Дело № 2а- 1297/2025 

(50RS0050-01-2025-001875-30) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 29 сентября 2025 года

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Луканиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Министерству обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть 45807» о признании незаконными решений по невыплате членам семьи погибшего при выполнении специальной военной операции денежные средства, 

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчикам военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Министерству обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть 45807» о признании незаконными решений по невыплате денежных средств при исполнении обязанностей военной службы в СВО погибшим ФИО11 с учетом уточненных исковых требований, указал в обоснование иска, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 02 мая 2023 был призван на военную службу по контракту в войсковую часть № и направлен для участия в зону специальной военной операции на территорию Луганской республики, Донецкой республики, Запорожской, Херсонской области.

13 мая 2024 решением Шатурского городского суда Московской области ФИО2 был признан умершим (погибшим).

В связи с гибелью ФИО2 при выполнении СВО мать ФИО1 получила денежные выплаты с войсковой части № в виде единовременной выплаты в размере 5 000 000 руб. Иные выплаты полагающиеся военнослужащему не выплачены.

Полагает, что административному истцу ФИО1 не произведены выплаты со страховой компании в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" денежное довольствие за период с 26.06.2023 по 13.05.2024, пособие на погребенье в размере 50 000 руб.

Просит признать незаконными решения (действия) административных ответчиков военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Министерства обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть №», в невыплате истцу денежных средств, в связи с гибелью сына ФИО2 при выполнении СВО.

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО3 ранее участвуя в судебном заседание поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении. Просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. От представителя ответчика по доверенности ФИО4 поступили письменные возражения, в которых ответчик просил отказать административному истцу в требованиях, поскольку истец просит признать незаконным решения (действия) ответчиков по невыплате денежных средств в полном объеме и обязать произвести положенные выплаты. При этом военный комиссариат не производит выплаты родственникам погибшего в зоне проведения специальной военной операции. Выплаты, полагающиеся родственникам за гибель участника СВО, производит войсковая часть. Родственники погибшего обращаются в военный комиссариат по месту своего проживания и подают заявления на выплаты по случаю гибели с приложением необходимых документов. Истцом не указано в чем выразилось нарушение прав истца военным комиссариатом. 

В заявлении истец указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был призван на военную службу по контракту 02.05.2023 г. При этом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся участником СВО в составе специального формирования «Шторм Z». Уходил из исправительного учреждения ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, дав письменное согласие на участие в специальной военной операции определяемых Минобороны РФ. По окончанию шести месяцев обязался добровольно заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ.

Войсковая часть № в которую ФИО2 был направлен для выполнения задач специальной военной операции, в составе 213 штурмовой роты «Z» специального формирования, контракт о прохождении военной службы, в соответствии ФЗ № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службы» с Министерством обороны не заключал. ФИО2 принимал участие в выполнении СВО в составе 213 штурмовой роты «Z» специального формирования в период с 30.06 2023 по 30.09.2023. 2023.

Административные ответчики Министерство обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть №», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему. 

Судом из материалов дела установлено, что 15.10.2024 г. ФИО1 в военном комиссариате муниципальных округов Шатура и Егорьевск Московской области в адрес войсковой части № было подано заявление об осуществлении выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. N° 98, в связи с гибелью сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.11.2024 г. военкоматом указанное заявление с копиями документов было направлено в войсковую часть N° №. Среди прочих документов ФИО1 была представлена копия Решения Кировского районного суда города Донецка от 05 марта 2002 года (в котором ФИО5, отец погибшего ФИО2, был признан без вести пропавшим).

05.02.2025 г. ФИО1 обратилась в военный комиссариат с заявлением к командиру войсковой части № о том, что выплаты по факту гибели её сына, ФИО2 произведены не в полном объеме.

17.02.2025 г. указанное заявление было направлено в войсковую часть №, о чем ФИО1 была уведомлена.

В судебном заседании из пояснений представителя истца ФИО3 установлено, что ФИО1 в связи с гибелью сына войсковой частью № выплачена единовременная выплата в общей сумме 5 000 000 руб., иные выплаты не произведены. 

Из сведений представленных ВРИО командира войсковой части № установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся участником СВО в составе специального формирования «Шторм Z». Уходил из исправительного учреждения ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области. Принимал участие в выполнение задач специальной военной операции в составе 213 штурмовой роты «Z» специального формирования в период с 30.06 2023. Погиб 09.08. 2023. Исчисление денежного содержания, удержание и перечисление налогов производилось финансовой службой войсковой части №.

Из сведений представленных ФКУ «Войсковая часть №» судом установлено, что ФИО1 из войсковой части № перечислены денежные средства, в связи с гибелью сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ гр на расчетный счет в ПАО Сбербанк тремя платежами: 2395400 руб.-16.12.2024; 10.01.2025- 104600 руб.; 27.06.2025- 2 500 000 руб. Иные выплаты ФИО1 не производились, так как заявления в войсковую часть № из войсковой части № не поступали. Размеры денежного содержания и иных выплат, осуществляемых лицам прибывающих в специальных формированиях, установлены решением Министра обороны РФ, имеющим гриф секретности, которое доведено до войсковой части № только в части, необходимого для корректного производства выплат указанной категории лиц.

Участники «Шторм Z» относятся к специальным добровольческим формированиям. Они заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании, который не тождественен контракту о прохождении военной службы. Данные участники не являются военнослужащими.

В РФ имеются различные формы участия в СВО, и каждая из них характеризуется своим перечнем льгот и выплат, условиями участия.

К участникам СВО относятся:

- военнослужащие (кадровые военные, заключившие вновь военный контракт; мобилизованные и срочники, заключившие контракт о прохождении военной службы)

- мобилизованные;

- добровольцы;

- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Мобилизованный - это гражданин Российской Федерации, подлежащий мобилизации на военную службу в соответствии с ФЗ 31-ФЗ и в соответствии с п.2 Указа Президента 647.

Контрактники - это профессиональные военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. Такие граждане служат в Вооруженных Силах РФ добровольно и за денежное довольствие. Но при этом контрактники обладают особым статусом, а также пользуются правами и льготами, недоступными для работающих граждан в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 34 ФЗ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,

заключить контракт могут:

- военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;

- граждане, пребывающие в запасе;

- женщины, не пребывающие в запасе;

- граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 ФЗ 53-ФЗ;

- контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.

Добровольцы являются последней многочисленной категорией участников СВО. Эти граждане, пребывающие в добровольческих формированиях в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне». Их набор осуществляется в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2023 г. N 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта».

Добровольцы (участники добровольческих формирований), в отличие от мобилизованных и военнослужащих по контракту, не являются военнослужащими. Срок службы добровольцев ограничен сроком действия их контракта, на данный момент, мобилизованные и военнослужащие по контракту проходят военную службу до окончания специальной военной операции.

Мобилизованные принимают участие в СВО по мобилизации помимо их воли на период мобилизации. При этом добровольцы, мобилизованные и военнослужащие по контракту, принимающие участие в СВО, имеют одинаковый уровень денежного содержания (довольствия), но разный порядок начисления и основания.

На добровольцев также распространяются некоторые льготы, положенные военнослужащим: продовольственное и вещевое обеспечение, медицинское обслуживание, право на бесплатный проезд, возможность получить статус ветерана боевых действий, но в другом порядке.

Содействующие организации для выполнения задач СВО - все меры поддержки предусмотрены контрактом.

В Министерстве обороны Российской Федерации разработан порядок привлечения осужденных граждан к участию в СВО.

Основными требованиями при отборе являются наличие у них военной подготовки и желание искупить вину перед обществом за совершенное преступление путем добросовестного выполнения в течение шести месяцев обязательств в СВО на основании письменного согласия в добровольном порядке на возмездной основе — взамен на освобождение от дальнейшего отбывания наказания со снятием судимости в составе специальных формирований штурмовых рот «Z».

Граждане из числа осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы и принимавшие участие в специальной военной операции на основании письменного согласия в добровольном порядке, статуса военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации не имеют.

Контракты о прохождении военной службы, о содействии в добровольном порядке выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации с ними, не заключаются.

Из ответа на запрос суда войсковая часть 22 179 Министерства обороны РФ сообщает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, из числа граждан, отбывавших наказание в учреждениях уголовно- исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия о добровольном содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных сил РФ от 24.92.2023 № 14/1/5707 ш, указанием Командующего Южной группировки войск от 24.02.2023 № 31/8/3308 принимал участие в выполнении СВО на территории Луганской республики, Донецкой республики, а также Запорожской, Херсонской области в составе в составе 213 штурмовой роты «Z» специального формирования с 30.06.2023 по 30.09.2023. В связи с гибелью ФИО6 09 августа 2023, исключен из списков личного состава 21 июня 2023. В соответствии решением Минобороны от 16.04.2024 по установлению социальных страховых и иных выплат гражданам, состоящих в списках штурмовых рот «Z» назначена и выплачена единовременная выплата матери ФИО1 5 000 000 руб.

Граждане, пребывавшие в специальных формированиях, обеспечивались денежным содержанием в соответствии с Выпиской из решения Министра обороны Российской Федерации от 16.04.2023 г. «по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z», а именно:

- денежное содержание в зависимости от занимаемой должности в размере от 40 500 до 92 100 руб.;

- ежемесячная надбавка за выполнение задач в районах действий формирования - 75 000 руб. (при нахождении на излечении более 30 дней не выплачивается):

- за время нахождения в плену, безвестно отсутствия, ежемесячная надбавка за выполнение задач в районах действий штурмовых рот «Z» - не выплачивается;

денежное вознаграждение за выполнение задач, возложенные на формирование (наступление, оборона, уничтожение (захват) техники выплачивается по приказу МО РФ), на основании донесений воинских частей в составе, которых граждане, пребывавшие в специальных формированиях (добровольческих) непосредственно выполняли задачи на территории СВО;

- единовременное поощрение при награждении государственными наградами Российской Федерации в размере от 220 до 445 процентов денежного содержания;

- единовременная выплата при получении тяжелого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 руб., при получении легкого ранения (травмы, увечья) - в размере 50 000 руб., выплачивается на основании приказа командира войсковой части 22179 на основании предоставленного оригинала справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z» от военно-медицинских организаций Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с Указанием заместителя Министра обороны Российской Федерации от 07.08.2023 г. № 106/4377дсп.

- единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование либо умершего вследствие ранения (травмы, увечья, заболевания), полученного при выполнении задач, возложенных на формирование:

ежемесячное денежное содержание исчисляется пропорционально прослуженному времени;

- перечисленные выплаты, за исключением единовременных выплат при гибели и получении ранения, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

Учитывая, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся из числа граждан, отбывавших наказание в учреждениях уголовно- исправительной системы, в добровольном порядке на основании письменного согласия о добровольном содействие в выполнении задач, то выплаты данной категории граждан производится решением Минобороны от 16.04.2024. В соответствии с вышеуказанным решением Минобороны РФ предусмотрена единовременная выплата близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование либо умершего вследствие ранения (травмы, увечья, заболевания), полученного при выполнении задач, возложенных на формирование.

Данная выплата истцу произведена полностью в размере 5 000 000 руб. Иные выплаты близким родственникам решением Минобороны РФ не предусмотрены. Довод представителя административного истца, что ФИО1 полагается выплата страхового возмещения, в связи с гибелью сына ФИО7 при выполнении специальной военной операции суд считает не состоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218); по результатам рассмотрения такого административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227).

В данном деле отсутствуют основания полагать, что административному истцу в результате незаконных действий административного ответчика созданы препятствия в реализации его прав, свобод и законных интересов, в том числе права на получение социальных выплат в связи с гибелью сын ФИО2 принимавшего участие в специальной военной операции на основании письменного согласия в добровольном порядке, не имеющего статуса военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в административно иске ФИО1 о признании решений (действий) военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Министерства обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть 45807» по невыплате денежных средств и обязании произвести выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025

Судья З.Г. Богаткова