Дело № 5-151/2024

Поступило в суд 24 мая 2024 года

УИД:54RS0013-01-2024-001709-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

11 июня 2024 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Майдан Л.Г., 

при секретаре Смирновой Н.В., 

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица менеджера по персоналу АО «Санаторий-профилакторий «Сибиряк» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>

установил:

ФИО1, являясь менеджером по персоналу АО «

<

данные изъяты>» 15.03.2024 года почтой России подала в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области уведомление о заключении трудового договора 21.02.2024 с гражданкой 

<

данные изъяты> М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушениеустановленного срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в нарушение требований п. 4.7 и п. 8 ст. 13 ФЗ 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина…», за что предусмотрена административная ответственность ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину признала, указала, что события указанные в протоколе имели место быть, однако просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо составившее протокол не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина должностного лица сотрудника АО «

<

данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15. ч.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица сотрудника АО «

<

данные изъяты>» ФИО1 по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ возбуждено протоколом об административном правонарушении 07.05.2024 года специалистом 1-го разряда ОВМ Отдела МВД России по г. Бердску И.И. А.И.И,, то есть уполномоченным должностным лицом (л.д. 1), копия протокола вручена ФИО1, о чем в протоколе имеется ее подпись.

В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении граждан в РФ» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13 ч. 4.7. Федерального закона «О правовом положении граждан в РФ» Организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.18.15. ч.1 КоАП РФ, Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статус должностного лица ФИО1 подтверждается приказом о принятии на работу и должностной инструкцией (л.д. 4-5).

Из объяснения ФИО1 следует, что, она является сотрудником АО «

<

данные изъяты>» в должности менеджера по персоналу, осуществляет прием – увольнение сотрудников. 21.02.2024 приняла М.М. в штат организации. М.М. является гражданкой 

<

данные изъяты> и имеет вид на жительство в России Уведомление о приеме сотрудника забыла направить в трехдневный срок. Когда вспомнила, сразу отправила 15.03.2024. В связи с чем срок был упущен.(л.д. 6);

Согласно рапорта врио начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области 15.03.2024 почтой России АО «

<

данные изъяты>» № направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. согласно представленным сведениям иностранная гражданка осуществляет трудовую деятельность с 21.02.2024. таким образом, в действиях АО «

<

данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 11). 

Согласно рапорта начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области 15.03.2024 почтой России АО «

<

данные изъяты>» ИНН № направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. согласно представленным сведениям иностранная гражданка осуществляет трудовую деятельность с 21.02.2024. таким образом, в действиях АО «

<

данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 12).

Согласно уведомления о заключении трудового договора, описи почтовых отправлений, конверта, уведомление направлено 15.03.2024 г. (л.д. 13-16).

Проанализировав вышеуказанные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку, суд находит установленным факт направления уведомления о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> М.М.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 15.03.2024 года, то есть с пропуском срока установленного ст. 13 ч. 4.7. Федерального закона «О правовом положении граждан в РФ», совершения правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, а также вину данного должностного лица ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицируются по ст.18.15. ч.3 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. 

Вместе с тем, в соответствии в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. 

При этом, из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ФИО1 противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, суд находит возможным заменить наказание в виде штрафа – предупреждением.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 3, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать менеджера по персоналу АО «

<

данные изъяты>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей, которое в соответствии с ч. 4.1.4 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Л.Г. Майдан