Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 28 мая 2024 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Трофимчук М.А., с участием представителя по доверенности ООО «БелПроектКонсалтинг» ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «БелПроектКонсалтинг» на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий АДРЕС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «БелПроектКонсалтинг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий АДРЕС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БелПроектКонсалтинг» привлечено к административной ответственности по ст.6.26 ч.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 мин. АДРЕС с использованием транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО «БелПроектКонсалтинг» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка установленного ч.16 ст.АДРЕС №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти АДРЕС, государственных органов АДРЕС, органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак № на "04" февраля 2023 г. 13 ч. 27 мин. отсутствовал.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «БелПроектКонсалтинг» обжаловал его в Одинцовский городской суд АДРЕС просит вынесенное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ООО «БелПроектКонсалтинг» на момент фиксации правонарушения владельцем транспортного средства не являлись. Транспортное средство № №, государственный регистрационный знак № было передано по договору аренды ФИО4, что подтверждается договором аренды и актом о передаче транспортного средства, платежными документами. Водитель не является сотрудником заявителя, не состоит с заявителем в трудовых отношениях. Просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку копию обжалуемого постановления Общество не получало. 

В судебное заседание законный представитель ООО «БелПроектКонсалтинг» ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в его отсутствие.

Защитник по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил восстановить срок обжалования, поскольку копия постановления Обществом получена не была. Также указал, что транспортное средство действительно было передано по договору аренды, в подтверждение представлен Договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт приема передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг., квитанции к приходно-кассовому ордеру об оплате по договору аренды, а также чеки на обслуживание транспортного средства. 

Суд, выслушав защитника по доверенности, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов копия обжалуемого постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №ОСГ была возвращена отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80085482401961), однако, почтовая корреспонденция последним не получена и до настоящего времени находится на временном хранении, т.е обратно в адрес должностного лица указанная почтовая корреспонденция, как этого требует закон, не поступала.

В этой связи, предусмотренный законом 10-дневный срок обжалования, в данном случае должен исчисляться с момента получения привлекаемым лицом копии оспариваемого постановления, либо с момента получения отправителем возвращенной по истечению срока хранения почтовой корреспонденции. 

Таким образом суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на указанное постановление подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 6.АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "АДРЕС об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также - ОССиГ), на территории АДРЕС, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории АДРЕС, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории АДРЕС, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти АДРЕС специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории АДРЕС в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Согласно ст.АДРЕС «Об отходах производства и потребления в АДРЕС» - Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории АДРЕС. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ (действовавшим на момент совершения правонарушения) являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в государственной информационной системе АДРЕС "Региональная навигационно-информационная система АДРЕС".

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания №ОСГ, вынесенным консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий АДРЕС - старшим государственным административно-техническим инспектором АДРЕС, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БелПроектКонсалтинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 мин. АДРЕС.АДРЕС с использованием транспортного средства марки № государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО «БелПроектКонсалтинг» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка установленного ч.16 ст.АДРЕС №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Автоураган №.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств совершения ООО «БелПроектКонсалтинг» вменяемого ему в вину административного правонарушения в материалы дела представлены следующие документы: карточка учета транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО «БелПроектКонсалтинг»; постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ, материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации, сведения о средстве измерения «АвтоУраган-ВСМ» (свидетельство, описание типа). 

Кроме того, судить объективно о характере груза, перевозимого на автомобиле марки №, государственный регистрационный знак №, в момент его фиксации ДД.ММ.ГГГГ специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Автоураган № из имеющейся в деле фотографии, невозможно.

В обосновании доводов жалобы защитником по доверенности в судебном заседании представлены: Договор аренды автотранспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого между ООО «БелПроектКонсалтинг» и ФИО4 заключен договор аренды автотранспортного средства № государственный регистрационный знак №, Акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «БелПроектКонсалтинг» передало транспортное средство, а ФИО4 принял транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, квитанции к приходно-кассовому ордеру, согласно которых ФИО4 в счет оплаты договора аренды в соответствии с п.3.1 Договора оплачено 30 000 рублей за февраль квитанция №, а также квитанции № об оплате за апрель, квитанция № об оплате за июнь.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении ООО «БелПроектКонсалтинг» постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в совершении ООО «БелПроектКонсалтинг» вмененного ему в вину административного правонарушения. Суд не вправе выйти за пределы предъявленного в вину ООО «БелПроектКонсалтинг» административного правонарушения, а также дополнять либо изменять объективную его сторону.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в нарушении ООО «БелПроектКонсалтинг» ч. 16 ст. АДРЕС №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС», и иных нормативных правовых актов АДРЕС. 

При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий АДРЕС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ и прекращает производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на подачу жалобы.

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий АДРЕС №ОСГ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БелПроектКонсалтинг» по ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.АДРЕС №-ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» в отношении ООО «БелПроектКонсалтинг» прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья М.А. Трофимчук