2-824/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 29 декабря 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Е.Л., 

при секретаре Поповой В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и Никольскому районам Вологодской области ФИО1 к ООО «Красавинские электротеплосети» о понуждении к выполнению законных требований, 

у с т а н о в и л :

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и Никольскому районам Вологодской области ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Красавинские электротеплосети» о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование иска указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Красавинские электротеплосети» является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение населения и водоотведение на территории г. Красавино Великоустюгского района Вологодской области. ООО «КЭТС» осуществляет забор воды для холодного водоснабжения населения г. Красавино с использованием централизованной системы холодного водоснабжения из поверхностного источника водоснабжения. Источником водоснабжения г. Красавино является река Северная Двина. Использование воды из централизованной системы холодного водоснабжения осуществляется в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения для населения г. Красавино. На основании концессионного соглашения от 21.06.2016г., заключенного ООО «КЭТС» с Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, ООО «КЭТС» осуществляет эксплуатацию комплекса имущества, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению на территории г. Красавино. Также ООО «КЭТС» осуществляет водоотведение и эксплуатацию очистных сооружений канализации (ОСК), расположенных в районе д. Бухинино, предназначенных для очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод жилого фонда, административных зданий, образовательных объектов, объектов торговли, общественного питания г. Красавино. Сброс сточных вод после очистки осуществляется в р. С. Двина по одному выпуску берегового типа. 

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в период с 20.04.2015 г. по 12.05.2015 г. по распоряжению № 87-ВУ от 14.04.2015 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КЭТС», в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к очистке и обеззараживанию сточных вод на выпуске с ОСК. На основании чего выдано предписание № 63/03-12 от 12.05.2015 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, срок исполнения предписания - 06.04.2016 г. 

В период с 12.04.2016 по 20.04.2016 г. в отношении ООО «КЭТС» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с истечением сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований от 12.05.2015 № 63/03-12, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено. Территориальным отделом выдано новое предписание № 35/03-12 от 20.04.2016 г. об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения по предписанию пунктов 1,2 (в части обеспечения очистки и обеззараживания сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации ООО «КЭТС» в водный объект р. Северная Двина и обеспечения проведения производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке) до 06.04.2017 г., пункта 3 (в части обеспечения проведения лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно и внесением корректив в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина ООО «КЭТС» по проведению лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью ежедневно) до 06.06.2016. В отношении пункта 3 Предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г. ООО «КЭТС» направило в адрес территориального отдела возражение от 30.06.2016, в котором изложен довод о том, что по мнению Общества, основания для внесения коррективов в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина отсутствуют. По истечению срока выполнения пункта 3 предписания № 35/03-12 от 20.04.20 16 г. в период с 04.06.2016 по 06.06.2016 специалист - эксперт территориального отдела по распоряжению начальника территориального отдела № 164-ВУ от 21.06.2016 провел внеплановую документарную проверку юридического лица, по результатам которой выявлены факты невыполнения п. 3 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г., а именно: не обеспечено проведение лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно и не внесены коррективы в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина ООО «КЭТС» по проведению лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью ежедневно - нарушены требования п. 4.4, п.3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01, ст. 11, ст. 32 Ф3 от 30.03.1999 №52-ФЗ, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.20 ] 1 г. «О водоснабжении и водоотведении». В связи с неисполнением пункта 3 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г. территориальным отделом выдано предписание № 67/03-12 от 06.07.2016 со сроком исполнения до 01.09.2016. В установленный срок требование предписания № 67/03-12 от 06.07.2016 не исполнено, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки № 259/03-12 от 22.09.2016, проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела № 258-ВУ от 05.09.2016 и выдано предписание № 87/03-12 от 22.09.2016, с установленным сроком исполнения законны требований - 23.01.2017 г. 

На основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки начальника территориального отдела № 19-ВУ от 23.01.2017 в период с 06.02.2017 по 09.02.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «КЭТС» по выполнению предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № 87/03-12 от 22.09.2016, в коде которой выявлено неисполнение законных требований должностного лица территориального отдела и выдано предписание № 11/03-12 от 09.02.2017 с установленным сроком исполнения - 06.04.2017. 

За невыполнение предписаний органа государственного контроля (надзора) ООО «КЭТС» неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В период с 11.04.2017 по 19.04.2017 г. в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения п.п. 1, 2 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г., п. 1 предписания № 11/03-12 от 09.02.2017г., а именно: п. 1 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г. не выполнен (срок исполнения истек 06.04.2017 года): ООО «КЭТС» не обеспечена соответствующая очистка и обеззараживание сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, г. Красавино, в районе д. Бухинино, в водный объект р. Северная Двина сбрасываются сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию: в пробе сточной воды, отобранной 11.04.2017г. (протокол отбора проб воды от 11.04.2017г.) обнаружены колифаги с числом 1187 БОЕ/100 мл при нормативе не более 100 БОЕ/100 мл (превышение в 11,87 раз), что подтверждается протоколом испытаний воды № 17-О3-02-1783 от 17.04.2017г., выполненным АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Великий Устюг – нарушены п.п. 4.1, 4.1.1,4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно?эпидемиологическом благополучии населения». 

П. 2 предписания N 35/03-12 от 20.04.2016 г. не выполнен (срок исполнения истек 06.04.2017 года): ООО «КЭТС» не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. На момент проверки 11.04.2017 ООО «КЭТС» осуществляет проведение лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям химической лабораторией водопроводно-очистных сооружений предприятия, не аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, а именно: исследования качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по санитарно-химическим показателям: по содержанию остаточного свободного хлора периодичностью 1 раз в час; остаточного количества алюминия, полиакриламида с периодичностью 1 раз в смену; запах, цветность, мутность с периодичностью ежедневно; рН, перманганатная окисляемость, жесткость, сухой остаток с периодичностью 1 проба в месяц; хлориды, сухой остаток, железо периодичностью с 1 проба в квартал (по данным журналов производственного лабораторного контроля «Результатов исследуемых проб по этапам очистки» от 19.03.2017, «Для записей полного химического анализа» от 19.01.2015 и представленных протоколов испытаний предприятия). Документов, подтверждающих проведение указанных лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в аккредитованной лаборатории не представлено (отсутствуют) – нарушены п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ст.11, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, ч.4 ст.25 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». 

П.1 предписания №11/03-12 от 09.02.2017 не выполнен (срок исполнения истек 06.04.2017): ООО «КЭТС» не внесены коррективы в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника – р. Северная Двина ООО «КЭТС», в связи с чем не производятся лабораторные исследования питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть с очистных сооружений водопровода по микробиологическим показателям с периодичностью – ежедневно. В программе производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС» занижена периодичность и количество исследуемых проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим показателям: программой предусмотрена периодичность исследования питьевой воды 3 раза в неделю, а не ежедневно. Согласно представленных протоколов испытаний воды качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть очистных сооружений водопровода за период с 09.02.2017 по 11.04.2017 установлено, что ООО «КЭТС» проводило исследование проб воды по микробиологическим показателям периодичностью 3 раза в неделю – нарушены п.4.4, п.3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.7., 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01, ст.11, ст.32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, ч.7 ст25 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ. В связи с неисполнением ООО «КЭТС» законных требований органа государственного контроля (надзора) территориальный отдел направил материалы проверки в отношении ООО «КЭТС» мировому судье Вологодской области по судебному участку №27 для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а также выдал предписание №51/03-12 от 19.04.2017 с установленными сроками исполнения пунктов 1,2,3 – 20.09.2017. В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №90-ВУ от 12.04.2017 (решение о проведении проверки согласовано с межрайонной прокуратурой 12.04.2017 г) в период с 14.04.2017 по 16.05.2017 в отношении ООО «КЭТС» специалистом - экспертом территориального отдела Ю.А. выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, установленных правовыми актами, а именно:

1. ООО «КЭТС» осуществляет использование водного объекта (р. Северная Двина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения г. Красавино с использованием централизованной системы холодного водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (р. С. Двина) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования ООО «КЭТС» не представлено (отсутствует)) - нарушены ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

2. ООО «КЭТС» не обеспечено соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино для питьевых целей с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, в точках водоразбора наружной водопроводной сети - водоразборных колонках, расположенных по адресам: 

<

...> у дома №1, ул. Коммунальная, у домов №4 и №12, гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: питьевая вода; отобранная на исследования и испытания 14.04.2017г. из водоразборной колонки, расположенной по адресу: 

<

...> у дома №1, не соответствует гигиеническим нормативам и не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не безвредна по химическому составу: по содержанию вредного химического вещества «марганец» (результат испытаний 0,13 мг/л при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/л, превышение 1,3 ПДК), что подтверждено протоколом испытаний воды № 17-О3-02-1883 от 18.04.2017г., экспертным заключением по протоколу испытаний, выполненным АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Великий Устюг, протокол отбора проб воды от 14.04.2017г. - нарушены требования ст. 11, ч. 1, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; питьевая вода, отобранная на исследования и испытания 25.04.2017г. из водоразборной колонки, расположенной по адресу: 

<

...> у дома №4, не соответствует гигиеническим нормативам и не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не безвредна по химическому составу: по содержанию вредного химического вещества «марганец» (результат испытаний 0,16 мг/л при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/л, превышение 1,6 ПДК), что подтверждено протоколом испытаний воды №17-03-02-2030 от 27.04.2017г., экспертным заключением по протоколу испытаний, выполненным АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Великий Устюг, протокол отбора проб воды от 25.04.2017г. - нарушены требования ст. 11, ч. 1, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч.4 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; питьевая вода, отобранная на исследования и испытания 04.05.2017г. из водоразборной колонки, расположенной по адресу: 

<

...> у дома №12, не соответствует гигиеническим нормативам и не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не безвредна по химическому составу: по содержанию вредного химического вещества «марганец» (результат испытаний 0,16 мг/л при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/л, превышение 1,6 ПДК) и не имеет благоприятных органолептических свойств по содержанию «мутность» (результат испытаний 5 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 3,5 ЕМФ, превышение 1,43 ПДК (с учетом установленных временных отклонений гигиенических нормативов в питьевой воде, установленных по Постановлению № 2 от 15.04.2017г. Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кич-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области, что подтверждено протоколом испытаний воды № 17-03-02-2181 от 10.05.2017, экспертным заключением по протоколу испытаний, выполненным АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Великий Устюг, протокол отбора проб воды от 04.05.2017г. - нарушены ст. 11, ч. 1, ч.2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п.2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, таблица 2, 3.5, таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

ООО «КЭТС» не проводится в полном объеме производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в месте водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в наружной распределительной водопроводной сети в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина), утвержденной директором ООО «КЭТС» А.В. и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком, Никольском районах 11.04.2014г., а именно: не обеспечено проведение лабораторных исследований, испытаний качества воды в месте водозабора в соответствии с программой производственного контроля ООО «КЭТС» по органолептическим показателям с периодичностью 1 раз в месяц: «запах», «цветность», «мутность»; по неорганическим веществам с периодичностью 1 раз в квартал: «железо», «алюминий», «хлориды», «взвешенные вещества», «растворенный кислород», «плавающие примеси»; по обобщенным показателям с периодичностью 1 раз в месяц: «водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация» (в представленных ООО «КЭТС» протоколах испытаний воды за 1 квартал 2017г., выполненных в аккредитованной лаборатории, отсутствуют сведения о проведенных лабораторных исследованиях, испытаниях воды по указанным показателям в месте водозабора (р. С. Двина) в 1 квартале 2017 года) -нарушены ст. 11, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.7.1. 7.2, 7.3 СанПН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «б» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; не обеспечено проведение лабораторных исследований, испытаний качества питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть г. Красавино в соответствии с программой производственного контроля ООО «КЭТС» по неорганическим веществам, периодичностью 1 раз в квартал: «железо», «алюминий», «хлориды»; по органолептическим показателям с периодичностью ежедневно: «запах», «цветность», «мутность»; по обобщенным показателям с периодичностью 1 раз в месяц: «водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация» (в представленных ООО «КЭТС» протоколах испытаний воды за 1 квартал 2017г., выполненных в аккредитованной лаборатории, отсутствуют сведения о проведенных лабораторных исследованиях, испытаниях питьевой воды по указанным показателям в 1 квартале 2017 г.) - нарушены ст.11, ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.1, 2,7, подпункты «б», «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; не обеспечено проведение лабораторных исследований; испытаний качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети г. Красавино в соответствии с программой производственного контроля ООО «КЭТС» по органолептическим показателям с периодичностью 2 пробы в месяц: «запах», «привкус», «цветность», «мутность» (в представленных ООО «КЭТС» протоколах испытаний качества питьевой воды за 1 квартал 2017 г., выполненных в аккредитованной лаборатории, отсутствуют сведения о проведенных лабораторных исследованиях; испытаниях питьевой воды по указанным показателям в 1 квартале 2017г.) - нарушены ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На момент проведения проверки 14.04.2017 г. к работе допущены работники ООО «КЭТС» (9 человек), осуществляющих работы по обслуживанию водопроводных сооружений, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, без пройденных ежегодных периодических медицинских осмотров; предусмотренных п. 25 Приложения №2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2011 N 22111), в личных медицинских книжках работников отсутствуют данные о прохождении ежегодного периодического медицинского осмотра (последний медицинский осмотр был пройден в апреле 2015г.) - нарушены ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-Ф3 от 30.03.1999 г., п.п. 7.1, 7.4 СП 3.1,/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

На основании Федерального закона от 26.12.2008 года №294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п.1 ч.1 ст.17), Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ч.2 ст.50), Приказа Роспотребнадзора от 16.07.2012 года № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» (п.70) должностным лицом территориального отдела ООО «КЭТС» выдано предписание № 63/03-12 от 16.05.2017 об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований с установленным сроком исполнения законных требований до 20.09.2017.

Несоблюдение ООО «КЭТС» санитарно-эпидемиологических требований к использованию водных объектов, к качеству питьевой воды, а также правил контроля качества воды, подаваемой централизованной системой питьевого водоснабжения; к санитарной охране поверхностных вод, создают угрозу жизни или здоровья граждан, угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Все административные меры воздействия, предусмотренные законодательством, территориальным отделом приняты, однако, проблема по обеспечению населения питьевой водой безвредной по химическому составу и благоприятных органолептических свойств, по проведению производственного лабораторного контроля питьевой воды в полном объеме в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, по обеспечению соответствующей очистки и обеззараживания сточных вод на выпуске с ОСК в водный объект (р. С.Двина) не решается. Таким образом, все необходимые, достаточные и своевременные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований ООО «КЭТС» не предприняты.

С учетом ходатайства Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и Никольскому районам Вологодской области ФИО1 об уточнении исковых требований от 28.12.2017 просит обязать ООО «Красавинские электротеплосети» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1.1 обеспечить соответствующую очистку и обеззараживание сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации ООО «КЭТС» вводный объект р. Северная Двина в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

1.2 обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

1.3 обеспечить проведение производственного лабораторного контроля (проведение лабораторных исследований (испытаний)) качества питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

1.4 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) качества воды в месте водозабора в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС»:

- по органолептическим показателям («запах», «цветность», «мутность») периодичностью 1 раз в месяц;

- по неорганическим веществам («железо», «алюминий», «хлориды», «взвешенные вещества» «растворенный кислород», «плавающие примеси») периодичностью 1 раз в квартал;

- по обобщенным показателям («водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация») периодичностью 1 раз в месяц с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательствам РФ в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучны населения», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 7.1, 7.2, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «б» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно?противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.5 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть в соответствии с программой производственного контроля качества питьевое воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС»:

- по химическим (неорганическим) веществам («железо», «алюминий», «хлориды») периодичностью 1 раз в квартал;

- по органолептическим показателям («запах», «цветность», «мутность») периодичностью ежедневно;

- по обобщенным показателям: («водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация») периодичностью 1 раз в месяц с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30. 03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункты «б», «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.6 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети г. Красавино в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения

(р. Северная Двина) ООО «КЭТС» по органолептическим показателям («запах», «привкус», «цветность», «мутность») периодичностью 2 пробы в месяц, с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 r. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4,2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.7 обеспечить проведение лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно, внести коррективы в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина ООО «КЭТС» по проведению лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью ежедневно в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.4, п.3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2,7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01.

Установить срок исполнения указанных требований – 06.03.2018 г. 

В судебном заседании представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кимченгско-Городецком, Никольском районах ФИО1, ФИО2 требования подержали.

Представитель ООО «Красавинские электротеплосети» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала недостаточным срок для исполнения требований 06.03.2018.

В письменном отзыве на исковое заявление ООО «КЭТС» указывало, что Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставил, а ООО «КЭТС» приняло в пользование водный объект (р. Северная Двина) для целей питьевого, хозяйственно-бытового и производственного назначения на 10 лет согласно договора водопользования №35-03.02.01.003-Р-ДХВО-С-2009-00609/00 от 25.12.2009, заключенного в связи с признанием уполномоченным органом возможным использование водного объекта для заявленных целей, в том числе питьевого водоснабжения. Таким образом, ООО «КЭТС» осуществляет использование водного объекта (р. Северная Двина) в целях питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения правомерно в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. ООО «КЭТС» в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» направлялась заявка №14 от 13 января 2016 года на заключение договора на исследование воды согласно программе производственного контроля. 21 января 2016 года получено письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», в котором указано, что филиал может заключить долгосрочный договор по программе производственного контроля по всем пунктам, кроме следующего: 2.4 Остаточные количества реагентов: Хлор остаточный свободный – 1 проба в 1 час, хлор остаточный связанный – 1 проба в час. Таким образом, требования истца об осуществлении производственного контроля на базе лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, в полном объеме не выполнимо. По данному вопросу в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ООО «КЭТС» было направлено письмо от 05.02.2016, в письме от 19.02.2016 Территориальный отдел ответ по существу поставленного вопроса не дал, предложения о реальной возможности выполнения данного предписания отсутствуют. Лабораторные исследования качества питьевой воды из поверхностного источника – р. Северная Двина проводятся ООО «КЭТС» согласно программы производственного контроля, согласованной с органами Роспотребнадзора в 2014 году, в соответствии с программой периодичность контроля качества питьевой воды составляет 3 пробы в неделю. Программа разработана и согласована на срок 5 лет. Качество воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Основания для внесения коррективов в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника – р. Северная Двина отсутствуют. ООО «КЭТС» направлены запросы в Филиал №4 ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области» и в МУП «Водоканал» на возможность заключения договоров на исследование воды в аккредитованной лаборатории в объеме согласно требований истца. 

В дополнениях к отзыву на исковое заявление ООО «КЭТС» указало, что просит учесть, что водный объект – река Северная Двина – образована слиянием рек Сухона и Юг, протекает по территории Вологодской и Архангельской областей и впадает в Белое море, длина составляет 744 км. Обязанность юридического лица аккредитовать собственную лабораторию правовыми нормами не установлена, это является правом юридического лица, поэтому осуществление производственного контроля на базе лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, в полном объеме не выполнимо. Также просит учесть, что часть исследований в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС» проводит в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды, в соответствии с договором от 01.01.2017, заключенным с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Великий Устюг. П.1.6, 1.7, 1.8 требований истца дублируют п.1.3.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст.18-19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что ООО «Красавинские электротеплосети» является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение населения и водоотведение на территории г. Красавино Великоустюгского района Вологодской области. ООО «КЭТС» осуществляет забор воды для холодного водоснабжения населения г. Красавино с использованием централизованной системы холодного водоснабжения из поверхностного источника водоснабжения. Источником водоснабжения г. Красавино является река Северная Двина. Использование воды из централизованной системы холодного водоснабжения осуществляется в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения для населения г. Красавино. Водопроводный комплекс включает в себя: водозабор (береговой), береговой водоприемный колодец, насосную станцию 1-го подъема, общий и технический водопроводы; станцию водоочистки питьевой воды, резервуары питьевой воды, насосную станцию 2-го подъема, питьевой водопровод. Питьевая вода для населения г. Красавино подается с очистных сооружений водопровода в водопроводную сеть, представленную вводами в жилые дома, школы, детские сады, предприятия торговли и общественного питания, административные здания из водоразборных колонок, расположенных на территории г. Красавино. Также ООО «КЭТС» осуществляет водоотведение и эксплуатацию очистных сооружений канализации (ОСК), расположенных в районе д. Бухинино, предназначенных для очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод жилого фонда, административных зданий, образовательных объектов, объектов торговли, общественного питания г. Красавино. Сброс сточных вод после очистки осуществляется в р. С. Двина по одному выпуску берегового типа.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в период с 20.04.2015 г. по 12.05.2015 г. по распоряжению № 87-ВУ от 14.04.2015 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КЭТС», в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к очистке и обеззараживанию сточных вод на выпуске с ОСК. На основании чего выдано предписание № 63/03-12 от 12.05.2015 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, срок исполнения предписания - 06.04.2016 г. В период с 12.04.2016 по 20.04.2016 г. в отношении ООО «КЭТС» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в связи с истечением сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 12.05.2015 № 63/03-12, в ходе которой установлено, что предписание не выполнено. Территориальным отделом выдано новое предписание № 35/03-12 от 20.04.2016 г. об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения по предписанию пунктов 1,2 - до 06.04.2017 г., пункта 3 - до 06.06.2016. По истечению срока выполнения пункта 3 предписания № 35/03-12 от 20.04.20 16 г. в период с 04.06.2016 по 06.06.2016 специалист - эксперт территориального отдела по распоряжению начальника территориального отдела № 164-ВУ от 21.06.2016 провел внеплановую документарную проверку юридического лица, по результатам которой выявлены факты невыполнения п. 3 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г. В связи с неисполнением пункта 3 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г. территориальным отделом выдано предписание № 67/03-12 от 06.07.2016 со сроком исполнения до 01.09.2016. В установленный срок требование предписания № 67/03-12 от 06.07.2016 не исполнено, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки № 259/03-12 от 22.09.2016, проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела № 258-ВУ от 05.09.2016 и выдано предписание № 87/03-12 от 22.09.2016, с установленным сроком исполнения законны требований - 23.01.2017 г. 

На основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки начальника территориального отдела № 19-ВУ от 23.01.2017 в период с 06.02.2017 по 09.02.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «КЭТС» по выполнению предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № 87/03-12 от 22.09.2016, в ходе которой выявлено неисполнение законных требований должностного лица территориального отдела и выдано предписание № 11/03-12 от 09.02.2017 с установленным сроком исполнения - 06.04.2017. 

За невыполнение предписаний органа государственного контроля (надзора) ООО «КЭТС» неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В период с 11.04.2017 по 19.04.2017 г. в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения п.п. 1, 2 предписания № 35/03-12 от 20.04.2016 г., п. 1 предписания № 11/03-12 от 09.02.2017 г. В связи с неисполнением ООО «КЭТС» законных требований органа государственного контроля (надзора) территориальный отдел выдал предписание №51/03-12 от 19.04.2017 с установленными сроками исполнения пунктов 1,2,3 – 20.09.2017. 

В соответствии с распоряжением о проведении неплановой выездной проверки юридического лица №90-ВУ от 12.04.2017 в период с 14.04.2017 по 16.05.2017 в отношении ООО «КЭТС» специалистом - экспертом территориального отдела Ю.А. выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, установленных правовыми актами. Должностным лицом территориального отдела ООО «КЭТС» выдано предписание № 63/03-12 от 16.05.2017 об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований с установленным сроком исполнения законных требований до 20.09.2017.

ООО «КЭТС» обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительными пунктов 1,3,4,5 предписания от 16.05.2017 №63/03-12. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 октября 2017 года в удовлетворении требований ООО «Красавинские электротеплосети» о признании недействительными пунктов 1,3,4,5 предписания от 16 мая 2017 года №63/03-12 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах отказано. 

Обеспечение выполнения требований санитарного законодательства относится к хозяйственной деятельности ООО «Красавинские электротеплосети» как самостоятельного хозяйствующего субъекта. У общества имеется исключительное право самостоятельного выбора способа исполнения предписания.

При этом в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитании. Требования территориального отдела устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Красавинские электротеплосети», основаны на реализации задач, поставленных перед органом государственного контроля (надзора) по обеспечению безопасности и качества питьевой воды, подаваемой населению с целью недопущения возникновения неблагоприятных последствий для людей, исключения угрозы их жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований 

Фактическое наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а равно и соответствующая такому наличию обязанность ответчика по устранению нарушения, не вызывает у суда сомнений.

Обсуждая сроки устранения нарушений, запрашиваемые истцом, суд находит их обоснованными и разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и Никольскому районам Вологодской области ФИО1 к ООО «Красавинские электротеплосети» о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать ООО «Красавинские злектротеплосети» устранить нарушения законодательства РФ в области санитарно?эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1.1 обеспечить соответствующую очистку и обеззараживание сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию, на выпуске с очистных сооружений канализации ООО «КЭТС» вводный объект р. Северная Двина в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1, 4.1.1, 4.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

1.2 обеспечить получение санитарно-эпидемиологическоro заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (р. Северная Двина) централизованной системы водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

1.3 обеспечить проведение производственного лабораторного контроля (проведение лабораторных исследований (испытаний)) качества питьевой воды, подаваемой населению г. Красавино, в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

1.4 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) качества воды в месте водозабора в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС»:

- по органолептическим показателям («запах», «цветность», «мутность») периодичностью 1 раз в месяц;

- по неорганическим веществам («железо», «алюминий», «хлориды», «взвешенные вещества» «растворенный кислород», «плавающие примеси») периодичностью 1 раз в квартал;

- по обобщенным показателям («водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация») периодичностью 1 раз в месяц с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательствам РФ в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучны населения», п.п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 7.1, 7.2, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «б» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно?противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.5 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС»:

- по химическим (неорганическим) веществам («железо», «алюминий», «хлориды») периодичностью 1 раз в квартал;

- по органолептическим показателям («запах», «цветность», «мутность») периодичностью ежедневно;

- по обобщенным показателям: («водородный показатель», «жесткость общая», «окисляемость перманганатная», «общая минерализация») периодичностью 1 раз в месяц с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30. 03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункты «б», «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.6 организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети г. Красавино в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды для поверхностного источника водоснабжения (р. Северная Двина) ООО «КЭТС» по органолептическим показателям («запах», «привкус», «цветность», «мутность») периодичностью 2 пробы в месяц, с предоставлением протоколов испытаний воды, выполненных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 r. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1, ч. 2, ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4,2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.п. 1.5, 2.1, 2.7, подпункт «в» п. 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

1.7 обеспечить проведение лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью - ежедневно, внести коррективы в программу производственного контроля качества питьевой воды из поверхностного источника - р. Северная Двина ООО «КЭТС» по проведению лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть г. Красавино по микробиологическим показателям с периодичностью ежедневно в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 7 ст. 25 Федерального закона № 416-Ф3 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.4, п.3.6 приложения №1 СанПиН 2.1.4.1074-01, п.п. 1.5, 2,7, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01.

Установить срок исполнения указанных требований – 06.03.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Е.Л. Чистякова