Дело № 2-41/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2020 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием 

представителя истца ФИО1 – ФИО2,представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что 20 июня 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

04 сентября 2019 года Пенсионным фондом вынесено решение №, согласно которому в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ему не засчитаны периоды в стаж, как дающие право на досрочную страховую пенсию по старости.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы на 

<

адрес>, продолжительностью 07 л. 08 м. 29 дн. 

Просит признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) № от 04 сентября 2019 года недействительным в части незачета периодов с 01 марта 1984 года по 31 октября 1987 года, а также с 01 ноября 1987 года по 28 ноября 1991 года в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

Обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 1 периоды: 

- с 01 марта 1984 года по 31 октября 1987 года – работа в должности электромонтажника схемщика на 

<

адрес>

- с 01 ноября 1987 года по 28 ноября 1991 года – работа в должности монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов 

<

адрес> 

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии, а именно с 20 июня 2019 года. 

Определением Гайского городского суда Оренбургской области от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Уралэлектро». 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что тождественность функций истца и паяльщика горячим способом припоями, содержащими свинец, подтверждается справкой работодателя о технологическом процессе. Истец имел право на специальное питание и спецодежду, а также на дополнительный отпуск шесть рабочих дней. 

Представители ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали. Пояснили, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку Списками № 1 и № 2 должности электромонтажник схемщик, монтажник радиоэлектронной аппаратуры не предусмотрены. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 июня 2019 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) от 04 сентября 2019 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

В стаж не включены спорные периоды.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал с 01 марта 1984 года по 31 октября 1987 года электромонтажником схемщиком участка спецаппаратуры 

<

адрес> были присвоены 2-ой, а затем 3-ий разряды, с 01 ноября 1987 года по 28 ноября 1991 года работал монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов на участке аппаратуры 

<

адрес>

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 не содержит должности «электромонтажник схемщик», «монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов», в разделе XXXIII "Общие профессии" этого Списка, предусмотрены должности "паяльщиков горячим способом, занятых пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены".

Обосновывая свои требования, истец ссылается на то, что в спорные периоды он производил работы паяльщика оловом и свинцом и их сплавами согласно технологическому процессу, ему полагалось специальное питание и дополнительный отпуск, спецодежда, мыло, что подтверждено коллективными договорами.

В подтверждение своих доводов, истцом представлена справка ОАО Медногорского элктромеханического завода «Уралэлектро», согласно которой работа паяльщика оловом и свинцом и их сплавами производилась согласно технологических процессов: слесарных, слесарно-сборочных и электромонтажных работ контакторов электромагнитных серий КНТ и пускателей ПМЧ, утвержденных главным инженером предприятия. Работник ФИО1 производил без контактное соединение узлов и деталей электромагнитных контакторов серии КНТ и пускателей ПМЧ методом пайки электропаяльником горячим способом при температуре 230-250 градусов С, припоями ПОС-40 ГОСТ 21931-76 с применением флюса КСП ОСТ4.003.200, содержащего спирт этиловый 70%, конифоль сосновую 30%. Электромагнитные пускатели серии ПМЧ и контакторы относятся к изделиям электроаппаратуры, где соединение проводов и деталей может производится методом пайки горячим способом только припоями ПОС-40 ГОСТ 21931-76, согласно которого свинец его неорганические соединения относятся в 1 классу опасности: ПОС-40 – припой олово 40%, свинец 60%, температура плавления 230 градусов С. Загрузка работника ФИО1 на этом переходе была полный день. Электромонтажник схем (с применением свинцово оловянной пайки с учетом подготовительных и вспомогательных работ не менее 80% рабочего времени). При переходе участка специальной аппаратуры на бригадную форму организации труда упразднились единицы паяльщиков припоями содержащими свинец, а их функции вменились в обязанности электромонтажников схем, где 80% рабочего времени при монтажных работах пускателей ПМЧ и контакторов КНТ затрачивалось на пайку припоями содержащими свинец. Пайка выполнялась согласно вышеописанного технологического процесса контакторов электромагнитных и пускателей, (л.д.12).

Согласно коллективным договорам представленным истцом, работникам полагалось спецодежда, мыло, молоко, соки, дополнительный отпуск (л.д. 35-59).

Согласно ответу ОАО «Уралэлектро» от 03 октября 2019 года, обязанность для рабочих предусматривались единым тарифно-квалификационными справочниками. Штатное расписание цеха № появилось в 1982 году. С 1982 года по 1989 год в нем отсутствует профессия паяльщик, электромонтажник схемщик, монтажник спецаппаратуры и нет участка радиоэлектронной аппаратуры. По видимому, в связи с секретностью производства, штатное расписание участка радиоэлектронной аппаратуры в составе цеха № находилось на самом участке, в архив завода не сдавалось (л.д.34). 

Оценивая представленные доказательства, суд считает доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.

Должность «электромонтажник-схемщик 2- го и 3-го разрядов» поименована в ЕКТС, выпуск 19, раздела «Общие профессии электротехнического производства», § 92. Установлена следующая характеристика работ: Монтаж и вязка простых электросхем по чертежам и образцам. Связывание групп проводников и изолирование их, пропитка изоляции лаком. Изготовление несложных шин силовой цепи по чертежу или шаблону и установка их на изделие. Укладка монтажа по схеме. Прокладка проводов и групповых соединений по эскизам (2-го разряда). Монтаж и вязка электросхем средней сложности по чертежам, эскизам и образцам. Крепление смонтированных схем скобами. Сборка соединительных шин для пайки и пайка их. Изготовление шарнирных переходов групп проводников на двери и крышки шкафов. Монтаж силовой цепи в распределительных секциях со свободным допуском к месту установки. Коммутация магнитных станций, щитков управления, аппаратов и приборов (3 –го разряда)..

Должность «монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов 2 разряда» также поименована в ЕТКС, выпуск N 21, раздел "Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи", § 19. Для указанной должности установлена следующая характеристика работ: монтаж простых узлов, блоков, приборов, радиоустройств, печатных плат, секций фильтров и панелей радиоэлектронной аппаратуры, аппаратуры дальней и проводной связи по простым монтажным схемам и чертежам с полной заделкой проводов и соединений во всех видах производства, очистка, герметизация, крепление с помощью клеев, мастик. Демонтаж отдельных радиоэлементов, установленных на клей, мастику. Прокладка экранированного и высокочастотного кабеля с разделкой и распайкой концов проводников по простым монтажным схемам. Укладка мягких и гибких проводов по шаблонам. Изоляция и экранирование отдельных проводов и перемычек. Накладка нитяных и металлических бандажей. Подготовка ЭРЭ к пайке. Нарезка монтажных проводов с зачисткой и лужением концов. Производство монтажа методом накрутки. Испытание и проверка производственного монтажа на полярность, обрыв, короткое замыкание и правильность подключения с применением электроизмерительных приборов. Распайка простых демонтируемых приборов с заменой отдельных элементов. Монтаж отдельных узлов на микроэлементах. Подготовка ЭРЭ к герметизации, креплению с помощью клеев, мастик.

Профессии "паяльщиков горячим способом, занятых пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены", предусмотренные Списком № 1 от 26 января 1991 года № 10, включены в ЕКТС, выпуск 2, часть 2, раздел "Слесарные и слесарно-сборочные работы". Предусмотрена следующая характеристика работ паяльщика горячим способом: пайка, обеспечивающая прочность шва на растяжение до 10 кг/кв. мм, тугоплавкими и легкоплавкими припоями узлов, деталей, изделий средней сложности из черных и цветных металлов и сплавов при толщине металла свыше 1 мм при различной длине шва с нагревом на горнах, газовыми горелками и бензиновыми лампами. Приготовление припоев, кислот и ванн для лужения. Распайка швов после испытания или при ремонте. Пайка прутков, лент, полос. Травление швов под пайку и изделий перед пайкой.

Таким образом, правом на пенсионные льготы могут пользоваться не все рабочие, занятые пайкой изделий припоями, содержащими свинец или вредные вещества, а только те из них, которые заняты в профессии «паяльщик» на выполнении работ, предусмотренных для данной профессии ЕКТС, выпуск 2, раздел "Слесарные и слесарно-сборочные работы"

Должности «электромонтажник - схемщик и «монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов» это иные самостоятельные должности, отличные от должности "паяльщик горячим способом, занятых пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены".

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию в за выслугу лет", применяемым в рамках, не противоречащих нормам действующего законодательства, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу, что оба условия не подтверждаются представленными истцом доказательствами. Закон ограничивает средства доказывания характера работы. В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установление характера работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, судебными актами, как на то ссылается истец, по спорам между другими сторонами, не допускается. Сам работодатель, являясь действующим, льготный характер истца в спорный период не подтверждает.

Стороной истца не представлены доказательства, в частности, должностные инструкции, личная карточка, приказы работодателя, лицевые счета, штатные расписания, инструкции по технике безопасности, журналы, а также справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки. Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую функцию паяльщика горячим способом, занятого пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены. 

Право на выдачу спецодежды и специального питания, дополнительный отпуск не свидетельствует о работе истца, дающей право на льготное обеспечение. Не всякое вредное воздействие профессиональных факторов работы на организм работника признается законодателем достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, учитывая специфику условий труда и профессии, степень неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм работника и т.п. 

В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.

Судья Е.В. Халиулина