Дело № 12-1829/2024

19RS0001-02-2024-009659-63

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 11 ноября 2024 года

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зарубина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Анципович С.В. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 2 августа 2024 года о привлечении должностного лица – Главы Администрации города Абакана Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от 2 августа 2024 года должностное лицо – Глава Администрации города Абакана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Главы Администрации г. Абакана ФИО1 - Анципович С.В. обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывая на необоснованность привлечения Главы Администрации города Абакана ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, его защитник Анципович С.В., представитель Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия, в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о месте, времени и дате судебного заседания. 

При таких обстоятельствах, полагаю возможным, с учетом положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязанность по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

В ходе производства по данному делу приведенные требования закона административным органом не соблюдены. 

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из представленных материалов, протокол №3824 об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа 19 июля 2024 года в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу. Копия протокола об административном правонарушении должностному лицу ФИО1 не вручена. 

Представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств вручения или направления ������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????j�?????????�??????h????????????�??Й?�??Й?j�???????J????Й?Й???????J???H????�???�?Й?????????�???????�?????????J????Й?Й?????????�??Й??�?Й???????J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�����

Каких-либо надлежащих доказательств направления должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 по месту жительства извещения о составлении протокола об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении и извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела – заказным письмом с уведомлением о вручении, либо подтверждающих использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, как то предусмотрено ст. 25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с грубыми процессуальными нарушениями ввиду его составления в отсутствие должностного лица, при отсутствии сведений о надлежащем извещении последнего о месте и времени выполнения указанного процессуального действия, об обратном административным органом сведений, как в материалы дела, так и при рассмотрении жалобы, не представлено. 

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 также рассмотрено в отсутствие данных о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени рассмотрения дела.