Дело № 2-1128/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В., 

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации СП «Выльгорт» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 

03 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Коми о признании недействительным постановления от 05.12.2006 № 12/778 в части, признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО МР «Сыктывдинский», Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми о признании недействительным постановления № 12/778 от 05.12.2006 в части предоставления Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок в составе земель поселений площадью 69 кв.м., расположенный в 

<

адрес> для размещения гаража и хозяйственного блока. Кроме того, просит признать недействительным право постоянного (бессрочного) пользования Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми земельным участком с кадастровым номером №. В обосновании иска указал, что является собственником нежилого здания – склада 3-х секционного общей площадью 80,5 кв. м., расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>. Данное нежилое здание было приобретено истцом по договору купли-продажи №1 от 10.10.2006 у ЗАО «Сыктывдинсервис». Согласно справке, переданной истцу прежним собственником здания, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>, площадью 1 298 кв. м. в собственность оформлен не был, в аренду и пожизненное наследуемое владение не оформлялся. При производстве землеустроительных работ в отношении земельного участка по зданием, принадлежащем истцу, выяснилось, что часть земельного участка находится в постоянном (бессрочном) пользовании МИФНС России № 1 по Республике Коми, что, по мнению ФИО1, лишает его возможности на приобретение права на земельный участок в силу положений Земельного кодекса РФ.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 08.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация СП «Выльгорт».

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах иска настаивал, дополнительно пояснив, что с 2007 года занимается вопросом оформления прав на земельный участок, неоднократно обращался к руководству Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми для решения возникшей проблемы. В 2010 году между ним и ООО «ГеоКом» был заключен договор подряда на проведение комплекса землеустроительных работ, необходимых для формирования межевого дела и постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>. При исполнении данного договора было установлено, что часть строения, принадлежащего истцу, расположена на участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми. ИП 

<

данные изъяты>., с которым 02.12.2015 был заключен договор на проведение комплекса работ по размежеванию указанного земельного участка, пришел к аналогичным выводам. Указанные обстоятельства, по мнению истца, препятствуют в оформлении им законных прав на земельный участок под принадлежащим ему строением. 

Представители ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к нему. Также пояснили, что в настоящее время спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, при этом с 29.06.1998 – передан на праве постоянного бессрочного пользования Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 с иском не согласился, указал на необходимость прекращения производства по делу, поскольку требования, заявленные истцом, подлежат разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Ответчик администрация МО МР «Сыктывдинский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Участвовавшая в ходе судебного разбирательства по делу представитель администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО5 выражала не согласие с исковыми требованиями, заявляя о пропуске истцом срока исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», будучи извещенными надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, представив письменные отзывы на иск.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы инвентаризации 9-го квартала с. Выльгорт, утвержденные постановлением администрации Сыктывдинского района № 3/598 от 26.03.1997, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись № от 02.11.2007) и право постоянного (бессрочного) пользования Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми (запись №).

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, которому ранее соответствовал кадастровый номер №, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный 10.02.2006, площадь которого равная 69 кв.м., и местоположение границ которого соответствуют материалам инвентаризации, утвержденным постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 26.03.1997 № 3/59 § 8.

Основанием для регистрации права Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми явилось постановление главы муниципального района - руководителя администрации района МО МР «Сыктывдинский» от 05.12.2006 № 12/778 (с дополнениями, указанными в постановлении от 28.12.2006 № 12/831).

Из объяснений истца, а также материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи № 1 от 10.10.2006 ФИО1 является собственником нежилого здания – склада 3-х секционного (литер Б), расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, 

<

адрес> (запись №). 

При этом сторонами не оспаривается, что часть строения, принадлежащего истцу, располагается на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика. Находя ошибочным передачу ответчику земельного участка в предоставленном объеме и нарушающим право истца на земельный участок, просил признать незаконными действия органа местного самоуправления, результаты которых явились основанием для регистрации права Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми на земельной участок.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют одинаковую юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, установленные гражданским законодательством и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры разрешаются в судебном порядке.

В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Изложенные истцом обстоятельства указывают на наличие между ним и ответчиком спора о праве на земельный участок. При этом удовлетворение требований ФИО1 приведет к изменению гражданских прав и обязанностей Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми в отношении спорного земельного участка, а, следовательно, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, что свидетельствует об ошибочности довода представителей Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми и администрации СП «Выльгорт» о необходимости прекращения производства по делу.

Из представленных материалов следует, что постановлением главы администрации Выльгортского сельсовета от 29.06.1998 № 6/240 налоговой инспекции Сыктывдинского района предоставлено 66 кв. м. земель (под гаражом и хоз.блоком) в постоянное (бессрочное) пользование землей, без изъятия из земель Выльгортского сельсовета с использованием предоставленных земель по целевому назначению, 29.06.1998 налоговой инспекции Сыктывдинского района выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользование землей №

Согласно сведениям о земельном участке, закрепленном за государственным учреждением федеральной формы собственности, за Государственной налоговой инспекцией по Сыктывдинскому району от 25.02.1999 зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, описание местоположения - примерно в 20 метрах на север от здания РОНО для общественно-деловых целей, декларированная площадь земельного участка - 0,01 га, зарегистрированная площадь земельного участка - 66 кв.м.

Постановлением главы муниципального образования «Сыктывдинский район» от 28.08.2003 №8/675 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования землей Государственной налоговой инспекции по Сыктывдинскому району на землях поселений в с.Выльгорт площадью 1 486 кв.м., в том числе: 1 420 кв.м. земель - для обслуживания административного здания по адресу: 

<

адрес> 66 кв.м. - для обслуживания гаража и хозблока по адресу: 

<

адрес> Выданные ранее свидетельства, в том числе № признаны недействительными. Утверждены границы земельного участка площадью 86 кв.м. земель поселений, занятых гаражом, по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, 

<

адрес>. Межрайонной ИМНС РФ №1 по Республике Коми предоставлено в постоянное бессрочное (пользование) по вышеуказанному адресу: 86 кв. м. земель поселений, занятых гаражами, для обслуживания гаража ИМНС; 1 420 кв.м. земель поселений общественно-деловой застройки для целей обслуживания административного здания ИМНС; 66 кв.м. земель поселений, занятых гаражом, для целей обслуживания гаража и хозблока.

Постановлением главы МО «Сыктывдинский район» от 05.12.2005 № 12/965 утверждены границы земельного участка площадью 66 кв. м. в составе земель поселений, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район

<

адрес>, для обслуживания гаража и хозблока.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 22.03.2006 № 04-2/06-124, земельный участок под кадастровым номером № (предыдущий номер – старый №) относится к землям поселений, имеет площадь 69 кв.м., разрешенное использование – для обслуживания гаража и хоз.блока, сведения о правах: постоянное бессрочное пользование земельным участком Государственной налоговой инспекции по Сыктывдинскому району.

Постановлением главы муниципального района - руководителя администрации района МО МР «Сыктывдинский» от 05.12.2006 № 12/778 (с дополнениями, указанными в постановлении от 28.12.20069 № 12/831) предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми земельные участки в составе земель поселений, площадью: 1 373 кв. м., расположенный в 

<

адрес> для размещения административного здания; 86 кв. м., расположенный в 

<

адрес> для размещения гаража; 69 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, для размещения гаража и хозяйственного блока. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками Межрайонной ИМНС РФ №1 по Республике Коми, предоставленное постановлением муниципального образования «Сыктывдинский район» от 28.03.2003 г. №8/675, площадью: 86 кв. м. из земель поселений, занятых гаражами, для обслуживания гаража ИМНС; 1 420 кв.м. из земель поселений общественно-деловой застройки для целей обслуживания административного здания ИМНС; 66 кв. м. из земель поселений, занятых гаражом, для целей обслуживания гаража и хозблока.

На основании данного постановления главы МО МР «Сыктывдинский» Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми зарегистрировано в установленном законом порядке право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком (кадастровый номер №), о чем составлено запись №

Положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление главы МО МР «Сыктывдинский» от 05.12.2006 № 12/778 в части предоставления в постоянное (бессрочное) пользование межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми земельного участка в составе земель поселений, площадью 69 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, для размещения гаража и хозяйственного блока, вынесено уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется. 

Спорный земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика с 1998 г., о чем свидетельствуют постановление главы администрации Выльгортского сельсовета от 29.06.1998 № 6/240 и постановление главы муниципального образования «Сыктывдинский район» от 28.08.2003 №8/675.

Кроме того, лицами, участвующими в деле не оспаривался тот факт, что ЗАО «Сыктывдинсервис», являвшимся предыдущим собственником нежилого здания, приобретенного в последствии ФИО1, прав на земельный участок не заявлялось и не оформлялось. 

Из материалов межевого дела по установлению границ земельного участка для обслуживания гаража и хоз.блока Межрайонной ИФНС России № 1, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. 

<

адрес> с кадастровым номером: №, проведенного в 2005 г., следует, что смежными землепользователями, права которых могут быть затронуты, являются МУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница», администрация с. Выльгорт.

Границы земельного участка с кадастровым номером: № согласованы с правообладателями смежных участков, что подтверждается соответствующим актом от 01.09.2005.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: № расположенным по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>, возникло у Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми на законных основаниях, оформлено в установленном законом порядке.

При этом справка территориального (межрайонного) отдела Сысольского района Управления Роснедвижимости по РК от 25.01.2007 № 07-05 о том, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>, площадью 1 298 кв.м. в собственность оформлен не был, в аренду и пожизненное наследуемое владение не предоставлялся, также не свидетельствует об обратном.

Рассматривая заявленные требования истца ФИО1 о признании недействительным право постоянного бессрочного пользования Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми земельным участком с кадастровым номером №, исходя из объяснений истца, суд приходит к выводу о том, что фактически ФИО1 ставится вопрос о признании отсутствующим указанного права на земельный участок, при этом, по убеждению суда, правовых оснований для удовлетворения данных требований не имеется, исходя из следующего.

В соответствии как с ранее действующими положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и действующим в настоящее время Федеральным закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. Права истца могут быть защищены путем предъявления иска о признании такого права отсутствующим только в том случае, когда принадлежность права другому лицу является очевидным нарушением прав истца, но, тем не менее, истец не имеет правовых оснований претендовать на принадлежность этого права и потому не может заявлять иск о признании спорного права за ним, то есть иного способа защиты нарушенного права не имеется. Возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица на которое просит признать отсутствующим.

Так, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения, и допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. При этом выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

При рассмотрении исковых требований юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются обстоятельства не только факта возникновения, но и регистрации у истца права собственности на спорный земельный участок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном постановлении Пленумов № 10/22 от 29.04.2010 разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Избранный ФИО1 способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством). Одним из оснований защиты права собственности на объект недвижимого имущества, осуществляемой посредством признания права отсутствующим, является факт регистрации права собственности на указанный объект за разными лицами, порождающий конкуренцию регистрационных записей в ЕГРП.

Из системного толкования глав 13, 14, 20, параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что право на предъявления иска о признании права отсутствующими имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

Таким образом, по смыслу положений ст. ст. 3 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 46 Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

Учитывая, что ФИО1 не исчерпаны иные способы защиты права, как обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, либо с иском для устранения кадастровой ошибки, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании права отсутствующим и исключении в связи с этим записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом общего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ, поскольку, как следует из пояснений истца, с 2007 года он занимается вопросом оформления прав на земельный участок. При этом, 11.02.2010 им заключен договор с ООО «ГеоКом», в ходе исполнения которого специалистом ООО «ГеоКом» было указано на то, что нежилое помещение, принадлежащее ФИО1 частично расположено на земельном участке, принадлежащем Межрайонной ИФНС России № 1.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Коми о признании недействительным постановления от 05.12.2006 № 12/778 в части, признании недействительным права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 08.10.2017.