Судья Булаенко Ж.Г. Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2023г. г. Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - адвоката Гришанова А.В. на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ... ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ФИО6 - адвокат ФИО2 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, как незаконное со ссылкой на процессуальные нарушения при рассмотрении дела по существу.

В судебное заседание ФИО7 и его защитник - адвокат ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «Спасский» отношении гражданина ... ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ... часов по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин ... ФИО10 на момент выявления (ДД.ММ.ГГГГ) нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Принимая решение о привлечении ФИО12 к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО11 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда нельзя признать законным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

На л.д.4-5 имеется разрешение на работу серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ гражданину ... ФИО13 (вид деятельности: высококвалифицированный специалист - технический директор) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом в качестве работодателя (принимающей стороны) указано ООО «...». 

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году приехал в РФ с целью работы в ООО «...» в должности технического директора, однако компания ликвидировалась, не уведомив его об этом, а потому он не смог выехать за пределы РФ и ждал получения визы.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дун Цзюнь судья районного суда данные обстоятельства не учел, не выяснил заключался ли ООО «...» трудовой договор с гражданином ... ФИО15 и было ли оно ликвидировано на момент выявления правонарушения, поскольку подтверждающих данных факт доказательств, в том числе и трудового договора, заключенного ООО «...» с ФИО16, документов о прекращении с ним трудовых отношений, в том числе ввиду ликвидации организации, в материалах дела не имеется. 

Судьей районного суда не приняты во внимание положения пунктов 26, 26.5 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926, согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании разрешения на работу на основании пункта 9 - 9.2, 9.7 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ.

В случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, подлежат прекращению (пункт 9.3 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 11 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ, в случае, если высококвалифицированный специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного высококвалифицированного специалиста было отклонено, выданные указанному высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо со дня принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). До истечения указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучение обжалуемого судебного постановления показывает, что фактические обстоятельства дела судьей Спасского районного суда Приморского края должным образом не установлены. 

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, данное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; устранить имеющиеся противоречия, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, привести мотивы принятого постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... ФИО17 отменить.

Дело направить в Спасский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Судья Л.П. Бондаренко