Судья Попов С.В. Дело № 21-9442018

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 16 октября 2018 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ 

<

номер>, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу 

<

номер> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Барнаула по делу 

<

номер>, по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по 

<

адрес>, - ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство 

<

номер>, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ, которые вручены должнику ДД.ММ.ГГ. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

В дальнейшем Комитет неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа, последний раз постановлением от ДД.ММ.ГГ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, копия постановления вручена ДД.ММ.ГГ. 

Из поступившего ДД.ММ.ГГ в адрес подразделения судебных приставов-исполнителей письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула следует, что в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы капитальный ремонт дома запланирован на 2019 год. В апреле 2015, марте 2016, апреле 2017 года Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в Барнаульскую городскую Думу вносился вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, однако, предложение было отклонено, в связи с чем решение суда не исполнено.

Бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просил постановление отменить, в обоснование указал, что является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в пределах предоставленных полномочий. В силу ст.15 Бюджетного кодекса РФ исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется в рамках принятого бюджета, использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается, в связи с чем без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ 

<

номер>. Согласно Перечню жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведенному в приложении 1 к подпрограмме, ремонт жилого дома запланирован на 2019 год. Таким образом, имеются объективные обстоятельства неисполнения решения в полном объеме по причинам, не зависящим от Комитета. 

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки. 

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении должника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, постановлением от ДД.ММ.ГГ Комитет привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом Комитета. 

Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья правомерно указал, что причины неисполнения решения суда, указанные в жалобе, не могут быть расценены как уважительные. Отсутствие финансирования, значительный объем работ, включение дома в муниципальную программу таковыми не являются.

Включение жилого дома в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы без реального исполнения решения суда не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Наказание Комитету назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 16 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк