Дело № 2а-1082/2024

Решение

Именем Российской Федерации

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Маляганова В.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Агуреевой Г.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора г.Усинска Курято О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 27 сентября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Усинский» ФИО2 о продлении срока административного надзора и об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

установил:

Начальник ОМВД России «Усинский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 3 месяца и изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1: увеличения обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 3-х раз в месяц, а также изменения времени запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, кроме времени нахождения на работе.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период нахождения под надзором ФИО1 восемь раз привлечен к административной ответственности.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, явка которого в судебное заседание обязательной не признана.

Изучив материалы дела, заслушав выступления административного ответчика ФИО1, не признавшего исковые требования, мнение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании административный ответчик указал, что при имеющихся административных ограничениях он лишен возможности официального трудоустройства. Продление надзора и установление новых ограничений является двойным наказанием за совершенные ранее уголовно наказуемые деяния, наказание по которым им отбыто в полном объеме. Считает, что проверки соблюдения органом внутренних дел соблюдения установленных ему административных ограничений проводятся необъективно, в силу которых у него отсутствует возможность оспаривать их законность. В частности, доказательств осуществления проверки его нахождения по месту жительства, осуществляющихся в ночное время, когда он находится в состоянии сна, не имеется. В то же время административный ответчик пояснил, что постановления о привлечении его к административной ответственности не обжаловались по указанным выше причинам. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28.11.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

дд.мм.гггг. ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОМВД России «Усинский» и в отношении него установлен административный надзор.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). 

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор может быть продлен судом до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 5, пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункта №22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Исходя из разъяснений, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно представленным материалам дела, за период осуществления административного надзора, ФИО1 трижды был привлечен к административной ответственности постановлениями мирового судьи Пармского судебного участка г.Усинска от 07.05.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (№5-364/2024, №5-366/2024, №5-365/2024); постановлениями мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска от 07.05.2024 ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (№5-351/2024, №5-352/2024), постановлением Усинского городского суда Республики Коми от 26.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска от 20.06.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска Республики Коми мировым судьей Пармского судебного участка г.Усинска Республики Коми ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ.

Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что поднадзорный ФИО1 склонен игнорировать установленные ему ограничения и, таким образом, допускает совершение правонарушений. 

Учитывая характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления времени, с которого поднадзорному лицу запрещено пребывание вне жилого помещения с 22 часов, увеличить число явок поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации до 3 раз в месяц в целях усиления контроля за его поведением и о продлении срока административного надзора.

Продление административного надзора, согласно заявления органа внутренних дел, на срок 3 месяца, не превышает срока погашения судимости, имеющегося у ФИО1, что полностью соответствует требованиям части 2 статьи 5, пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, 

Решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Усинский» ФИО2 о продлении срока административного надзора и об изменении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 3 месяца.

Ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц изменить, увеличив количество обязательных явок до 3 раз в месяц для регистрации.

Изменить ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня принятия решения, через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий В.В. Маляганов