Дело № 2- 100/2020

УИД23RS0033-01-2019-001826-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 30 января 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием: представителя истца – департамент ветеринарии Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении в проведении мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота и о запрете содержания сельскохозяйственных животных,

установил:

департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил:

- обязать ФИО2 выполнить план организационно-хозяйственных, зоотехнических, ветеринарно - санитарных и противоэпидемических мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота бруцеллёзом на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края, утвержденный приказом от 18.09.2019 № 370 департамента ветеринарии Краснодарского края, в части подпунктов: 

- провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещений для содержания животных и производственного инвентаря на территории личного подсобного хозяйства ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора. Провести дезинфекцию поверхностного слоя почвы;

- забуртовать навоз, находящийся на территории объекта для биотермического обеззараживания.

- навоз, подстилку и остатки корма от животных, больных или подозрительных по заболеванию в заражении бруцеллезом, уничтожить и обеззараживать. Хозяйственное использование навоза от этих животных допускается только после предварительного его обеззараживания.

- все поголовье животных, содержащееся на территории объекта исследовать на бруцеллез серологическим методом до получения двукратных отрицательных результатов с интервалом 30 дней;

- обязать ФИО2 не допускать содержание сельскохозяйственных животных, в соответствии п.4.2.1, п. 5.1.12 инструкции о мероприятиях по профилактике и ликвидации бруцеллеза животных (до полной ликвидации бруцеллеза в хозяйстве и в течение 12 месяцев после снятия ограничений).

Исковые требования истец мотивировал тем, что при проведении плановых осенних исследований на бруцеллез крупного рогатого скота на территории Псебайского городского поселения в хозяйстве ФИО2 выявлены 3 головы крупного рогатого скота коровы 2 головы инвентарные номера № 034 и № 9774, и телка инвентарный номер 6533 положительно реагирующие на бруцеллез согласно экспертизы № 11488/67702-67741 от 18.09.2019 ГБУ КК «Курганинская районная ветеринарная лаборатория».

Был издан приказ департамента ветеринарии Краснодарского края от 18.09.2019 № 370 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по бруцеллезу объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края»; Приложение 1 «Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов, кормовых добавок на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края»; Приложение 2 «План организационно-хозяйственных, зоотехнических, ветеринарно - санитарных и противоэпидемических мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота бруцеллёзом на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края». Всего в хозяйстве ФИО2 содержалось 5 голов крупного рогатого скота, одна свинья и 3 собаки. 20.09.2019 с 15 ч 30 мин при проведении проверки по адресу: 

<

...> а, кв. 3, и рассмотрении информации ГБУ «Ветуправление Мостовского района» от 19.09.2019 № 22.01-1018/19 и от 20.08.2019 №22.01-1032/19, установлено что, ФИО2 19.08.2019, продала с территории своего личного подсобного хозяйства являющегося очагом бруцеллеза крупного рогатого скота коров 2 головы № 034 и № 9774, телку № 6533 положительно реагирующие на бруцеллез и 2 головы быков возраст 1 год № №6931 и 6962 отрицательно реагирующих не больных бруцеллезом. Осуществила переход права собственности на подконтрольный товар, но без уведомления, разрешения и согласования ветеринарной службы о продаже, сдаче на убой не сообщала, чем нарушила приказ департамента ветеринарии Краснодарского края от 18.09.2019 № 370 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по бруцеллезу объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края», и что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 3.2.1.2 Ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 Санитарные правила СП 3.1.085-963.1.Профилактики инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2.Бруцеллёз. Утверждённые Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 18.06.1996 N 23; п. п. 1, 2, 3 «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» Приложение № 1, утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 №589. 

В связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении от 24.09.2019 №08-293/19-10 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

05.11.2019 в адрес отдела из ГБУ «Ветуправление Мостовского района» поступила информация от 05.11.2019 № 2201-1245/19 о том, что ответчица не предоставляет восприимчивых к заболеванию бруцеллёзом животных свинью в количестве 1 головы и 3 головы собак для повторного взятия крови на бруцеллез.

Незамедлительно специалистами госветинспекции ветнадзора и контроля «Лабинский» был осуществлен выезд в неблагополучный пункт с целью проведения проверки, но ФИО2 не вышла со двора. В адрес ФИО2 письмом с уведомлением 08.11.2019 были направлены извещение о времени и месте проведения проверки № 65.06-08-290/19-17 и уведомление о времени и месте составления протокола по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ, но ФИО2 письмо не получено, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

номер> сформированный официальным сайтом Почты России.

Однако предпринятые меры оказались недостаточными. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, на территории подворья продолжают содержаться восприимчивые к заболеванию бруцеллезом животные, что создает угрозу заражения бруцеллезом не только содержащихся на территории населенного пункта животных, но и для людей (жителей Псебайского городского поселения Мостовского района) и влечет дальнейшее распространение опасного инфекционного заболевания. Бездействие ответчицы, ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, так как вышеуказанные действия (бездействие) ФИО2, могут привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности заболеванию людей бруцеллезом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее по тексту - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу ст. 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В связи с тем, что ответчицей ФИО2, не выполнялось требование о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий (от 20.09.2019г.), возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности заболевания людей бруцеллезом. 

В судебное заседание представитель истца – государственного управления ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО1 поддержала требования и просила их удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом по месту регистрации и жительства. Повестки возвратились с отметкой об истечении срока хранения.

Из п.63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. 

Согласно п.67 указанного Постановления Пленума ВС РФ, бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). 

Суд считает, что нежелание ответчицы, участвующей в деле, получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о её уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, который самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 ГПК ГК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В соответствии со ст.ст.59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Как установлено в судебном заседании, в хозяйстве ФИО2 содержалось 5 голов крупного рогатого скота, одна свинья и 3 собаки. При проведении плановых осенних исследований на бруцеллез крупного рогатого скота на территории Псебайского городского поселения в хозяйстве ФИО2 выявлены две коровы с инвентарными номерами 9774, 034 и одна телка с инвентарным номером 6533 положительно реагирующие на бруцеллез, быки с инвентарными номерами 6931, 6962 отрицательно реагирующие на бруцеллез, что подтверждается экспертизой № 11488/67702-67741 от 18.09.2019 ГБУ КК «Курганинская районная ветеринарная лаборатория». 

Согласно приказу департамента ветеринарии Краснодарского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по бруцеллезу объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края» от 18.09.2019 №370, установлены ограниченные мероприятия (карантин) на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края до отмены ограничительных мероприятий (карантина). Также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края и утвержден план организационно-хозяйственных, зоотехнических, ветеринарно-санитарных и противоэпидемических мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого стока бруцеллезом на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края.

Ответчику ФИО2 было выдано требование о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий от 20.09.2019, о проведении в ее подворье по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п.1.11, 1.12, 1.13, 1.14 плана организационно-хозяйственных, зоотехнических, ветеринарно - санитарных и противоэпидемических мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота бруцеллёзом на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещений для содержания животных и производственного инвентаря на территории ЛПХ ФИО2 в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинсекции объектов государственного ветеринарного надзора. Также немедленно провести дезинфекцию поверхностного слоя почвы; забуртовать навоз, находящийся на территории ЛПХ ФИО2 для биотермического обеззараживания; обеззаразить навоз биологическим, химическим и физическими способами в порядке, предусмотренном «Рекомендациями по обеззараживанию навоза в хозяйствах, неблагополучных по туберкулёзу и бруцеллёзу. До снятия карантина обеспечить достаточный набор уборочного инвентаря, дезинфицирующих средств, эффективных в отношении возбудителя бруцеллеза и обеспечить лиц, привлекаемых к работам, связанных с риском заражения бруцеллезом, в достаточном количестве средствами личной гигиены индивидуальной защиты; не допускать ввод, вывод, транзит животных, продажу животных населению для выращивания и откорма; не допускать перегруппировку животных сроком до снятия карантина; не допускать заготовку и вывоз сена, соломы и других грубых кормов сроком. Не использовать непроточные водоемы для водопоя здорового скота в течение 3 месяцев после прекращения поения в них животных, больных бруцеллезом. Все восприимчивое поголовье животных исследовать на бруцеллез серологическим методом до получения двукратных отрицательных результатов сроком до снятия карантина. Данное требование ФИО2 получила лично 20.09.2019, но ею исполнено не было.

Также в судебном заседании установлено, что 20.09.2019 с 15 ч 30 мин при проведении проверки по адресу: 

<

адрес> и рассмотрении информации ГБУ «Ветуправление Мостовского района» от 19.09.2019 № 22.01-1018/19 и от 20.08.2019 №22.01-1032/19, установлено что, 19.08.2019 ФИО2 сдала, продала с территории своего личного подсобного хозяйства являющегося очагом бруцеллеза крупного рогатого скота коров 2 головы с инвентарным номером 034 и № 9774, телку с инвентарным номером 6533 положительно реагирующие на бруцеллез и 2 головы быков с инвентарными номерами 6931 и 6962 в возрасте 1 год отрицательно реагирующих на бруцеллез неизвестным заготовителям мяса. Осуществила переход права собственности на подконтрольный товар, однако без уведомления, разрешения и согласования ветеринарной службы о продаже, сдаче на убой не сообщала.

Таким образом, ответчица ФИО2 нарушила приказ департамента ветеринарии Краснодарского края от 18.09.2019 № 370 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по бруцеллезу объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края», и что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 3.2.1.2 Ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 Санитарные правила СП 3.1.085-963.1.Профилактики инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2.Бруцеллёз. Утверждённые Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 18.06.1996 N 23; п. п. 1, 2, 3 «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» Приложение № 1, утвержденные приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 №589. 

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Лабинский» департамент ветеринарии Краснодарского края главный государственный ветеринарный инспектор ФИО1 от 24.09.2019 №08-293/19-10 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Согласно письму начальнику отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Лабинский» Департамент ветеринарии Краснодарского края от 05.11.2019 №2201-1245/19, 01.11.2019 в пункте неблагополучия по бруцеллезу было запланировано повторное взятии крови на бруцеллез у трех собак и свиньи, принадлежащих ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес>, однако она не предоставлены животные для повторного исследования. 

В связи с чем специалистами госветинспекции ветнадзора и контроля «Лабинский» осуществлен выезд в неблагополучный пункт с целью проведения проверки, но ФИО2 не вышла со двора.

В адрес ФИО2 письмом с уведомлением 08.11.2019 были направлены извещение о времени и месте проведения проверки № 65.06-08-290/19-17 и уведомление о времени и месте составления протокола по ч. 8.1 ст. 19.5 КоАП РФ, но ответчицей ФИО2 письмо не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

номер> сформированный официальным сайтом Почты России.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее по тексту - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 1 Закона о ветеринарии, основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление государственного ветеринарного надзора.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарносанитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В силу ст. 9 Закона о ветеринарии должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарносанитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 14 указан «Бруцеллез».

Как следует из санитарных правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», а так же СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года № 39 «Об утверждении СП 3.1.7.2613-10», бруцеллез - острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму, вызываемая бактериями – бруцеллами. 

Бруцеллы относятся к патогенным микроорганизмам. Бруцеллы обладают высокой инвазивностью, могут проникать через неповрежденные слизистые покровы и через микротравмы кожных покровов, относятся к внутриклеточным паразитам, но могут также находиться вне клетки. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи. Пути заражения человека бруцеллезом разнообразны. Заражение происходит преимущественно контактным (с больными животными или сырьем и продуктами животного происхождения) или алиментарным путем (при употреблении мяса и молочных продуктов, полученных от больных бруцеллезом животных и не прошедших достаточную термическую обработку), аэрогенным путями. Бруцеллез человека - тяжелое заболевание.

В соответствии с Санитарными правилами. СП 3.1.085-96. Ветеринарными правилами. ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных (п. 3.2.1); в связи с этим они обязаны: осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов (п. 3.2.1.8); обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств (п. 3.2.1.9); по условиям ограничения запрещается: содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности; совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными, а также перегон и перевозка животных неблагополучных стад на отгонные пастбища (3.2.4.2);. на неблагополучных фермах необходимо соблюдать чистоту, проводить дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, санитарный ремонт животноводческих помещений и другие ветеринарно-санитарные мероприятия в соответствии с действующими инструкциями, правилами и рекомендациями по этим вопросам (3.2.6); за нарушение правил содержания животных, мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, невыполнение решений администрации населенных пунктов, уклонение от проведения профилактических и оздоровительных мероприятий, а также за действия, приведшие к распространению болезни, виновные лица подвергаются штрафу или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности (п. 3.2.1.10).

В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что 19.09.2019 ему поступила информация о том, что на подворье ответчицы выявлены животные страдающие бруцеллёзом. 20.09.2019 он выехала на подворье ответчицы для проведения проверки. Ответчица находилась дома, впустила его в подворье. Проверка проводилась в ее присутствии. На момент проверки крупного рогатого скота не было, так как она их 19.09.2019 сдала на мясо- заготовителям. На подворье находились свинья и 3 собаки. 20.09.2019 в отношении ответчицы был составлен административный материал, о том, что она без разрешения управления сдала мясо крупного рогатого скота заготовителям, что нарушила Приказ департамента ветеринарии Краснодарского края от 18.09.2019 № 370 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по бруцеллезу объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края». Ответчице было выдано требование о проведении противоэпизоотических, ветеринарно санитарных и других мероприятий. 5.11.2019 поступила информация о том, что ФИО2 не исполнила вышеуказанное требование. Он неоднократно выезжал на подворье ФИО2 для проведения проверки, однако ФИО2 не выходит со двора и во двор к ней невозможно попасть. Ей было направлено письмо о проведении проверки и извещение о времени и мести составления протокола, но она письма не получает. 

Таким образом, в результате бездействия ответчицы ФИО2 по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться. На территории подворья продолжают содержаться восприимчивые к заболеванию бруцеллезом животные, что создает угрозу заражения бруцеллезом не только содержащихся на территории населенного пункта животных, но и для людей - жителей Псебайского городского поселения Мостовского района и влечет дальнейшее распространение опасного инфекционного заболевания, что ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, так как вышеуказанные действия (бездействие) ФИО2, могут привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности заболеванию людей бруцеллезом.

Учитывая, что ответчицей ФИО2 до настоящего времени не выполнила требование о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий от 20.09.2019, в связи с чем возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности заболевания людей бруцеллезом, суд считает, что находит исковые требования законными и обоснованными.

На сновании вышеизложенного, исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении в проведении мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота и о запрете содержания селькохозяйственных животных подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении в проведении мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота и о запрете содержания селькохозяйственных животных - удовлетворить.

Обязать ФИО2 выполнить план организационно-хозяйственных, зоотехнических, ветеринарно - санитарных и противоэпидемических мероприятий по оздоровлению от заболевания крупного рогатого скота бруцеллёзом на территории объекта, расположенного в Мостовском районе Краснодарского края, утвержденный приказом от 18.09.2019 № 370 Департамента ветеринарии Краснодарского края, в части подпунктов: 

- провести дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещений для содержания животных и производственного инвентаря на территории личного подсобного хозяйства ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее-ЛПХ ФИО2), в соответствии с правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора. Провести дезинфекцию поверхностного слоя почвы;

- забуртовать навоз, находящийся на территории объекта для биотермического обеззараживания.

- навоз, подстилку и остатки корма от животных, больных или подозрительных по заболеванию в заражении бруцеллезом, уничтожить и обеззараживать. Хозяйственное использование навоза от этих животных допускается только после предварительного его обеззараживания.

- в се поголовье животных, содержащееся на территории объекта исследовать на бруцеллез серологическим методом до получения двукратных отрицательных результатов с интервалом 30 дней;

- обязать ФИО2 не допускать содержание сельскохозяйственных животных, в соответствии п.4.2.1, п. 5.1.12 инструкции о мероприятиях по профилактике и ликвидации бруцеллеза животных до полной ликвидации бруцеллеза в хозяйстве и в течение 12 месяцев после снятия ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 06.02.2020.

Председательствующий

судьи В.В. Ермолов