66RS0004-01-2021-006879-87

Дело № 5-1869/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Ушаков Владимир Иванович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2021 около 20:20 Подольный, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, сочетающего в себе форму митинга, шествия, двигался в составе колонны, по адресу 

<

...> без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6, п. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ от 19.06.2004 « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»(далее № 54-ФЗ), в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» не выполнил законного требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии и принятия участия в нем, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Подольный, будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, не принял всех мер к получению судебного извещения ( идентификатор 80089662503773)9 о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в суд не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ст. инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 пояснила, что поступил материал проверки по КУСП, в ходе его изучения было установлен состав правонарушения и составлен протокол.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись, на которой ФИО2 опознала Подольного.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5 Закона).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как следует из ст. 2 вышеназванного Закона митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении 21.04.2021 с 19:00 до 21:00 публичного мероприятия в форме митинга на пересечении улиц Вайнера и Попова г. Екатеринбурга не было согласовано в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в указанное время Подольный принял участие в публичном мероприятии в виде шествия, митинга, проводимого без надлежащего согласования с органом исполнительной власти. При этом, выражая свою гражданскую позицию и поддерживая цель публичного мероприятия, Подольный находился в составе организованной группы граждан, что указывает на единый замысел и его участие в несанкционированном публичном мероприятии, при этом он не выполнил законного требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, виновность Подольного в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 6604 №0597000/487 от 23.06.2021, где подробно изложено событие правонарушения;

-сообщением МОБ Свердловской области о проведении несогласованного публичного мероприятия 24.04.2021;

-рапортом инспектора ОИАЗ ФИО3 о том, что в УМВД России по г. Екатеринбургу поступил материал проверки КУСП УМВД №12723 от 27.04.21 по факту участия Продольного в несогласованном публичном мероприятии, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения;

-рапортом зам.начальника УОООП ФИО4 согласно которого в ходе изучения фотовидеоматериалов бы установлен Подольный, который принял участие в несогласованном публичном мероприятии;

-рапортом врио начальника полиции ФИО5, согласно которого в УМВД России по г. Екатеринбургу поступила информация о распространении в сети « Интернет» призывов к принятию участия 21.04.2021 в 19:00 в г. Екатеринбурге в несогласованном публичном массовом мероприятии в поддержку Н. Как следует из письма МОБ Свердловской области данное мероприятие не согласовано по причине нарушения подачи сроков уведомления. 21.04.2021 около 19:00 он прибыл на пересечение улиц 8 ФИО6, где собралась группа граждан в количестве около 3000 человек. После прибытия на вышеуказанный адрес, он совместно с ФИО7 неоднократно осуществил предупреждение посредством мегафона о том, что мероприятие несогласованно, и его проведение является незаконным, предупреждал об ответственности, наступающей за невыполнение законных требований сотрудников полиции, участникам было предоставлено время для выполнения законных требований, по истечении которого, он вновь неоднократно предъявлял требование прекратить противоправные действия и разойтись. Собравшиеся граждане продолжали нарушать трекбование закона и в составе колонны последовалим от пересечения ул. Мылышева-8Марта до ул. К.Либкнехта, по пр. Ленина до площади Кирова затем по ул. Мира в сторону ул. Малышева. Около 20:20 колонна участников рассредоточилась на пересечение улиц Малышева-Бажова, затем по ул. К.Либкнехта до ул. Малышева, затем до пр. Ленина по ул. Малышева в сторону ул. 8 Марта и продолжили шествие в сторону ККТ «Космос». В ходе всего мероприятия он неоднократно предъявлял требование прекратить противоправные действия и разойтись, с указанием времени, достаточного для исполнения требования;

-актом документирования сотрудника полиции ФИО2, согласно которого 21.04.2021 в период времени с 19:00 до 21:00 в г. Екатеринбурге проведено несанкционированное массовое мероприятие, на всем пути следования сотрудниками полиции неоднократно были озвучены законные требования о прекращении проведения мероприятия, при этом граждане, данные требования не выполнили. В ходе просмотра видеосъемки установлен Подольный, который принимал участие в шествии;

-объяснением Подольного, согласно которым он гулял по городу в районе ул. Бажова. На перекрестке улиц Бажова –Ленина, он пересекся с толпой людей, так как ему надо было в центр города, то он пошел с ними. Кто-то стал кричать лозунги, но он ничего не выкрикивал, предупреждения сотрудников полиции он не слышал, о проведении шествия, он ничего не знал;

- видеоматериалами.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, в совокупности с которыми признаются судом достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Подольный принял участие в публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованном с исполнительным органом государственной власти. 

При этом утверждения лица, привлекаемого к административной ответственности, что он не слышал требований уполномоченных должностных лиц прекратить участие в публичном мероприятии, опровергается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, сотрудник полиции ФИО5 в рапорте указал, что требование прекратить участие в незаконном публичном мероприятии звучало неоднократно, с использование мегафона, на протяжении всего маршрута следования шествия, гражданам было предоставлено время и возможность покинуть место проведения публичного мероприятия и прекратить участие в нем.

Таким образом, Подольный был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе рапортом, видеоматериалом.

При таких обстоятельствах, Подольный, зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие, в связи с чем, совершил правонарушение.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Подольного в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает наличие постоянного местожительства, впервые совершение правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению общественного порядка и общественной безопасности и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000(пятнадцать тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УИН 18880466210405970000;

Получатель: УМВД России по г. Екатеринбургу 

ИНН 

<

***>; 

КПП 667101001; 

ОКТМО 65701000; 

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; 

БИК 016577551; 

№ счета получателя 0310064300000001620; кор./счет 40102810645370000054

КБК 188116012019000140.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол. 

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)