки до составления протокола, не заявил. Копия протокола об административном правонарушении вручена защитнику под роспись. 

Оснований полагать, что дело об административном правонарушении в отношении АО «Назаровская ГРЭС» возбуждено незаконно, нет. Доводы жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права. 

Грубых нарушений порядка организации и проведения внеплановой документарной проверки, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не выявлено.

Действия АО «Назаровская ГРЭС» по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым. 

Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Имеющимся в деле доказательствам судом дана надлежащая оценка. Постановление, судебные решения отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела. 

Состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление, судебные решения, по изложенным в жалобе доводам, отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 22 декабря 2016 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 февраля 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Назаровская ГРЭС» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

И.о.председателя

Красноярского краевого суда О.Г.Ракшов