Решение

 в окончательной форме изготовлено 12.09.2017 г. Дело № 2–2492/2017 

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Сударкиной Ч.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, просили сохранить в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом инвентарный номер № по состоянию на 08.06.2017 г. 

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками указанной квартиры. В ноябре 2016 года, в связи с тем, что помещение санузла очень маленькое, истцы демонтировали в санузле раковину, и развернули ванную вдоль помещения.

Иных работ по перепланировке и переустройству не производили. В апреле 2017 года истцы, получив согласование собственников помещений многоквартирного дома, выполнили устройство балкона. «Пристройка» балкона осуществлена в соответствии с проектом, который был разработан проектной организацией. Выход на балкон осуществлён из помещения жилой комнаты, обозначенной в техническом паспорте по состоянию на 08.06.2017 года, как помещение № 3, площадью 17,4 кв.м. Площадь балкона, который был выполнен истцами, составляет, согласно данных технического паспорта 2 кв.м. Указанные работы были выполнены силами строительной компании, в соответствии с разработанным проектом. О соответствии произведённых работ истцами получены заключения проектной организации, которой выполнялся проект, ВДПО. При обращении в территориальную администрацию Дзержинского района г.Ярославля в выдаче согласования работ по устройству балкона было отказано, так как данные работы не относятся к компетенции администрации.

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, указали, что согласие 72,2 % от числа собственников на проведение реконструкции и пристройку балкона было получено, дом панельный, выход на балкон оборудован на месте ранее существовавшего окна, считают, что несущая способность наружной стены не была нарушена, права собственников многоквартирного жилого дома не затронуты, работы выполнены специалистами в области строительства. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчики территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили письменные возражения на иск, в которых ссылались на недопустимость устройства проемов и пристройку балконов в крупнопанельных зданиях.

Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес> по ? доли в праве собственности каждый, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права. Квартира расположена на первом этаже пятиэтажного крупнопанельного многоквартирного дома, указанные обстоятельства установлены из технического паспорта. 

Как установлено судом, истцы в 2016 произвели переустройство – демонтировали раковину, развернули ванную вдоль помещения, а в апреле 2017 г. выполнили реконструкцию указанной квартиры – устройство балкона из комнаты (помещение №3 в техническом паспорте) площадью 17,4 кв.м. 

Как следует из технического заключения по обследованию квартиры, выполненному ООО «Строительно-проектная компания» в 2017 году, несущий каркас балкона выполнен из стальных прокатных профилей, основная конструкция выполнена из прямоугольной трубы 100*70*8, рама выполнена из квадратной трубы 60х60х7, подкосы из прямоугольной трубы 80х60х7, поперечные несущие балки заделаны в стену на химические анкера, все соединения несущих стальных алиментов –шарнирные, сварные, при обследовании конструкций балкона дефекты не обнаружены. Выявлено переустройство ванной комнаты (переустановлена ванна к несущей стене), что не влечет за собой изменения существующей нагрузки на сети. В материалы дела истцами также представлено заключение пожарно-технической экспертизы ЯООООО «Всероссийское добровольное пожарное общество»

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. о соответствии реконструкции помещений квартиры требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании произведенных переустройства и перепланировки.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений установлен п. 1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - Правила).

В силу п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как установлено в судебном заседании, переустройство жилого помещения (перенос инженерных сетей) было выполнено истцами без согласования с Территориальной администрацией Дзержинского района мэрии города Ярославля, доказательства соответствия выполненного переустройства строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, безопасности их эксплуатации, в материалы дела не представлены. В представленном истцами техническом заключении ООО «Строительно-проектная компания» аналитическая часть относительно соответствия нормам переустройства ванной комнаты отсутствует.

В судебном заседании установлено, что истцы выполнили реконструкцию, пристроив балкон со стороны дворового фасада и устройство дверного проема для выхода на балкон через помещение жилой комнаты №3 площадью 17,4 кв.м. (согласно данным технического паспорта), за счет демонтажа подоконной части самонесущей стены здания, балкон прикреплен к наружной стене дома, что следует из проекта организации балкона, составленного ООО «СПК» и технического заключения ООО «Строительно-проектная компания». Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2011 № 531 «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения», в площадь здания включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий и галерей. Согласно Приложению «В» (обязательное) Свода правил «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 г. № 778) площадь жилого здания следует определять как сумму площадей этажей здания, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Таким образом, работы по устройству балкона свидетельствуют об увеличении общей площади этажа многоквартирного дома и, соответственно, общей площади объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введения ограничения пользования им. При устройстве балкона на первом этаже использование части земельного участка (под балконом) будет ограничено. Также согласно пп. «в» п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 25.12.2015) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как указано в п.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (п.4 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

При обращении истцов в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля с заявлением о согласовании устройства балкона ими был получен отказ в связи с тем, что согласование данных работ не входит в компетенцию территориальной администрации Дзержинского района мэрии города. 

В обоснование иска истцами представлены листы голосования по вопросу повестки дня общего собрания общего собрания от 24.03.2017 г.: «Устройство балкона в квартире 

<

адрес>». Из представленных листов голосования и реестра собственников следует, что в указанном собрании приняли участие 72,2% собственников помещений многоквартирного дома, решение о согласовании устройства балкона в квартире истцов было принято единогласно, остальные собственники участие в голосовании не приняли. Таким образом, согласие на устройство балкона в квартире истцов было получено от 72,2% собственников помещений в многоквартирном доме, а не от всех собственников, что не соответствует положениям, установленным в п.3 ст. 36 ЖК РФ и ч.2 ст.40 ЖК РФ.

Кроме того, выполненная истцами реконструкция нарушает п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170.

Согласно п.4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Пристроенный истцами балкон полностью прикреплен к наружной стене, что может повлиять на несущую способность плит. Соответственно произведенные работы осуществлены в отсутствие разрешения на реконструкцию (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) или разрешения территориальной администрации о переустройстве и перепланировке, не соблюдены требования технических регламентов.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1,3 и 4). Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, приведенные нормы предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Как установлено судом, для выхода на балкон истцами пробит проем в наружной стене крупнопанельного здания, что является нарушением п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. К выводам, изложенным в техническом заключении ООО «Строительно-проектная компания» о безопасности эксплуатации балкона суд относится критически. Квартира истцов расположена на первом этаже пятиэтажного крупнопанельного дома, в результате самовольной реконструкции и переустройства, осуществленных истцами, пробит проем в несущей стене здания, балкон закреплен к несущей стене, в результате нарушены права и законные интересы других собственников данного дома, создается угроза безопасной эксплуатации здания, а также для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. 

Согласно п.3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) переоборудовано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющем согласование. 

Учитывая вышеизложенное, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева