Дело №2-662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский «14» сентября 2017 г. 

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

Председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3 

ответчика администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ в лице главы администрации ФИО4, 

третьего лица без самостоятельных исковых требований – администрации МР 

<

адрес> в лице ФИО5, выступающего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ о признании незаконным акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным постановление главы администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилых помещениях и об отказе принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

В Альшеевский районный суд РБ поступило исковое заявление ФИО1, ФИО1 к администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ:

- о признании незаконным акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>;

- о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания;

- о признании незаконным постановление главы администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилых помещениях и об отказе принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

- об обязании администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что истцам на праве долевой собственности принадлежит дом по указанному адресу, который находится в непригодном для жилья состоянии. Они обратились к ответчику с заявлением о признании указанного жилого дома непригодным для проживания и включении их в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно акта № санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии указанный жилой дом отнесен к категории пригодного для проживания

Комиссия руководствовалась сведениями предоставленными Альшеевским территориальным участком Белебеевского филиала ГУП «БТИ РБ» заключение от 17.01.2017г., которое вынесено на основании расчетных данных (Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86 (р) утв.Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986г. №), не принимая во внимание фактическое состояние жилого дома. 

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Критерии и технические условия отнесения жилых домов к категории ветхих или аварийных» жилой дом является ветхим.

В связи с большим износом конструкции дома и его технического состояния требуется ремонт дома.

В соответствии с п.2.1 «Критерии и технические условия отнесения жилых домов к категории ветхих или аварийных» к непригодным относятся ветхие жилые дома. 

К ветхим домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а так же мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Заключение комиссии нарушает их право на социальную поддержку со стороны государства.

В судебном заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие. 

В судебном заседании ответчик-администрация сельского поселения Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ в лице главы администрации ФИО4, исковые требования истцов признала частично. 

Предоставила письменное возражение, согласно которого она не возражает признать вышеуказанные акт обследования и заключение межведомственной комиссии незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно п.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которое регламентирует, что действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Комиссия не имела полномочий обследовать данный дом, который построен без соблюдения градостроительных и строительных норм. 

В соответствии с п.52 указанного Положения Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке, в связи, с чем акт обследования и заключение межведомственной комиссии могут быть обжаловано в судебном порядке. 

Согласно ч.3,4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В судебном заседании третье лицо без самостоятельных исковых требований – администрация МР 

<

адрес> в лице ФИО5, исковые требования признал частично, представив письменное возражение главы администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО6, согласно которого постановлением главы сельского поселения Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО1 была создана межведомственная комиссия, для обследования жилого дома по вышеуказанному адресу. Обследовав жилой дом комиссия вынесла заключение о пригодности указанного дома для проживания. Обжалуемое заключение является не законным, так как Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.В отделе архитектуре и градостроительства МР 

<

адрес>, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительный план земельного участка не разрабатывался, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по данному жилому дому не выдавалось. Указанный дом построен без соблюдения градостроительных норм, введен в эксплуатацию согласно техническому паспорту в 1955 году. 

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан предоставлять по запросу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан списки граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проводить обследование жилищно-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием их жилых помещений непригодными для проживания и впоследствии обеспеченных жильем за счет средств федерального бюджета, но продолжающих проживать в ранее признанном непригодным для проживания жилье.

В соответствии с п.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Межведомственная комиссия не имела полномочий по обследованию данного жилого дома. 

Согласно письменному отзыву заместителя главы администрации МР 

<

адрес> РБ ФИО7 изложены доводы аналогичные отзыву главы администрации ФИО6 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Суд установил, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, д. Новосепяшево, 

<

адрес>, принадлежит по ? доли каждому на праве собственности истцам, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 9). 

Актом обследования межведомственной комиссии помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес>, был признан пригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>, был признан пригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в соответствии с п.1 ст.54 ЖК РФ отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», регламентировано, что действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 

В отделе архитектуре и градостроительства МР 

<

адрес>, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, градостроительный план земельного участка не разрабатывался, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по данному жилому дому не выдавалось. 

Комиссия не имела полномочий обследовать данный дом, который построен без соблюдения градостроительных и строительных норм, что подтверждается отзывом администрации МР 

<

адрес> и главы сельского поселения, не оспорено истцами.

Согласно ч.3,4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Наличие в указанном доме износа строительных конструкций, не соответствие дома нормам СанПин не влечет за собой удовлетворение исковых требований, так как истцы ФИО1, ФИО1 как собственники жилого дома несут бремя содержания данного помещения и обязаны поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

На основании вышеизложенного обжалуемые акт межведомственной комиссии и заключение указанной комиссии являются не законными, в связи, с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению. 

Так как обжалуемое постановление главы администрации СП Ибраевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на основании незаконных акта обследования и заключения межведомственной комиссии, то данное постановление является не законным. 

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан предоставлять по запросу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан списки граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проводить обследование жилищно-бытовых условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием их жилых помещений непригодными для проживания и впоследствии обеспеченных жильем за счет средств федерального бюджета, но продолжающих проживать в ранее признанном непригодным для проживания жилье.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательство того, что истцы по основанию указанному в иске, либо по иному основанию имеют права на поставку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суду не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ удовлетворить частично:

- признать незаконным акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания;

- признать незаконным постановление главы администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилых помещениях и об отказе принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении;

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1 об обязании администрации СП Ибраевский сельсовет МР 

<

адрес> РБ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.