№2-3525/2024

УИД30RS0002-01-2024-004551-74

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года г. Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыганковой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» о признании свидетельства недействительным и обязании представить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском к Федеральному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» о признании свидетельства недействительным и обязании представить сведения, в обоснование требований, указав, что ФИО9, являясь заместителем начальника центра (по учебной работе) - начальником отдела ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы», 

<

дата обезличена> получила от сотрудника ГУ МЧС России по Чеченской Республике ФИО12 денежные средства в размере 10 000 рублей за фактическое непрохождение фактического очного обучения в ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр ФПС», сдачу промежуточных и итоговых испытаний (зачетов) без фактического их прохождения. ФИО11. выдано свидетельство от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей». Фактически ФИО13 программу профессиональной переподготовки, промежуточные и итоговые испытания (зачетов) не проходил. Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 

<

дата обезличена> ФИО9 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 рублей.

Просит признать недействительным свидетельство от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении ФИО14. программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей». Обязать Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» представить оператору информационной системы сведения о признании свидетельства от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей», выданного ФИО3, недействительным, путем внесения сведений в информационную систему, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом в качестве третьего лица привлечена ФИО9

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихонова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица ФИО15., ФИО9 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается злоупотребления правом гражданами.

В силу пункта 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда. 

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО9, являясь заместителем начальника центра (по учебной работе) - начальником отдела ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы», 

<

дата обезличена> получила от сотрудника ГУ МЧС России по Чеченской Республике ФИО16. денежные средства в размере 10 000 рублей за фактическое непрохождение фактического очного обучения в ФАУ ДПО «Астраханский учебный центр ФПС», сдачу промежуточных и итоговых испытаний (зачетов) без фактического их прохождения. 

<

дата обезличена> ФИО17 выдано свидетельство 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей». Фактически ФИО18. программу профессиональной переподготовки, промежуточные и итоговые испытания (зачетов) не проходил.

Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 

<

дата обезличена> ФИО9 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 3 ст. 290 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 000 рублей с лишением права заниматься педагогической деятельностью на срок 4 года 6 месяцев.

Приговор вступил в законную силу 

<

дата обезличена>. В апелляционном порядке не обжаловался.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273), образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Закона № 273 система образования включает в себя, в том числе: федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно части 2 данной статьи, образование подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное и профессиональное образование, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 273 образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу части 1 статьи 23 Закона № 273 образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 Закона № 273).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 273, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Закона № 273 в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 273, освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

В силу частей 1, 6 статьи 59 Закона № 273 итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Согласно части 4 статьи 60 Закона № 273, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно пункту 1 части 7 Закона № 273, документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 98 Закона № 273 для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В силу положений Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825 включению в информационную систему подлежат сведения о документах об образовании об освоении программ профессионального обучения.

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования, а также создании эффективных условий профессионального обучения.

Подпунктом «в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одной из форм противодействия коррупции является деятельность по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Такой мерой минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений в данном конкретном случае является необходимость признания недействительным полученного в результате совершения акта коррупции документа об образовании.

Суд приходит к выводу, что ФИО19. свидетельство получено в нарушение норм, регламентирующих освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончание обучающего процесса, прохождения обучающимся итоговой аттестации и выдачу гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему соответствующей квалификации.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд на основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 197,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному автономному учреждению дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» о признании свидетельства недействительным и обязании представить сведения, -удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении ФИО4 программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей».

Обязать Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» представить оператору информационной системы сведения о признании свидетельства от 

<

дата обезличена> 

<

№> о прохождении программы профессионального обучения - программы рабочих, служащих «Профессиональная переподготовка помощников начальников караулов пожарно-спасательных частей», выданного ФИО4, недействительным, путем внесения сведений в информационную систему, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 рублей. 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Кроме того, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. 

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года

Судья