№ 2-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 19 сентября 2017 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Заболотских Е.М., 

при секретаре Глушковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе (межрайонное) о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 15.02.2017 г. № 40186/17 незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением которого № 40186/17 от 15.02.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, указывая, что не согласна с ответчиком по не включению в специальный стаж работы старшей вожатой с 24.12.1992 года по 31.08.1994 года, когда она вела уроки животноводства в 11 класс (2 часа в неделю). Она указала, что данный факт могут подтвердить два свидетеля: директор школы ФИО9 и завуч ФИО10 Некорректно указанная педагогическая нагрузка по вине должностных лиц школы не должна повлиять на решение ее вопроса о праве на досрочную страховую пенсию по старости. К понятию должности учителя не применялось понятие «штатная» и «нештатная», поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а тарифицируются. Период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. она продолжала работать старшей вожатой и заниматься педагогической деятельностью, что подтверждает уточняющая справка от 02.02.2017 г. С 01.09.1995 г. по 30.09.1998 года она работала воспитателем интерната Черновской школы, поэтому периоды с 01.09.1995 г. по 31.12.1995 г. и с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г. автоматически должны войти в педагогический стаж. В декретном отпуске она не находилась, когда дочери было 4 месяца, она вышла на работу воспитателем в интернат. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что учитывается при аттестации, как педагогического работника. Она направлялась на краткосрочные курсы, командировка была оплачена. В период с 01.09.2014 г. по 01.02.2017 г. и по настоящее время она вела и ведет уроки русского языка и литературы, протарифицирована как учитель, объем учебной нагрузки каждый учебный год был более чем на ставку, т.е. более 18 часов в неделю. В решении ответчика допущена ошибка, она не является учителем начальных классов. Просит признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 15.02.2017 г. № 40186/17 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды работы: с 24.12.1992 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г., с 01.09.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.2014 г. по 01.02.2017 г., и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, уточнила период с 31.10.1991 г. по 03.11.1991 г. – нахождение в командировке по заданию работодателя и просила также включить его в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в судебном заседании с иском не согласился, указал, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 781, должность старшая вожатая не предусмотрена Списком № 781. Специальный стаж истца на дату обращения 02.02.2017 г. назначением пенсии составлял 19 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 25 лет, поэтому нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" названного Списка предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» «воспитатель», в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1991 г. по 31.08.1992 года работала учителем географии и биологии Черновской средней школы, с 01.09.1992 года по 23.12.1992 года лаборантом Черновской средней школы, с 24.12.1992 года по 31.08.1995 г. старшей вожатой Черновской средней школы, с 01.09.1995 года по 31.08.2000 года воспитателем Черновского детского сада, с 01.09.2000 г. по настоящее время учителем русского языка и литературы ШМОКУ СОШ с. Черновское.

Согласно уточняющей справке Шабалинского муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения детский сад с. Черновское Шабалинского района Кировской области от 01.09.2016 г. № 32, выданной на основании книг приказов, истец работала воспитателем в Черновском детском саду с 12.07.1989 года - даты увольнения нет, с 07.08.1989 г. - даты увольнения нет, с 16.07.1990 года - даты увольнения нет, с 01.07.1991 г. - даты увольнения нет.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 40186/17 от 15.02.2017 года были включены периоды работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии продолжительностью 19 лет 8 месяцев 26 дней на дату обращения 02.02.2017 года.

Ответчиком в специальный стаж не включены оспариваемые истцом периоды: 

с 31.10.1991 г. по 03.11.1991 г. – нахождение в командировке по заданию работодателя;

с 24.12.1992 г. по 31.08.1994 г. старшей вожатой Черновской средней школы, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 781, 

с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. старшей вожатой, учителем Черновской средней школы, т.к. наименование должности старшая вожатая не предусмотрено Списком № 781, работа учителем в одном и том же учебном заведении не является совместительством, т.е. не относится к штатной должности. Имеет место педагогическая нагрузка (работа без занятия штатной должности учителя), возможность включения которой в специальный стаж не предусмотрена Правилами № 781, также в этот период имел отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.07.1995 г. по 31.08.1995 года, который не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1,

с 01.09.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.08.1996 г. по 31.08.1996 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1,

с 01.09.2014 г. по 01.02.2017 г. учителем и заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки Шабалинского МОКУ СОШ с. Черновское Шабалинского района Кировской области, т.к. не выполняется условие, предусмотренное пп. «б» п.8 Правил № 781. 

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ст. 116 Кодекса законов о труде, действовавшего в спорный период, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, такой период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец с 31.10.1991 г. по 03.11.1991 г. находилась в командировке по заданию работодателя согласно выписке из приказа № 28 по Черновской средней школе от 28.10.1991 г. (л.д. 36), согласно справке № 1 от 02.02.2017 г. истец с 01.09.1991 по 31.08.1992 г. работала в должности учителя, преподаваемый предмет география, биология в Черновской средней школе (л.д. 11).

Поэтому суд полагает подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода с 31.10.1991 г. по 03.11.1991 г. (4 дня).

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

В период работы истца в качестве старшей вожатой до 01.10.1993 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Об это указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должностях старшей пионервожатой и вожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в учебных заведениях на штатных должностях пионервожатыми не предусмотрена.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, так как сам ответчик зачел в ее специальный стаж 19 лет 8 месяцев 26 дней, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.

Согласно уточняющей справке Шабалинского МОКУ СОШ с. Черновское Шабалинского района Кировской области от 02.02.2017 г. № 1 ФИО1 с 24.12.1992 года по 31.08.1994 года была тарифицирована как старшая вожатая, с 1.09.1994 г. по 31.08.1995 года старшей вожатой, учителя, с 01.09.1995 года по 31.08.2000 года воспитателем, учителем. С 19.07.1995 года по 31.12.1995 г. и с 01.08.1996 года по 31.08.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поэтому работа истца в должности старшей вожатой Черновской средней школы подлежит включению в специальный стаж только в период с 24.12.1992 года по 30.09.1993 года (9 месяцев 7 дней).

В соответствии с законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, если работник осуществлял свою деятельность на должности, предусмотренном списком, в течение неполного рабочего дня, это не лишает его права на включение данного периода в выслугу лет, в том числе и работа по совместительству.

Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1990 года № 1067 усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года № 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года №06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности может быть включен в выслугу лет, дающую право на пенсию.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 30.06.2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", принятое в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации, и постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", в соответствии с пунктом 2 подпунктом "ж" которого не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений; выполнение данной работы в основное рабочее время с согласия работодателя.

Поскольку истец в период с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года истец наряду с работой старшей вожатой выполняла по совместительству работу учителя Черновской средней школы, то с учетом вышеизложенных нормативных актов, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 01.09.1994 года по 18.07.1995 года (10 месяцев 18 дней).

Соответственно периоды работы истца в должности старшей вожатой с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. и нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.07.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.08.1996 года по 31.08.1996 года не могут быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 01.09.2014 г. по 01.02.2017 года истица работала учителем и заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки Шабалинской МОКУ СОШ с. Черновское Шабалинского района Кировской области.

Из уточняющей справки Шабалинского МОКУ СОШ с. Черновское Шабалинского района Кировской области от 02.02.2017 г. № 1, в оспариваемый период истец тарифицирована на 01.09.2014 года как учитель с педагогической нагрузкой 28 часов в неделю, заместитель директора по учебно-воспитательной работе -0,5 ставки, на 01.09.2015 года - учитель с педагогической нагрузкой 25 часов в неделю, заместитель директора по учебно-воспитательной работе - 0,5 ставки, на 01.09.2016 года - учитель с педагогической нагрузкой 27 часов в неделю, заместитель директора по учебно-воспитательной работе -0,5 ставки, на 01.09.2017 года - учитель с педагогической нагрузкой 24 часа в неделю, заместитель директора по учебно-воспитательной работе - 0,5 ставки.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами от 29.10.2002 N 781. Согласно п. 4, пп. "б" п. 8 Правил, периоды выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение N 1) и утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (Приложение N 2).

Приложением N 1 названного Приказа предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (пункт 1); учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю (пункт 2.8.1).

Таким образом, положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, прямо предусматривают возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом указанные правила не устанавливают порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

В соответствии подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений.

Суд считает, что в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающее, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой как учителя русского языка и литературы, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы. В спорный период истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает основание для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Поэтому период работы истца с 01.09.2014 года по 01.02.2017 года (2 года 5 месяцев 1 день) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, суд находит, что общий специальный стаж истца по состоянию на 02.02.2017 года составляет 23 года 9 месяцев 26 дней (19 лет 8 месяцев 26 дней + 4 дня + 9 месяцев 7 дней + 10 месяцев 18 дней + 2 года 5 месяцев 1 день), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому иск в части назначения досрочной страховой пенсии с этой даты удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 15.02.2017 года № 40186/17 незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы: 

с 31.10.1991 г. по 03.11.1991 г. нахождение в служебной командировке,

с 24.12.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей вожатой Черновской средней школы, 

с 01.09.1994 г. по 18.07.1995 г. в должности старшей вожатой, учителя Черновской средней школы, 

с 01.09.2014 г. по 01.02.2017 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя Шабалинского муниципального общеобразовательного казенного учреждения средней общеобразовательной школы с. Черновское Шабалинского района Кировской области.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

с 31.10.1991 г. по 03.11.1991 г. нахождение в служебной командировке,

с 24.12.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей вожатой Черновской средней школы, 

с 01.09.1994 г. по 18.07.1995 г. в должности старшей вожатой, учителя Черновской средней школы, 

с 01.09.2014 г. по 01.02.2017 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя Шабалинского муниципального общеобразовательного казенного учреждения средней общеобразовательной школы с. Черновское Шабалинского района Кировской области.

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Е.М. Заболотских 

Мотивированное решение изготовлено «22» сентября 2017 года.