Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2024-002395-06

Уголовное дело № 1-28/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 февраля 2025 год город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Галимьяновой Н.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Волковой О.О.,

с участием государственного обвинителя Судиловского П.Е., 

подсудимого ФИО1, его защитника – адвоката Айназарова А.А., 

- рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>, не содержащейся под стражей по данному уголовному делу, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного 1 ст. 286 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 №162-ФЗ, от 07.12.2011№420-ФЗ),

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимая органом предварительного расследования обвинялась в том, что превысила должностные полномочия, то есть, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимая, не отрицая обстоятельств вмененного преступления, полагала, что ее действия необходимо квалифицировать как халатность, от дачи показаний отказалась.

Из оглашенных в соответствии с положениями п.3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ показаний подсудимой следует, что в ее обязанности входило общее руководство и контроль за деятельностью сотрудников КУИ АМР «Сосногорск». Заявление потерпевшей об отказе от предоставленного жилья было отписано ею в работу МЕВ На тот момент не существовало нормативной базы для передачи дел детей, оставшихся без попечения родителей, в иной муниципалитет. После того, как указанное заявление потерпевшей поступило, она неоднократно говорила сотрудникам МЕВ и МОВ о том, что им необходимо обратиться в министерство образования для разъяснения алгоритма дальнейших действий. Позже ей стало известно, что они так и не получили каких-либо разъяснений. Она предлагала рассмотреть вопрос об обращении в суд о понуждении потерпевшей для заключения договора, однако юристы сообщили, что не имеется оснований для обращения с иском в суд. Лично она не давала указаний о подготовке постановления об исключении ЕЕР из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, поскольку этим занимаются специалисты отдела. Не исключила возможности дачи такого указания по результатам доклада МЕВ либо МОВ, поскольку всегда им говорила, что если предусмотрено законом, то нужно работать в рамках действующего законодательства. Она в общей массе с другими документами подписывала все документы, связанные со снятием с учета ЕЕР, не смотрела их содержание, не проверяла основания, так как доверилась сотруднику, который был закреплен за ведением работы по указанному направлению. Лично с потерпевшей, ее родственниками знакома не была, не имела заинтересованности в вопросе снятия ее с очереди (№).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 281 УПК РФ были оглашены показания потерпевшей и свидетелей. 

Так, из показаний потерпевшей известно следующее: согласно решению Сыктывкарского городского суда РК от 16.05.2013 она была усыновлена сестрой своей погибшей матери. Ее родной отец отбывал наказания в местах лишения свободы и фактически в ее жизни не участвовал, дал согласие на ее удочерение, был лишен родительских прав по решению суда от 10.01.2017. До ее усыновления она была зарегистрирована и проживала со своей матерью в другом регионе, и ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение сгорело, в пожаре погибла ее мать. Одновременно с этим у нее имелась 1/5 доля в жилом помещении в 

<

адрес>, однако указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году было признано непригодным для проживания. Решением Сыктывкарского городского суда РК от 02.12.2015 ранее установленное в отношении нее усыновление было отменено и с ДД.ММ.ГГГГ года она была устроена в ГУ РК «Детский дом N8 пгт. Нижний Одес», куда была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по месту своего пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В дальнейшем детский дом был расформирован и с ДД.ММ.ГГГГ она была распределена в ГУ РК «Школа-интернат №2» г. Ухты, где проживала до поступления в Сосногорский технологический техникум и с ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии указанного техникума в г. Ухта. Однако в техникуме она не доучилась и поступила в ФГБОУ ВО «УГТУ», в общежитии которого и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Ухта. 

ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление на имя председателя КУИ АМР «Сосногорск» с целью получения жилого помещения по программе дети-сироты в ДД.ММ.ГГГГ году. При написании указанного заявления ей никто не сказал, что указанное жилье будет выдано на территории МР «Сосногорск». Она думала, что квартиру ей предоставят на территории 

<

адрес>. В результате рассмотрения ее заявления, ей было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. О данных обстоятельствах она была уведомлена по телефону кем-то из сотрудников КУИ АМР «Сосногорск». После уведомления, в конце ДД.ММ.ГГГГ года она посетила КУИ АМР «Сосногорск» и написала заявление о том, что отказывается от предоставленного жилого помещения и от подписания договора найма, потому что думала, что ей предоставят его по месту ее фактического жительства в 

<

адрес> Когда она писала указанное заявление, ей разъяснили, что в таком случае ей нужно обратиться в администрацию МОГО «Ухта» для постановки в список там и обеспечения ее жильем в пределах МОГО «Ухта». Как ей стало известно позже, она была исключена из указанного списка, но какого-либо документа об этом не получала. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в КУМИ администрации МОГО «Ухта» с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма. Однако постановлением администрации МОГО «Ухта» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в изменении муниципального образования, поскольку она включена в список на территории МР «Сосногорск» и ей предоставлено жилое помещение на территории МР «Сосногорск». В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Информационный центр Следственного комитета РФ, где отреагировали на ее обращение и ее включили в указанный список. Она полагает, что указанными действиями был причинен существенный вред ее правам и законным интересам. После ее переезда в 

<

адрес> и 

<

адрес> ей приходится снимать жилье, нести в связи с этим большие денежные затраты и если бы ей своевременно предоставили жилье на территории 

<

адрес>, то у нее не возник вопрос о переезде, она смогла бы закончить университет, жить и работать в Республике Коми (№).

Свидетель МОВ суду пояснила, что состоит в должности главного специалиста отдела по управлению жилым имуществом КУИ АМР «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностные обязанности в числе прочего входит разработка проектов муниципальных правовых актов администрации, приказов КУИ МР «Сосногорск», связанных с направлением деятельности отдела, информирование детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями. Также она осуществляет прием и проверку документов от детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями, постановку их на учет. Постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № потерпевшая была включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании постановления администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № потерпевшей было предоставлено благоустроенное жилье по месту её регистрации в 

<

адрес>. С целью передачи указанной квартиры в специализированный найм потерпевшей, ею лично был подготовлен договор найма специализированного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема передачи жилого помещения от имени председателя КУИ АМР «Сосногорск» к потерпевшей. ДД.ММ.ГГГГ потерпевшей было подано заявление об отказе от подписания указанного договора, мотивированное тем, что она проживает и обучается в 

<

адрес>. На личном приеме ей было разъяснено, что в таком случае Комитет имеет право направить исковое заявление в суд о ее принудительном вселении в предоставленное жилое помещение. В связи с фактическим предоставлением жилого помещения потерпевшей, постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № названная была исключена из указанного списка, как лицо, которому было предоставлено соответствующее жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ года потерпевшая самостоятельно обращалась в администрацию МОГО «Ухта» об изменении муниципального образования, на территории которого подлежит обеспечению жилым помещением. Однако, указанным органом ей было отказано в связи с предоставлением ей благоустроенного жилого помещения на территории МР «Сосногорск». Обязанности в отделе распределены таким образом, что она осуществляет лишь подготовку проекта договора специализированного найма к заключению от лица председателя КУИ АМР «Сосногорск» и дальнейшее информирование такого лица о необходимости его заключения. Дальнейший контроль за заключением этого договора входит в должностные обязанности председателя КУИ АМР «Сосногорск», как и распоряжение всем имуществом муниципального района «Сосногорск», от лица которого составляется договор специализированного найма. Договоры заранее подписываются председателем КУИ и после этого хранятся в отделе по управлению, где осуществляется их дальнейшее подписание лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением». Ею также был подготовлен проект постановления администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым потерпевшая была исключена из указанного выше списка, как лицо, которому было предоставлено соответствующее жилое помещение. Указанный проект ею был подготовлен в связи с тем, что потерпевшая являлась обеспеченной жилым помещением. Кто именно дал ей указание подготовить такой проект, она не помнит, но данный вопрос находился исключительно в компетенции подсудимой и, соответственно, она могла дать ей его напрямую, либо через МЕВ До этого она неоднократно докладывала МЕВ и подсудимой о том, что потерпевшая отказалась от подписания договора специализированного найма, о чем в числе прочего свидетельствует деловое письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором ей разъяснялось о необходимости подписания договора специализированного найма, на котором также стояли ее с МЕВ подписи и подпись подсудимой. Подсудимая высказывала мысли о возможности принудительного вселения потерпевшей, но почему данный порядок не был реализован, не знает. В тоже время четкого распоряжения для нее по данному вопросу подсудимой высказано не было. 

Свидетель МВЕ суду пояснила следующее: ранее она занимала должность руководителя отдела контроля за выполнением работ КУИ АМР «Сосногорск». Комитет возглавляла подсудимая. В части постановки в список для предоставления жилого помещения потерпевшей, предоставления жилого помещения и исключения ее из указанного списка дала показания аналогичные показаниям свидетеля М и самой потерпевшей. Также пояснила, что после написания потерпевшей заявления об отказе от подписания договора специализированного найма, ей было направлено письмо, суть которого сводилась к тому, что ей необходимо определиться и сделать какие-то шаги. Указанное письмо было подписано подсудимой. После этого потерпевшая более не обращалась к ним. Проект об исключении из списка потерпевшей был подготовлен в конце года М, она его проверила на правильность. Такое указание было дано подсудимой в устной форме ей, и она передала его М. Указанный проект был вынесен, поскольку имелось постановление о предоставлении жилого помещения. После этого указанный проект визировался юристами и подсудимой, как руководителем комитета. Затем указанный проект был передан на проверку свидетелям САВ, ЧЕК, а затем на подписание Главе МО «Сосногорск. В КУИ существовала отчетность за использование денежных средств, которые были предоставлены для приобретения жилья. В показателях необходимо было указывать сколько квартир было приобретено, адрес жилья, фамилии, кому приобретено и предоставлено жилье, постановление о предоставлении жилья, номер договора, постановление об исключении из списка. Основанием для исключения из списка являлись: предоставление жилья, смерть получателя, выбытие в другой регион. На еженедельных планерках подсудимая рекомендовала ее отделу обратиться в министерство труда и социального развития для разрешения возникшей ситуации. Однако она не понимала, что от нее хочет подсудимая. Также отметила, что отказ от получения жилья не являлся основанием для исключения из списка. 

Из показаний свидетеля ДАВ, начальника управления организационно-правовой работы АМР «Сосногорск следует, что ее показания в части включения потерпевшей в список для предоставления жилого помещения, предоставления жилого помещения и исключения ее из указанного списка аналогичны показаниям свидетеля М, М и самой потерпевшей. Все документы, связанные с использованием и распоряжением имуществом МР и ГП «Сосногорск», подготавливаются КУИ АМР «Сосногорск». Оплату обслуживания жилых помещений, числящихся в специализированном жилищном фонде МО «Сосногорск» осуществляет КУИ АМР «Сосногорск», оплата производится из бюджета МР «Сосногорск» по всем коммунальным платежам по соответствующей визе председателя КУИ АМР «Сосногорск». Именно ФИО1 должна была контролировать вопрос заключения договора специализированного найма с потерпевшей (№). 

Из показаний свидетеля ЧЕК, заместителя руководителя администрации МР «Сосногорск» следует, что ее показания в части постановки в список для предоставления жилого помещения потерпевшей, предоставления жилого помещения и исключения ее из указанного списка аналогичны изложенным выше показаниям свидетелей и самой потерпевшей. Контроль за использованием и распоряжением имущества МР и ГП «Сосногорск» был возложен на подсудимую, как председателя КУИ АМР «Сосногорск». На основании протеста прокуратуры г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, этим же постановлением потерпевшая включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ввиду отказа потерпевшей подлежит распределению в адрес иного лица с соответствующим статусом (№).

Из показаний свидетеля ТЕВ, руководителя отдела по опеке и попечительству администрации МР «Сосногорск» следует, что решение о предоставлении жилого помещения и исключении из списка детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного фонда, принимается одновременно с решением об исключении из указанного списка и с уточнением, то есть с рекомендацией исключить после предоставления жилого помещения, то есть после подписания документа, в соответствии с которым лицо, которое требуется обеспечить жилым помещением, будет являться его нанимателем. Все документы, связанные с использованием и распоряжением имуществом МР и ГП «Сосногорск» подготавливаются КУИ АМР «Сосногорск». Как следует из постановления администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении потерпевшей жилого помещения, контроль за его исполнением, в том числе заключением договора, возложен на председателя КУИ АМР «Сосногорск». Фактически об обстоятельствах того, что договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не заключен с потерпевшей, а также о том, что она отказывается от предоставленного ей жилого помещения, должностным лицам АМР «Сосногорск» должен был сообщить председатель КУИ - подсудимая. Порядок предоставления органами местного самоуправления государственной услуги по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на момент его предоставления потерпевшей был регламентирован соответствующим административным регламентом, закрепленным приказом министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми №-п от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующим федеральным законом (№). 

Из показаний свидетеля КМН, заместителя председателя комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» следует, что в части включения потерпевшей в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вынесения постановления о предоставлении ей жилого помещения, подготовки договора найма специализированного жилого помещения, акта приема передачи жилого помещения, отказа потерпевшей от подписания вышеуказанного договора, путем написания ДД.ММ.ГГГГ соответствующего заявления, исключения потерпевшей из указанного списка в связи с предоставлением жилого помещения, ее показания аналогичны показаниям свидетелей и потерпевшей, которые приведены выше. Контроль за заключением договора специализированного найма входит в должностные обязанности председателя КУИ АМР «Сосногорск». После приобретения квартиры в муниципальную собственность она включается в реестр муниципального имущества, и заключаются договоры на обслуживание квартиры с ресурсоснабжающими организациями. После распределения указанной квартиры гражданину, за пользование квартирой платит наниматель, а до распределения КУИ АМР «Сосногорск» (№). 

Свидетель ЗЕВ, руководитель сектора по юридическим вопросам КУИ АМР «Сосногорск пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года потерпевшей была предоставлена квартира, которая была приобретена за счет выделяемых денежных средств. Потерпевшая написала заявление о том, что не желает иметь квартиру в 

<

адрес>, договор найма не был подписан ею. Ее отделу была поставлена задача разрешить сложившуюся ситуацию вплоть до обращения в суд с требованиями о вселении потерпевшей. Они изучили судебную практику и было установлено, что с указанным иском нельзя обратиться в суд. Подсудимая говорила своим подчиненным М и М делать запросы в министерство для разрешения ситуации. По действующему в 2020 году Закону № 134-РЗ предоставить потерпевшей квартиру не в месте регистрации было нельзя. Однако, вместе с предоставленными документами ею в составе комиссии было согласовано постановление об исключении потерпевшей из списка нуждающихся лиц в связи с предоставлением ей жилого помещения. По сложившейся практике постановление о предоставлении жилья, договор специализированного найма и акт приемо-передачи квартиры составляются одной датой. Характеризовала подсудимую как принципиального руководителя. Исключение потерпевшей из указанного списка никак не влияло на карьерный рост для подсудимой и на ее заработную плату. В подчинении подсудимой находились отделы арендных отношений, жилищный отношений, юридический отдел, бухгалтерия, соответственно, она имела очень большой объем работы. В каждом отделе имеется руководитель, который должен контролировать и решать возникшие проблемы. Одна подсудимая физически не смогла бы контролировать лично указанный объем работы. 

Из показаний свидетеля АЯВ, главного эксперта сектора по юридическим вопросам КУИ АМР «Сосногорск» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд РК поступило исковое заявление ООО «Мегаполис» о взыскании с КУИ АМР «Сосногорск» долга по содержанию, ремонту общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> Им было установлено, что на основании постановления администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № потерпевшей было предоставлено благоустроенное жилье по указанному выше адресу. Сотрудником отдела по управлению муниципальным жилым фондом был подготовлен договор найма специализированного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема передачи жилого помещения от имени председателя КУИ АМР «Сосногорск» к потерпевшей. Потерпевшая отказалась от подписания вышеуказанного договора, мотивировав свое заявление тем, что она проживает и обучается в 

<

адрес>. Указанное заявление подсудимой было отписано на исполнение руководителю отдела по управлению муниципальным жилым фондом МВЕ Постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № потерпевшая была исключена из указанного выше списка, как лицо, которому было предоставлено соответствующее жилое помещение. Примерно в начале ДД.ММ.ГГГГ года он стал свидетелем разговора между руководителем сектора по правовым вопросам ЗЕВ и подсудимой. Последняя интересовалась, существует ли возможность обратиться в суд с иском о понуждении потерпевшей к заключению договора найма. Он нашел судебную практику, согласно которой нормы жилищного кодекса не предусматривают возможности понудить граждан к заключению такого договора. ЗЕВ должна была передать указанные сведения ФИО1, а также сотрудникам отдела по управлению жилым имуществом (№).

Из показаний свидетеля ФПД, состоявшей ранее в должности социального педагога ГУ РК «Детский дом №8 для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» пгт. Нижний Одес следует, что потерпевшая являлась воспитанницей указанного детского дома. После расформирования детского дома она была переведена в ГОУ РК «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Ухты и затем поступила учиться в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет». До расформирования детского дома потерпевшая была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Все дальнейшие действия в указанной части осуществлялись без ее участия (№).

Из показаний свидетеля МНВ, начальника отдела контроля деятельности по опеке и попечительству Министерства образования и науки Республики Коми следует, что поскольку с потерпевшей договор найма жилого помещения заключен не был, само жилое помещение ей по акту-приема передачи передано не было, ее нельзя было исключать из списка по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 3.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть в связи с предоставлением жилого помещения. В Республике Коми порядок предоставления детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений регламентируется Федеральным законом РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 №152 «О мерах по реализации статей 2, 3 и 7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан». Указанные законы и нормативно-правовые акты предусматривают общие положения предоставления указанным лицам жилых помещений.

В 2019 году во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов Министерством образования и науки РК был принят Приказ от 02.04.2019 №124-п «Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми государственной услуги по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений». В 2020 году в данный приказ были внесены изменения и Административный регламент был изложен в новой редакции.

Положениями п.п. 9, 10 Административного регламента было предусмотрено, что обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, является государственной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства заявителя. Положения п. 13 Административного регламента предусматривают, что результатом предоставления государственной услуги является в числе прочего: принятие решения о включении заявителя в список и направление соответствующего решения заявителю; предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, заключаемому между заявителем и органом местного самоуправления. Кроме того, положением п. 107 Административного регламента предусмотрено, что критерием принятия решения о предоставлении детям жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда является наличие подписанного решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В ситуации с потерпевшей таким решением является Постановление главы МО МР «Сосногорск» от 23.10.2020 №1874.

В соответствии с положениями п.п. 109-110 Административного регламента результатом предоставлении указанным детям жилого помещения является заключение договора найма специализированного жилого помещения, а способом фиксации данного результата – регистрация заключенного договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, следует, что основанием полагать и считать, что лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение в силу требований Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ, Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ является исключительно заключение договора найма специализированного жилого помещения.

В случае с потерпевшей вынесение Постановления главы МО МР «Сосногорск» от 23.10.2020 №1874 является лишь критерием принятия решения о предоставлении ей жилого помещения, но не юридическим фактом того, что ей было предоставлено такое жилое помещение. Поэтому вывод должностных лиц администрации МО МР «Сосногорск» о том, что потерпевшей было предоставлено жилое помещение является неверным по вышеуказанным причинам. Представители администрации МО МР «Сосногорск» в сложившейся ситуации могли обратиться в суд с исковым требованием к потерпевшей о принудительном заключении договора и вселении последней в предоставляемое ей жилое помещение. Однако, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ потерпевшая написала заявление об отказе в предоставлении ей жилого помещения в 

<

адрес> а также то, что она обучается и проживает на протяжении трех лет на территории 

<

адрес>, необходимо было принять решение о предоставлении указанной квартиры другому человеку, не нарушая права других детей указанной категории, которые включены в соответствующий список на обеспечение жилым помещением, но которым оно еще не было предоставлено. Сама потерпевшая имела право получить жилое помещение на территории 

<

адрес>, учитывая то, что она там обучалась, что согласуется с абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», которым предусмотрено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться указанной категории граждан на территории иных муниципальных образований в РК.

В связи с этим, при подтверждении потерпевшей своего проживания на территории 

<

адрес>, она до достижения возраста 23-х лет имела право изменить муниципальное образование, на территории которого подлежала обеспечению жилым помещением. В данном случае ее бы перевели в вышеуказанный список на территории 

<

адрес>. Представители администрации МО МР «Сосногорск» не обращались за разъяснениями в Министерство по поводу данного случая. Во всех предоставляемых отчетных документах было указано, что потерпевшей было предоставлено жилое помещение. В каждом отчетном году с администрациями органов местного самоуправления заключались соглашения о предоставлении бюджетам муниципальных образований субвенций из Республиканского бюджета, направленных на реализацию данных задач. Выделенные субвенции органы местного самоуправления должны были направить на приобретение жилых помещений для указанной выше категории лиц, а после предоставления такого жилого помещения орган местного самоуправления должен был отчитаться об этом, что было показателем эффективности деятельности органов местного самоуправления, который выражался в количестве приобретенных и предоставленных жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ году с администрацией МО МР «Сосногорск» также заключалось такое соглашение, и представители представляли приложения к данным соглашениям в виде отчетов (№).

Свидетель ДСВ пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.г. состоял в должности руководителя администрации МР «Сосногорск». В его полномочия входило в число прочего издание правовых актов, в том числе о включении и исключении детей, оставшихся без попечения родителей, в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма. В соответствии с постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного им после прохождения процедуры согласования, потерпевшая была исключена из списка детей, оставшихся без попечения родителей, как лицо, которому было предоставлено соответствующее жилое помещение. Все документы, связанные с использованием и распоряжением имуществом МР и ГП «Сосногорск», подготавливаются комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», при этом подготовкой проектов постановлений администрации МР «Сосногорск» связанных с обеспечением детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями занимается жилищный отдел указанного комитета. Проверка указанных проектов проводится следующим образом: должностными лицами КУИ АМР «Сосногорск» подготавливается проект постановления, который проверяется юристом комитета, после чего согласовывается с председателем комитета, далее проект, прошедший этап согласования «внутри» комитета, передается в юридический отдел администрации МР «Сосногорск», где проходит проверка указанных проектов на соответствие федеральном, республиканскому и муниципальному законодательству. После этого проект, прошедший проверку, передается заместителю руководителя администрации по правовым вопросам, который вновь проводит проверку проекта, после чего он передается ему на подписание. Постановление администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № согласовывалось и проверялось председателем комитета – подсудимой, руководителем юридического отдела – САВ и заместителем руководителя администрации по правовым вопросам ЧЕК В случае несогласия кого-либо из лиц, чья виза требуется на оборотной стороне постановления, с содержанием подготовленного проекта, каждый имеет право вернуть его на доработку. Все визы согласовавших постановление лиц находятся на обратной стороне оригинала соответствующего постановления. Постановление администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ЕЕР была исключена из списка, было подготовлено кем-то из сотрудников отдела жилищных отношений КУИ МР «Сосногорск». Контроль деятельности КУИ АМР «Сосногорск» входил в обязанности председателя – ФИО1 и ее заместителя КМН Однако подсудимая одна фактически не могла контролировать каждую сделку. У нее был очень большой объем работы, 5 отделов в подчинении. Она не могла действовать самостоятельно, поскольку до принятия какого-либо решения документы регистрируются, по ним ведется работа, в том числе встречи с участниками сделок. Количество выделенных денежных средств на приобретение жилья для указанной категории граждан зависело от республиканского бюджета. Выделенные деньги должны быть реализованы, за невыполнение указанного требования можно было ожидать неоднозначной позиции Главы Республики Коми и мог быть «урезан» бюджет. Полагал, что подсудимая, как председатель указанного комитета, имела цель реализовать субсидии и предоставить жилье нуждающимся, что ею и было сделано. Он, как руководитель администрации, требовал от подсудимой только приобретение жилья, что означало бы выполнение показателей работы. Карьерный рост подсудимой, ее поощрение и получение ею заработной платы, никак не зависели от исключения потерпевшей из указанного списка. Факт приобретения жилья и отказ потерпевшей от его получения не мог являться поводом для увольнения подсудимой. 

Из показаний свидетеля УАН, председателя КУИ АМР «Сосногорск» следует, что в указанной должности он состоит с ДД.ММ.ГГГГ года. Его показания в части постановки на учет и предоставления жилого помещения потерпевшей аналогичны показаниям потерпевшей и приведенных выше свидетелей. Также из его показаний известно, что поскольку указанная квартира находилась в собственности МР «Сосногорск» и числилась в казне муниципального района, то за коммунальные услуги по содержанию жилого помещения КУИ АМР «Сосногорск» были выплачены денежные средства (№).

Свидетель КЗА, заведующий отделом по финансовым вопросам и бухгалтерскому учёту КУИ «Сосногорск» пояснила, что приобретаемое для детей, оставшихся без попечения родителей, жилье является собственностью КУИ АМР «Сосногорск» и в течение 1 месяца после регистрации права собственности и до заключения договора специализированного найма КУИ АМР «Сосногорск» несет бремя содержания указанного жилья. Весной ДД.ММ.ГГГГ года поступила квитанция для оплаты ЖКУ ресурсоснабжающим организациям по 

<

адрес> Она сообщила об этом МВЕ, которая подтвердила, что потерпевшая отказалась от заключения договора специализированного найма указанного жилого помещения. Денежные средства на расходы по обслуживанию жилых помещений всегда выделяются местным бюджетом. Она неоднократно задавала названной вопросы о том, можно ли предоставить указанное жилье другому ребенку-сироте, либо вселить потерпевшую принудительно. МВЕ утверждала, что другого ребенка туда вселить нельзя. С аналогичным вопросом она неоднократно обращалась к подсудимой с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако подсудимая всегда отправляла ее к МЕВ, говоря, что это проблема, которую должна решать именно она, как руководитель отдела по управлению жилым муниципальным фондом. Сама МВЕ ничего по данному вопросу ей пояснить не могла. 

Из письменных материалов дела были исследованы:

-Том№ 1:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Государственный обвинитель в прениях сторон полностью поддержал предъявленное обвинение.

Сторона защиты, не оспаривая обстоятельств вмененного преступления, полагала, что действия подсудимой необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 293 УК РФ и просила прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении подсудимой в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. 

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что их достаточно для разрешения дела.

Все перечисленные доказательства добыты в соответствии с требованиями УПК РФ, не оспариваются сторонами и потому признаются судом допустимыми, кладутся в основу принимаемого решения. Оснований для оговора подсудимой потерпевшей и свидетелями, чьи показания приведены в описательной части постановления, не установлено, как и не установлено оснований для самооговора подсудимой при даче показаний.

Приведённые доказательства согласуются между собой, не имеют противоречий, подтверждают во всей своей совокупности установленные фактические обстоятельства дела. 

Исследованными доказательствами было установлено, что потерпевшая была зарегистрирована и проживала со своей матерью по адресу: 

<

адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение сгорело, в пожаре погибла ее мать. Одновременно с этим у нее имелась 1/5 доля в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, однако указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ году признано не пригодным для проживания.

По решению Сыктывкарского городского суда РК от 16.05.2013 потерпевшая была усыновлена сестрой своей погибшей матери. Ее родной отец отбывал наказания в местах лишения свободы и фактически в ее жизни не участвовал, дал согласие на ее удочерение, был лишен родительских прав по решению Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 10.01.2017 года. 

Решением Сыктывкарского городского суда РК от 02.12.2015 ранее установленное в отношении потерпевшей усыновление было отменено и ДД.ММ.ГГГГ она была передана на воспитание органам опеки и попечительства. С ДД.ММ.ГГГГ года она была распределена в ГУ РК «Детский дом №8 пгт. Нижний Одес», куда была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по месту своего пребывания.

Из обвинения подсудимой и в ходе рассмотрения дела было установлено следующее: 

Распоряжением руководителя администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме работника на работу» подсудимая принята на работу в структурное подразделение АМР «Сосногорск» - Комитет по управлению имуществом на должность председателя Комитета и с ней был заключен трудовой договор №.

В соответствии с Разделом 3 должностной инструкции председателя Комитета, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой МР «Сосногорск», подсудимая обязана в том числе: 

-соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

-осуществлять оперативное руководство и определять задачи муниципальных служащих и служащих, не относящихся к должностям муниципальной службы при выполнении ими должностных обязанностей;

-организовывать деятельность Комитета по исполнению работниками Комитета своих должностных обязанностей, а также по выполнению поручений Главы МР «Сосногорск» и его заместителей;

-распределять должностные обязанности между работниками Комитета;

-контролировать деятельность Комитета по исполнению работниками Комитета должностных обязанностей, а также по выполнению поручений Главы МР «Сосногорск» и его заместителей;

-осуществлять руководство в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществлять контроль за его сохранностью и использованием по назначению;

-обеспечивать защиту имущественных прав и интересов МО МР «Сосногорск»;

-реализовывать полномочия по решению вопросов в области имущественных правоотношений на территории МО МР «Сосногорск»;

В соответствии с Разделом 4 вышеуказанной должностной инструкции подсудимая в том числе, была вправе:

-запрашивать от должностных лиц федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми, организаций и получать в установленном порядке документы и информацию, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей;

-привлекать в установленном порядке для подготовки проектов документов, разработки и осуществления мероприятий, проводимых структурным подразделением, работников других структурных подразделений органа местного самоуправления;

-подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

-принимать решения в целях обеспечения деятельности Комитета по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с Разделом 5 должностной инструкции подсудимая несла установленную законом ответственность за:

-неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей:

-действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

-неправомерные поручения подчиненным;

-неисполнение или ненадлежащее исполнение подчиненными возложенных на них обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

-несоблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан.

Распоряжением и.о. Главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении трудового договора с работником (увольнении)», подсудимая на основании личного заявления с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и уволена с муниципальной службы по собственному желанию.

Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсудимая, находясь в указанной должности, являлась должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в структурном подразделении администрации МР «Сосногорск».

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ на территории РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Каждый имеет право на жилище. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 закона. 

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 Правил формирования списка детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства указанных детей, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ.

Согласно п. 7 ст. 1 закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ (в редакции от 24.09.2019) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми наделены полномочиями по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 1 закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РК «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного выше закона данный список формируется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Во исполнение вышеуказанных положений потерпевшая, относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, пребывавшая в ГУ РК «Детский дом №8 для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» по адресу: 

<

адрес>, и имевшая по указанному месту соответствующую регистрацию, с ДД.ММ.ГГГГ включена на основании Постановления руководителя администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

ДД.ММ.ГГГГ она была распределена в ГУ РК «Школа-интернат №2» г. Ухты, с определением места проживания в общежитии Сосногорского технологического техникума. Однако в техникуме она не доучилась и поступила в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет», в общежитии которого и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. При этом ее личное дело было оставлено в администрации МО МР «Сосногорск».

На основании Постановления главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении потерпевшей жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, с целью предоставления которого с названной надлежало заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Из п. 4 указанного выше Постановления следует, что контроль за его исполнением возложен на председателя комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», которым являлась подсудимая. 

Во исполнение п. 2 поименованного Постановления, главным специалистом отдела по управлению жилым фондом комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» МОВ ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен договор найма специализированного жилого помещения, заключаемый от имени подсудимой, как председателя Комитета, который был зарегистрирован в реестре договоров за №.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ потерпевшая отказалась от получения предоставленного ей жилого помещения и заключения договора специализированного найма, указав, что на протяжении трех лет обучается и проживает на территории 

<

адрес> и намерена изменить муниципальное образование, на территории которого она подлежит обеспечению жилым помещением. 

После чего, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсудимая, находясь при исполнении своих должностных обязанностей в 

<

адрес>, достоверно зная о вышеуказанном заявлении потерпевшей, и игнорируя его наличие, а также поручение главы МР «Сосногорск», отраженное в Постановлении от 23.10.2020 №1874 в части контроля за его исполнением, осознавая, что согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, нарушая требования п.п. 109, 110 указанного выше Административного регламента, согласно которому результатом выполнения административной процедуры является заключение договора найма специализированного жилого помещения, а способом фиксации результата административной процедуры - регистрация заключенного договора найма специализированного жилого помещения, будучи осведомленной о том, что заключенного договора специализированного найма жилого помещения с потерпевшей не имеется, а его регистрация осуществлена в нарушение вышеуказанного Административного регламента, игнорируя также требования Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которым дети, оставшиеся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе, в случае предоставления им жилых помещений, то есть в отсутствие законных на то оснований, не рассматривая возможность предоставления указанного выше жилого помещения иному лицу, обладающему указанным статусом, поручила М подготовить проект постановления главы МР «Сосногорск» об исключении потерпевшей из указанного выше списка, который впоследствии в процессе работы с иными документами согласовала и он был направлен иным должностным лицам администрации МР «Сосногорск» для завершения процедуры его согласования и последующего вступления в силу.

Вследствие чего, Постановлением главы МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № потерпевшая была исключена из указанного списка в связи с предоставлением ей жилого помещения, что фактически не соответствовало действительности, поскольку договор найма специализированного жилого помещения с последней не заключался, акт приема-передачи жилого помещения не подписывался, а регистрация договора № от ДД.ММ.ГГГГ произведена в нарушение Административного регламента предоставления услуги. 

Указанными действиями подсудимая, желая скрыть свою некомпетентность в организации работы Комитета, существенно нарушила права и законные интересы потерпевшей, поскольку до возбуждения уголовного дела не реализовано право последней на обеспечение в установленном порядке жилым помещением, лишила последнюю возможности включения в указанный список, нарушила права и законные интересы иных перечисленных в законе лиц на получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку до возбуждения уголовного дела указанное жилое помещение не было предоставлено в порядке очередности иным лицам указанной категории граждан, из-за чего на органы местного самоуправления также были возложены обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что также повлекло за собой необоснованную трату бюджетных средств МР «Сосногорск» на общую сумму 65 510 рублей 74 копейки. 

Кроме того был подорван авторитет, доверие и уважение к органам государственной власти и местного самоуправления, а также существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства в сфере обеспечения указанных выше лиц жилыми помещениями, установленные ст. 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РК «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Органом предварительного расследования указанные действия подсудимой были квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 №162-ФЗ, от 07.12.2011№420-ФЗ).

Органом предварительного расследования мотивом указанного преступления указаны цели извлечения выгод для себя неимущественного характера, а именно: желание оставаться в занимаемой должности, получения установленного денежного содержания и поощрения, карьерный рост, желание приукрасить действительное положение, в целях соблюдения целевых показателей по предоставлению квартир в специализированный найм, не желание организовывать предоставление жилого помещения иному лицу, обладающему аналогичным статусом.

Проанализировав перечисленные доказательства, должностную инструкцию подсудимой, показания свидетелей, все фактические обстоятельства указанного преступления, суд приходит к выводу, что подсудимая действовала халатно, то есть ненадлежащим образом исполняла свои обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним. 

Принимая указанное решение, суд исходит из следующего: задачей подсудимой при исполнении должностных обязанностей, в числе прочего, являлось приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета для его предоставления указанной выше категории детей, что было сделано подсудимой, то есть, целевые показатели по приобретению жилья с указанной целью были выполнены Комитетом, полученные субвенции были оприходованы. 

Однако, после отказа потерпевшей от получения жилья, подсудимая направила в ее адрес письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором повторно предложила заключить договор найма. Ввиду отсутствия каких-либо реакций со стороны потерпевшей, подсудимая, не зная как поступить в сложившейся впервые ситуации, поручила подчиненным ей сотрудникам М и М обратиться в Министерство образования и науки Республики Коми с целью разрешения указанной ситуации, чего названными сделано не было. 

Судом также установлено, что занимая указанную должность, подсудимая имела фиксированную заработную плату, количество предоставленного жилья не отражалось на ее карьерном росте, она ранее не была знакома с потерпевшей, руководила комитетом, в котором находилось 5 отделов.

Подписывая документы в отношении потерпевшей в общей массе с другими документами, не разрешив возникшую ситуацию в соответствии с требованиями закона, не зная как поступить, не вникнув лично в разрешение сложившейся проблемы, действуя в нарушение возложенных обязанностей, перечисленных в должностной инструкции, действуя тем самым халатно, то есть ненадлежащим образом исполняя свои обязанности по должности, подсудимая совершила указанные выше действия, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Изложенное не свидетельствует о том, что подсудимая превысила свои полномочия. 

С учетом изложенного, суд исключает из обвинения подсудимой указание на желание оставаться в занимаемой должности, получения установленного денежного содержания и поощрения, карьерного роста, с целью также приукрасить действительное положение, в целях соблюдения целевых показателей по предоставлению квартир в специализированный найм, не желание организовывать предоставление жилого помещения иному лицу, обладающему аналогичным статусом, поскольку указанные действия подсудимой не являлись основанием для ее увольнения, лишения заработной платы, основанием для повышения ее по службе, т.е., судом не установлено взаимосвязи между действиями подсудимой и указанными последствиями.

С учётом изложенного, суд квалифицирует действия подсудимой по ч. 1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку именно такая квалификации ее действий нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Из требований п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ следует, что возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных п.п. 3-6 ч. 1 ст. 24 УПК судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование прекращается в случае прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УПК РФ в соответствии с положениями ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 78 УК РФ сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу и составляют по преступлениям небольшой тяжести 2 года.

Согласно обвинению указанное преступление имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подсудимая и ее защитник выразили свое согласие на прекращение уголовного дела по указанному основанию и не настаивали на оправдании. 

Поскольку в настоящее время сроки давности уголовного преследования истекли, оснований для вынесения оправдательного приговора суд не находит, суд считает возможным прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении подсудимой по указанному выше основанию. 

Оснований для приостановления течения сроков давности судом не установлено, подсудимая не уклонялась от органов предварительного расследования и суда. 

С учетом изложенного, суд считает непротиворечащим требованиям УПК РФ переквалификацию действий подсудимой и вынесение постановления без назначения наказания. 

В отношении вещественных доказательств суд принимает решение в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

ФИО1 в соответствии со ст.ст. 91-92 УПК РФ по данному делу не задерживалась.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ч. 1 ст. 239 УПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 78 УК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, то есть на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

ФИО1 освободить от уголовной ответственности по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании ст. 78 УК РФ.

Меру пресечения ФИО1 на период апелляционного обжалования постановления оставить прежней - подписку о невыезде и надлежащем поведении, а после отменить. 

После вступления постановления в законную силу вещественные доказательства:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 15 суток со дня его вынесения в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Коми через Сосногорский городской суд РК.

В случае подачи апелляционной жалобы ФИО1 вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции или поручать осуществление своей защиты избранному ей защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, также она вправе заявить данное ходатайство в течение 15 суток со дня вручения копии апелляционного представления или апелляционной жалобы иных лиц, затрагивающих ее интересы.

Кроме того, постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Жалобы на промежуточные решения суда могут быть направлены непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

ФИО1 вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Также постановление может быть обжаловано в порядке надзора, в соответствии со ст. 412.2 УПК РФ, в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

При обнаружении новых либо вновь открывшихся обстоятельств, постановление может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном гл. 49 УПК РФ, Судебной коллегией по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Н.Т. Галимьянова

Копия верна, судья: Н.Т. Галимьянова