Дело № 2-54/2025

УИД 54RS0024-01-2024-000586-18

Поступило 12.08.2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года р.п.Краснозерское 

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Чупраковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гавронине В.В.,

истца ФИО1,

с участием представителя истца - помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Ивановой М.С., действующей в интересах ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о включении периода работы в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости,

установил:

прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился с иском к ответчику о включении периода работы в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в обоснование заявленного требования указал, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась и проживала в 

<

адрес> (Туркменистан) до июня 2002 года, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дипломом о высшем педагогическом образовании БС №, выданным в 1993 году Ташкентским государственным институтом им.Низами, работала учителем физики в средней школе №.

С июня 2002 года ФИО1 проживает в р.

<

адрес>.

В феврале 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее ОСФР по 

<

адрес>) с целью получения сведений о состоянии ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица для оформления страховой пенсии.

Из указанных сведений стало известно, что период работы ФИО1 в Туркменистане после ДД.ММ.ГГГГ и периоды ухода за двоими детьми до достижения ими возраста полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) не включены в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО1 составил 23 года 0 месяцев 21 день.

В страховой стаж отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода ФИО1 за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Стаж составил 1 год 6 месяцев 0 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода ФИО1 за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Стаж составил 1 год 6 месяцев 0 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя физики средней школы № Мургабского райОНО. Стаж составил 1 год 6 месяцев 15 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя физики средней школы № Мургабского райОНО. Стаж составил 2 года 1 месяц 29 дней.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя физики средней школы № Мургабского райОНО. Стаж составил 4 года 8 месяцев 19 дней.

Всего в страховой стаж ФИО1 не включено 11 лет 5 месяцев 03 дня.

Между тем, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, ее страховой стаж в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу и увольнении, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета Управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ от зачета данного трудового стажа в трудовой и пенсионный стаж ФИО1, дающий право на получение страховой пенсии, ответчиком мотивирован следующим образом.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» принято решение денонсировать (расторгнуть) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, статьей 1 которого было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В связи с тем, что указанное Соглашение Федеральным законом от 11.06.2022 № 17Э-ФЗ денонсировано, пенсионное обеспечение граждан, переехавших на постоянное место жительство, в том числе из Туркмении, в Российскую Федерацию, с 01.01.2023 при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, включая период по уходу за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, приобретенный на территории бывшей союзной республики за период до 01.01.1991.

Вместе с тем, не включение вышеуказанных периодов работы и 2-х периодов ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ФИО1 является матерью троих детей) в страховой стаж нарушает гражданские и конституционные права ФИО1, лишает ее возможности оформить страховую пенсию досрочно, в 57 лет, как многодетная мать, имеющая 3-х детей; влечет уменьшение страхового стажа, необходимого для получения статуса «Ветеран труда», в целом размера страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о не включении в страховой стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п.2 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-Ф3) периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 13 Закона № 173-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

В соответствии с преамбулой Соглашения Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенных СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем:

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств, за исключением пенсионного обеспечения лиц, перечисленных в статье 9 настоящего Соглашения (ст.3). Стороны предоставляют на территории своего государства всем постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (переселившимся) с территории государства другой Стороны, одинаковые права с гражданами своего государства в области пенсионного обеспечения (ст.4).

В силу п.1 ст. 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В соответствии с указанной нормой Соглашения Российской Федерацией принят Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако пунктом 2 статьи 13 Соглашения установлено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Приоритетность правил международного договора в области пенсионного обеспечения перед нормами национального законодательства закрепляется в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

Согласно записей трудовой книжки, приказу по Мургабскому райОНО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акту проверки на достоверность представленных в ОСФР по 

<

адрес> документов ФИО1 действительно работала учителем физики средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного истец полагает, что период работы ФИО1 в Мургабском райОНО 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж для начисления пенсии по старости, а доводы, приведенные ответчиком со ссылкой на Федеральный закон № 173-Ф3 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», являются ошибочными и не могут быть положены в основание отказа в праве ФИО1 на включение указанного выше периода в ее страховой стаж.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по включению периода работы ФИО1 в государстве Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды отпусков по уходу за детьми – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Краснозерского района Новосибирской области Иванова М.С., действующая в интересах ФИО1, истец ФИО1, каждая в отдельности, поддержала доводы, указанные в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ими доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств, за исключением пенсионного обеспечения лиц, перечисленных в статье 9 настоящего Соглашения (ст.3). Стороны предоставляют на территории своего государства всем постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (переселившимся) с территории государства другой Стороны, одинаковые права с гражданами своего государства в области пенсионного обеспечения (ст.4).

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

Международное соглашение с Туркменией в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась и проживала в 

<

адрес> (Туркменистан) до июня 2002 года, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с дипломом о высшем педагогическом образовании БС №, выданным в 1993 году Ташкентским государственным институтом им.Низами, работала учителем физики в средней школе №.

С июня 2002 года ФИО1 проживает в р.

<

адрес>.

В феврале 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее ОСФР по 

<

адрес>) с целью получения сведений о состоянии ее индивидуального лицевого счета застрахованного лица для оформления страховой пенсии.

Из представленных сведений установлено, что период работы ФИО1 в Туркменистане после ДД.ММ.ГГГГ и периоды ухода за двоими детьми до достижения ими возраста полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) не включены в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО1 составил 23 года 0 месяцев 21 день.

В страховой стаж отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> не были включены следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода ФИО1 за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Стаж составил 1 год 6 месяцев 0 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода ФИО1 за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Стаж составил 1 год 6 месяцев 0 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя физики средней школы № Мургабского райОНО. Стаж составил 1 год 6 месяцев 15 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя физики средней школы № Мургабского райОНО. Стаж составил 2 года 1 месяц 29 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя физики средней школы № Мургабского райОНО. Стаж составил 4 года 8 месяцев 19 дней.

Всего в страховой стаж ФИО1 не включено 11 лет 5 месяцев 03 дня.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения прекращается с 01.01.2023, в то время как, из сведений, изложенных в отзыве, представленным представителем ОСФР по Новосибирской области, следует, что обращение ФИО1 в ОСФР по Новосибирской области за консультацией по вопросу заблаговременной подготовки документов для оформления пенсии имело место в июне 2020 года.

Для заблаговременной подготовки документов для оформления страховой пенсии ФИО1 ответчику были представлены: трудовая книжка РТ-1 №.03.1989г., свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. II- ИУ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. II-ИУ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.p. II- ИУ №, документ об образовании БС № от 11.10.1993г. Представленные документы в целях своевременного и правильного назначения пенсии были приняты для заблаговременной работы, то есть процедура подготовки реализации пенсионных прав, по сути, начата в период действия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и по предусмотренным им правилам, однако не была завершена по не зависящим от ФИО5 причинам, в связи с прекращением действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исключение ответчиком спорного периода работы ФИО1 с 01.01.1991г. по 06.06.2002г., включая периоды отпусков по уходу за детьми: с 17.07.1992г. по 16.01.1994г., с 17.03.1996г. по 16.09.1997г. на территории Республика Туркменистан, по основаниям денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, принимая во внимание то обстоятельство, что последняя является гражданкой Российской Федерации, и то, что её страховой стаж в спорный период подтверждается записями трудовой книжки, приказами о приеме на работу и увольнении, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета Управления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, признать правомерным, суд не может, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Соглашение действовало как в периоды работы истца, так и на дату обращения к ответчику, на стадии предварительной оценки пенсионных прав истца. Таким образом, после обращения истца по вопросу заблаговременной подготовки документов, дающих право на пенсионное обеспечение, данное Соглашение на момент оценки пенсионных прав истца являлось действующим и, поэтому должно учитываться ответчиком.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции. В настоящем случае исключение спорного периода работы из страхового стража, дающего право на назначение пенсии, поскольку единственным основанием для не включения спорных периодов работы истца в страховой стаж явилось прекращение действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на момент заблаговременной подготовки документов по оформлению пенсии, по повторному обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит ФИО1 в худшее правовое положение по сравнению с её первым обращением ДД.ММ.ГГГГ, и с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Туркменской ССР в составе СССР, переселившимися в Российскую Федерацию, получившими вид на жительство или гражданство Российской Федерации и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации по вопросу заблаговременной подготовки документов по оформлению страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения ДД.ММ.ГГГГ в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Туркмения (ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом положений названного Соглашения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о включении периода работы в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить периоды работы ФИО1 в государстве Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды отпусков по уходу за детьми – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья