Материал № 12-5/2025 

РЕШЕНИЕ

 

18 марта 2025г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Н.Баирова» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального ( специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России старшего лейтенанта внутренней службы Джасовой Альфиры Амирбековны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России старшего лейтенанта внутренней службы Джасовой А.А от 06.02.2025г. МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Н.Баирова» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области 18 февраля 2025 года, директор МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, указала, что доводы указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2025г. не соответствуют действительности, в связи с тем, что образовательным учреждением МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» приняты меры для исполнения решения суда, а именно были запрошены коммерческие предложения, направлены заявки в Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на финансирование. Однако, пока администрация муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не профинансирует мероприятия необходимые для полного исполнения решения суда, образовательное учреждение исполнить его в полном объёме не имеет возможности. 

В соответствии с пунктом 1.1 Устава МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 25.12.2019 № 940 учреждение является казенным. МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (пункт 1.2 Устава). Финансовое обеспечение деятельности МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» осуществляется за счет средств муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на основании бюджетной сметы (пункт 5.4. Устава). В связи с чем, пока управление образования не профинансирует МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», школа не сможет исполнить решение Енотаевского районного суда Астраханской области по настоящему гражданскому делу в полном объеме.

МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» неоднократно направляло письма в Администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на увеличение лимитов для исполнения решения суда. На сегодняшний день заключен договор № 66/24 от 31.10.2024г. с ООО «НижневолжскСтройПроект». Составлена сметная документация ПСД на сумму 531,61 тыс.руб. В связи с чем отсутствует вина МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в полном объеме, следовательно в действиях учебного учреждения отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит суд постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 06.02.2025г. отменить. 

В судебное заседание представитель заявителя в лице директора МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 не явилась, о дне слушания дела надлежащим образом извещена, просит суд рассмотреть жалобу в её отсутствии, доводы жалобы поддерживает по основаниям, изложенным в жалобе. 

Начальник СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России старший лейтенант внутренней службы ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. 

Изучив доводы заявителя, изложенные им в жалобе, материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 декабря 2022 года по делу № 2-821/2022 на МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать основное здание МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» площадью 530,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, устройством молниезащиты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 1марта 2023 года решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 22 декабря 2022 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2023 года кассационная жалоба администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» оставлена без рассмотрения по существу.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России возбудил исполнительное производство № 43960/24/98030-ИП от 12.04.2024 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС019173216 от 03.04.2024, выданного органом: Енотаевский районный суд Астраханской области по делу № 2-821/2022, вступившему в законную силу 01.03.2023г., предмет исполнения: Обязать МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение в одного года с момента вступления в силу решения суда, оборудовать основное здание МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» площадью 530,3 кв. м., расположенное по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с Копановка ул. Ленина/пер.Школьный пер.Чапаева, д.45/8/9, устройством молниезащиты.

В соответствии со статьёй 30 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в установленные законом сроки, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Принимая во внимание факт неисполнения должником требований исполнительного документа, выданного Енотаевским районным судом Астраханской области в установленный срок, 03.09.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000,00 рублей которое направлено в МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» что подтверждается материалами исполнительного производства. Исполнительский сбор не оплачен.

18.10.2024г. в адрес МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» направлено требование, об исполнении до 29.11.2024г. решение Енотаевского районного суда по делу №2-8821/2022г., вступившему в законную силу 01.03.2023г. по истечении установленного срока до 29.11.2024г. явиться к судебному приставу исполнителю ФИО4 и предоставить сведения об исполнении решения суда.

В установленный срок МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО4, не выполнено без уважительных причин, тем самым МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» совершено нарушение законодательства Российской Федерации «Об исполнительном производстве», ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» была уведомлена о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации, в случае неявки должника и неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя.

10.01.2025г. в адрес должника направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении в порядке статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство об отложении рассмотрения дела в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России не поступило.

22.01.2025г. за неисполнение вышеуказанного решения суда по требованию судебного пристава-исполнителя в отношении МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» составлен протокол №159 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, сославшись на не предоставление должником доказательств, подтверждающих, что МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» принимала все меры для исполнения решения суда, пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, такой вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

Диспозицией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьёй 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, в жалобе представитель МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, приводит доводы о том, что им, принимались меры для исполнения решения, а именно: были запрошены коммерческие предложения, направлены заявки в управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области»» на финансирование, заключен договор со строительной организацией, составлена сметная документация. 

Для выполнения решения суда МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» необходимы денежные средства, которые отсутствуют, финансирование со стороны муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» также отсутствует.

Указанные обстоятельства являются существенными для вывода об обоснованности привлечения МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к ответственности в том объеме, который ей вменен административным органом. 

С учетом изложенного, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела, дав неверную оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, и сделанные окончательные выводы по результатам рассмотрения дела не находят подтверждений в материалах дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебным приставом-исполнителем исследованы не были. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства причастности МКОУ «СОШ п.Волжский» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», в том числе наличие виновности, к совершению вмененного ему правонарушения не доказаны должностным лицом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, а поэтому постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 6 февраля 2025 года, которым МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием в действиях МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» состава вмененного административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу МКОУ « Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации ФИО1» муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» - удовлетворить, постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить. 

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Е.А.Шеина.