Дело № 2 -310/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года с.Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Черепановой С.Г., при секретаре Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района о признании права собственности на самовольно-возведенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указав, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером № На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>., который также принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 снесла вышеуказанный жилой дом в связи с его ветхостью и на его месте возвела новый жилой дом, при этом старый жилой дом был снят с кадастрового учета. Истец ФИО2 обратилась в Администрацию Еткульского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке с указанием сведений о застройщике, о земельном участке, об объекте капитального строительства. На данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 был дан ответ Администрации Еткульского муниципального района о том, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует параметрам разрешенного строительства, отсутствует минимальное расстояние между фронтальной границей земельного участка и основным строением, минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями, от границ соседнего участка, от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений на участке - в соответствии с требованиями по ограничению распространения пожара, согласно Правил землепользования и застройки Белоносовского сельского поселения Еткульского муниципального района, утвержденных решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 21 декабря 2016 года №171 с изменениями от 28 ноября 2018 года №456, от 27 ноября 2019 года №616. Таким образом, в связи с тем, что строительство жилого дома было произведено без разрешительной документации, жилой дом является самовольной постройкой. Согласно заключения ООО Предприятие "ИНПРОЕКТ" по результатам обследования здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обследуемое строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект ИЖС возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, технических регламентов, СП 55.13330.2011, обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, а также техническим регламентам о требованиях противопожарных и иных правил и нормативов. Жилой дом построен в границах принадлежащего истцу земельного участка. В настоящее время во внесудебном порядке оформить право собственности на вновь возведенный жилой дом не представляется возможным. 

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, просят дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика Администрации Еткульского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представили в суд отзыв, в котором указали, что при соблюдении условий, установленных п.3 ст. 222 ГК РФ, полагают возможным признать право собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости, просят дело рассмотреть без их участия. 

Представитель третьего лица Администрации Белоносовского сельского поселения Еткульского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представили в суд отзыв, в котором указали, что с исковыми требованиями ознакомлены, просят дело рассмотреть без их участия. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представили мнение по иску, в котором указали, что при соблюдении всех требований действующего законодательства возможно признание права собственности на самовольно-возведенное жилое строение, решение суда о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости является основанием для регистрации права собственности и внесении записи об объекте в ЕГРН.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Глава 14 ГК РФ регламентирует правоотношения по приобретению (возникновению) права собственности. Основанием приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть договор купли-продажи, мены, дарения или иная сделка об отчуждении этого имущества, изготовление или создание для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретательная давность, при определенных условиях самовольная постройка (ст.ст.218, 219, 222, 234 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ).

Истец может рассчитывать на признание права собственности на самовольную постройку, если соблюден ряд условий:

- участок, на котором возведена постройка, принадлежит истцу на праве собственности, постоянного бессрочного пользования, аренды;

- постройка соответствует параметрам строительства, предусмотренным в документации по планировке территории и правилами землепользования и застройки (ПЗЗ);

- соблюдены все требования безопасности (строительные нормы, правила пожарной безопасности и др.), а также права других лиц.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №. На данном земельном участке был построен без разрешительной документации, индивидуальный жилой дом. Данный жилой дом является самовольной постройкой. Согласно заключения ООО Предприятие "ИНПРОЕКТ" по результатам обследования здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект ИЖС возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, технических регламентов, СП 55.13330.2011, обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, а также техническим регламентам о требованиях противопожарных и иных правил и нормативов. Жилой дом построен в границах принадлежащего истцу земельного участка. 

В этой связи суд приходит к выводу о том, что спорное строение возведено истцом ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке при несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве ИЖС установленных параметров объекта ИЖС; объект незавершенного строительства построен с соблюдением необходимых градостроительных норм и правил, при этом отсутствует потенциальная возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей. 

Истец предоставил достоверные доказательства, подтверждающие добросовестное выполнение предусмотренной законом обязанности по оформлению разрешительной документации на строительство данного объектов, предоставил в суд доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в результате произведенного строительства.

На основании изложенного исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: