Дело № 2-761/2024

УИД 22RS0069-01-2024-000180-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г.Барнаул 

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Болобченко К.А.,

при секретаре Лезвиной К.Д.,

с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой О.В., представителя истца по первоначальному иску (представителя ответчика, ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя истца по первоначальному иску (представителя ответчика по встречному иску) ФИО2, представителя ответчика по первоначальному иску (представителя истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении обязанности заключить договор социального найма,

по встречному исковому заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 о выселении,

установил:

ФИО4 обратился с иском к КЖКХ г.Барнаула с требованием об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, признании за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование требований указано, что истец ФИО4 был вселен в жилое помещение /// на основании ордера на квартиру. Истец вселился в жилое помещение и пользуется им в установленном порядке в качестве нанимателя, что подтверждается выпиской из домовой книги от 06.12.2023. С момента регистрации в 1988 году постоянно проживал в указанной квартире. Истец выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг и не имеет задолженностей. Обращался с письменным заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке, однако ответчик добровольно его не удовлетворил, сославшись на отсутствие в представленных истцом документах ордера на квартиру. Истец обращался в архив МУП ДЕЗ №1, откуда 06.12.2023 поступил письменный ответ о том, что ордер на спорную квартиру у них не значится. 

КЖКХ г.Барнаула обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просил выселить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 из жилого помещения/// без предоставления другого жилого помещения ввиду отсутствия у указанных лиц ордера на вселение, а также договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (представитель ответчика, ответчик по встречному иску) ФИО1, представитель истца по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному иску) ФИО2 первоначальные требования поддержали в полном объеме. Ранее поясняли, что истец был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера в апреле 1988 года, который ему не выдали, был передан в управляющую компанию. Истец проживает в указанной квартире вместе со своей семьей только на основании ордера, оплачивает коммунальные услуги. Возражали против удовлетворения встречного иска.

Представитель ответчика по первоначальному иску (представитель истца по встречному иску) комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебном заседании настаивала на удовлетворении встречных требований, первоначальный иск не признала. В отзыве указала, что 03.10.2023 истец обращался в комитет с заявлением о заключении договора социального найма на данное жилое помещение, включив в состав семьи супругу ФИО1, сыновей ФИО5, ФИО6 После рассмотрения указанных документов было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Прокурор в своем заключении по делу указала, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку каких-либо документов, подтверждающих статус служебного, относительно спорного жилого помещения, не представлено, не представлены вселительные документы, подтверждающие, что Б-вы были вселены в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Б-вы на протяжении длительного времени проживают в спорном жилом помещении, несут бремя его содержания, иного жилого помещения в собственности не имеют. Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований необходимо отказать, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, в силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, является судебное решение, установившее жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Следовательно, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.ст.43,47 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения гражданам предоставлялись в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения выдавался ордер на вселение.

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления квартиры для проживания истца, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. 

Также, ст.105 Жилищного кодекса РСФСР был определен порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, согласно которому служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что жилое помещение /// /// является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества города Барнаула на основании постановления главы администрации города от 09.09.1997 №890 «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО «Барнаулстрой» (л.д.25-26).

В соответствии со сведениями из трудовой книжки +++ ФИО4 работал штукатуром второго разряда в Строительном управлении №44 «Барнаулстрой», в 1989 году ему присвоена вторая профессия - машинист электролебедки (л.д.67-68).

Согласно исковому заявлению ФИО4 был вселен в жилое помещение /// на основании ордера на квартиру.

По состоянию на 23 января 2024 года в жилом помещении /// зарегистрированы: ФИО4 (наниматель) с 12.04.1988, ФИО5 (сын) с 12.04.1988, ФИО6 (сын) с 12.04.1988, ФИО1 (жена) с 12.04.1988 (л.д.17).

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях был вселен в занимаемое жилое помещение.

На основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ст.53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Основными признаками, свидетельствующими о наличии отношений по договору социального найма, являются статус жилищного фонда (государственная либо муниципальная принадлежность), безвозмездность сделки, отсутствие ограничения срока действия соглашения. 

В силу п.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с жилищным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО4 и члены его семьи ФИО1, ФИО5, ФИО6 добросовестно выполняют все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производят оплату пользования жилым помещением. Задолженность по оплате коммунальных услуг за квартиру /// у истца отсутствует (л.д.8).

Согласно ответу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 30.10.2023 истцу ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру /// в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением (л.д.7).

Из архивной справки МУП ДЕЗ №1 Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула, КГКУ «Государственный архив Алтайского края» следует, что документы, послужившие основанием регистрации ФИО4 в жилом помещении /// в том числе вселительные ордера в указанных учреждениях не значатся (л.д.18,20,21).

Согласно пояснениям свидетелей 

<

данные изъяты> в 1987 году они устроились на работу вместе с ФИО4 Квартиру давали за работу штукатуром-маляром. Они оказались соседями, их квартиры были друг напротив друга. Через 3 года дали вселительные документы, сказали, что до пяти лет ордера будут находиться в ЖЭУ, но им их на руки не отдавали. Вселялись все в конце 1980-х годов на основании ордера.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2024 сведения о наличии объектов недвижимости у ФИО4 отсутствуют (л.д.82). Согласно ответу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Барнауле не состоит.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении первоначальных исковых требований, поскольку установлено, что ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение в качестве нанимателя вместе с супругой ФИО1, и сыновьями ФИО5, ФИО6 и приобрел право пользования квартирой ///. ФИО7, ФИО5, ФИО6 были вселены в жилое помещение, как члены семьи нанимателя. Данных о незаконности вселения ФИО4 и членов его семьи в спорную квартиру не имеется. 

Учитывая, что спорное жилое помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности г.Барнаула, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО4 о признании права пользования жилым помещением ///.

Требования истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО4 о возложении на ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) КЖКХ г.Барнаула обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение удовлетворению не подлежат как излишне заявленные, так как защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Учитывая наличие оснований для признания за ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и вселение ФИО7, ФИО5, ФИО6 в качестве членов семьи нанимателя суд полагает, что встречные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выселении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 из жилого помещения/// без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением/// на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части отказать.

Встречные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.

Судья К.А. Болобченко

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2024 года.