Дело №5-27/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2025 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» ФИО1,

представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому районам ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Адрес, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

21 февраля 2025 года, в 16 часов 00 минут, при проведении выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «МЦРБ») выявлено повторное невыполнение законного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 27 июня 2024 года № 2406/026-34/146-В/ПВП, срок исполнения которого истек 31 января 2025 года.

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, а именно:

по адресу: Адрес-2, Адрес:

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- здание, помещения медицинского учреждения не оборудовано (не оснащено) средством оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

по адресу: Адрес «а»:

- здание, помещения медицинского учреждения не оборудовано (не оснащено) средством оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

по адресу: Адрес:

- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- здание, помещения медицинского учреждения не оборудовано (не оснащено) средством оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

по адресу: Адрес-2, Адрес:

- здание, помещения медицинского учреждения не оборудовано (не оснащено) средством оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

по адресу: Адрес «а»:

- здание, помещения медицинского учреждения не оборудовано (не оснащено) средством оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым;

по адресу: Адрес, пер. Больничный, Адрес «а»:

- здание, помещения медицинского учреждения не оборудовано (не оснащено) средством оповещения о пожаре с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в связи с чем в отношении ГБУЗ «МЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «МЦРБ» ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснив о наличии выявленных нарушений. Просила снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей. 

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому районам ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании указал, что не устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности несёт риск для жизни и здоровья людей, находящихся на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность ГБУЗ «МЦРБ», просил принять решение по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц, от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что при проведении внеплановой выездной проверки – инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора 21 февраля 2025 года на объектах ГБУЗ «МЦРБ» по адресам: Волгоградская область, Михайловский район, х. Плотников-2, ул. Садовая, д.1; Волгоградская область, Михайловский район, ст. Арчединская, ул. Ленина, д.29 «а»; Волгоградская область, Михайловский район, х. Большой, ул. Октябрьская, д.49; Волгоградская область, Михайловский район, х. Сухов-2, ул. Ломоносова, д.2; Волгоградская область, Михайловский район, х. Безымянка, ул. Советская, д.11 «а»; Волгоградская область, Михайловский район, х. Троицкий, пер. Больничный, д.1«а» выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 27 июня 2024 года № 2406/026-34/146-В/ПВП, срок исполнения которого истек 31 января 2025 года. 

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки.

Срок устранения выявленных нарушений истёк 31 января 2025 года, однако ГБУЗ «МЦРБ» предписание не исполнило. Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривались в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ГБУЗ «МЦРБ» признало законность и обоснованность указанных документов и согласилось со сроком их исполнения.

Обстоятельства совершения ГБУЗ «МЦРБ» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 июня 2024 года № 2406/026-34/146-В/ПВП (л.д. 35-41);

копией постановления мирового судьи судебного участка №36 Михайловского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка №34 Михайловского судебного района Волгоградской области от 19 июля 2024 года, вступившего в законную силу 30 июля 2024 года, которым ГБУЗ «МЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 90 000 рублей;

решением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 февраля 2025 года № 2502/026-34/19-В/РВП (л.д. 32-34);

решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06 февраля 2025 года № 7/4-40-2025 (л.д. 31);

актом внеплановой выездной проверки от 21 февраля 2025 года (л.д. 27-30);

протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года №026-06/2025 (л.д. 3-4).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ГБУЗ «МЦРБ» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ «МЦРБ» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем, оснований для освобождения ГБУЗ «МЦРБ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу, суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность ГБУЗ «МЦРБ» обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения против порядка управления, а также обстоятельства его совершения. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ГБУЗ «МЦРБ» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В то же время, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий и ущерба по делу, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считаю возможным назначить ГБУЗ «МЦРБ» наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Волгоградской области (комитет юстиции Волгоградской области) ИНН 

<

***>; КПП 344401001; наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград; БИК банка 011806101; расчетный счет 

<

***>; КБК 17711601201010004140; ОКТМО 18720000; УИН 17725033472110468947.

Наименование платежа: административный штраф по протоколу №026-06/2025 от 26 февраля 2025 года. 

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.А. Яшуркаев