Дело № 12-30/2019

Решение

25 ноября 2019 года р.п. Воротынец 

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области А.Л. Тарасов, рассмотрев жалобу муниципального унитарного предприятия «Воротынское ЖКХ» на постановление № от 12.09.2019 года государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановкам Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 № от 12.09.2019 года директор МУП «Воротынское ЖКХ» как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ, выразившееся в нарушении Правил полного и (или) частичного режима ограничения потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 442 от 4.05.2012 года. (нарушение потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о представлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей). ФИО3 назначено наказание как должностному лицу в виде штрафа в размере 40000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области с жалобой, указав, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении в отношении него проводилось при его непосредственном участии, свою вину в содеянном он не отрицал. Однако, считает, данные обстоятельства сложились по независящим от него обстоятельствам, им были приняты все меры для урегулирования вопроса по оплате задолженности, а именно: ФИО3 в адрес учредителей было написано письмо с прошением о рассмотрении вопроса о возможности выделении денежных средств на погашение просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате потребленной электроэнергии; во- вторых, между ПАО «ТНС-энерго Нижний Новгород», предприятием и Администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области 1 июля 2019 года было заключено соглашение о порядке оплаты задолженности по оплате потребленной электроэнергии. Обстоятельством, усугубляющим исполнение обязательств по оплате задолженности за потребленную электрическую энергию, также является то, что в настоящее время предприятие находится в трудном финансовом положении, задолженность составляет более 12000000 рублей, на счет МУП «Воротынское ЖКХ» наложены ограничения по проведению операций, также наложено ограничение проведения расходных операций по кассе.

Также податель просит учесть тот факт, что у него на иждивении находятся два несовершеннолетних ребенка, наложение административного штрафа может усугубить финансовое положение его семьи.

ФИО3 просит производство по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ об административных правонарушениях прекратить.

Рассмотрение жалобы назначено на 25 ноября 2019 года. 

В судебном заседании ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил суд их удовлетворить. 

Государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 возражал относительно доводов жалобы, просил оставить без изменения вынесенное постановление о привлечении к административной ответсвенности.

Заслушав стороны, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключенным с гарантирующим поставщиком. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Порядок направления уведомления и критерии определения лица, обязанного предоставить обеспечение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 422.

Согласно пункту 255 Основных положений, потребители обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой, в соответствии с пунктом 255 Основных положений, потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункту 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения [(или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Из дела видно, что 1 сентября 2016 года между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Воротынское ЖКХ» был заключен договор энергоснабжения электрической энергией № 1337000.

Между тем, условия договора в части оплаты за электроэнергию МУП «Воротынское ЖКХ» систематически не выполняет, задолженность составляет 14701038 рублей 1 копейка, в том числе НДС 2312933 рубля 16 копеек. Наличие задолженности подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами.

Как следует из материалов дела, МУП «Воротынское ЖКХ» относится к организациям - потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Руководителем данного юридического лица является ФИО3.

В адрес МУП «Воротынское ЖКХ» от гарантирующего поставщика ПАО «ТНС энерго НН» было направлено уведомление от 17.01.2019 года об обязанности в течение 60 дней предоставить в адрес ПАО «ТНС энерго НН» обеспечение исполнения обязательств, либо погасить задолженность до истечения срока, обозначенного для предоставления обеспечения.

По состоянию на 26.03.2019 года со стороны МУП «Воротынское ЖКХ» обеспечение исполнения обязательств по оплате не представлено, задолженность не погашена.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением от 26.03.2019 года, договором оказания услуг № 1337000 от 1.09.2016 года, актом сверки взаиморасчетов за период с 1.07.2018 года по 31.12.2108 года между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Воротынское ЖКХ», расчетом суммы задолженности на 26.03.2019 года по договору от 1.09.2016 года. 

15 июля 2019 года в отношении директора МУП «Воротынское ЖКХ» ФИО3 как должностного лица был составлен протокол № об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и наличие его вины подтвержден совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2019 года; заявлением от 26.03.2019 года, договором оказания услуг № 1337000 от 1.09.2016 года, актом сверки взаиморасчетов за период с 1.07.2018 года по 31.12.2108 года между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Воротынское ЖКХ», расчетом суммы задолженности на 26.03.2019 года по договору от 1.09.2016 года. 

Доказательств того, что заявителем принимались меры, направленные на соблюдение вышеприведенных норм законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При этом, действия ФИО3, направленные на обеспечение погашения образовавшейся задолженности после их выявления, то есть после 26 марта 2019 года, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Представленные документы, не свидетельствуют о своевременном принятии заявителем всех зависящих от него мер по выполнению обязанностей, возложенных законодательством о функционировании розничных рынков электрической энергии, поскольку данные действия были совершены за пределами установленного срока на предоставление соответствующего обеспечения. 

При таких обстоятельствах, государственный инспектор обоснованно признал ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО3, не усматривается, каких-либо доказательств, опровергающих выводы должностного лица и суда о виновности ФИО3. в совершении вмененного административного правонарушения, не имеется.

Административное наказание правонарушителю назначено в соответствии с санкцией статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Решил:

Постановление № от 12.09.2019 года государственного инспектора отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО1 о привлечении ФИО2 по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на него административного взыскания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Судья А.Л. Тарасов