Дело №2-19/2025 (2-607/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

при секретаре Макаренко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области к муниципальному бюджетному учреждению «Водхоз», Администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области об обязании обеспечения качества подачи питьевой воды населению в соответствии с требованиями по санитарно-химическим показателям, 

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор по Новосибирской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Водхоз» об обязании качества подачи питьевой воды населению в соответствии с требованиями по санитарно-химическим показателям, в обоснование требований указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.05.2024 года №ЮЭ9965-24-60689157 муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области (далее - МБУ «Водхоз») пользуется участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждена приказами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 года №1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году»; от 15.09.2023 года №1100-П-2023 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году». Проводился сравнительный анализ лабораторных исследований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека. В феврале, апреле, мае, октябре, декабре 2023 года, в январе 2024 года осуществлялся социально-гигиенический мониторинг за факторами среды обитания, а именно проводился контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в МБУ «Водхоз» Карасукского района. Мутность питьевой воды по санитарным нормам должна укладываться в определенные параметры. Загрязнения сигнализируют об опасности, о наличии патогенных образований. Такая вода кишит микробами, гнилостными бактериями. Изменение цвета может быть вызвано вредными микроэлементами. При длительном употреблении возможны: желудочные колики, кожные сыпи, расстройство кишечника, запоры, отравления, обострения хронических заболеваний, ухудшение иммунитета. Наличие в воде песчинок со временем вызовут гастрит или язву желудка, действуя на слизистую как абразивные частицы. Патогенные организмы вызывают отравления, рвоту, диарею. Примеси металлов в мутной воде вызывают более тяжелые заболевания - нарушение функций дыхательной, эндокринной, сердечнососудистой систем. Соединения кальция провоцируют накипь на стенках посуды, которая попадает в организм и вызывает закупорку сосудов. Переизбыток кальция вызывает мочекаменные болезни, нарушает работу почек. Избыток железа провоцирует инфаркты и инсульты, нарушает работу лимфатической системы. Соединения кислорода с железом канцерогенны, вызывают рост раковых опухолей. Вода поступает в организм не только в виде напитков - она проникает сквозь поры при принятии ванны или душа, при посещении бани или сауны, при плавании в реке или в бассейне. Медицинские исследования подтверждают прямую связь - повышенная мутность воды вызывает рост болезней, особенно в населенных пунктах, где используется не фильтрованная жидкость из сомнительных источников. Питьевая вода в исследованных пробах, подаваемая населению МБУ «Водхоз» Карасукского района является ненадлежащего качества, и не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: имеется превышение гигиенических нормативов по содержанию бора, железа общего, мутности. В адрес директора МБУ «Водхоз» Карасукского района в феврале, апреле, мае, октябре, декабре 2023 года и январе 2024 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе 13 были направлены информационные письма «Об уведомлении по результатам проведения СГМ» с приложением подтверждающих документов. О рассмотрении данной информации, и принятии мер направленных на улучшение качества подаваемой питьевой воды необходимо было проинформировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе. Согласно имеющимся данным, информация о принятых мерах от МБУ «Водхоз» Карасукского района в территориальный отдел в Карасукском районе не поступала.

Истец просит обязать муниципальное бюджетное учреждение «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области в срок до 31.12.2024: - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине №БА-410; 

<

адрес> мониторинговая точка №10059 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08029; 

<

адрес>, мониторинговая точка №7198 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08047; 

<

адрес> мониторинговая точка №7189 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08055; 

<

адрес>, мониторинговая точка №7194 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №61 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию бора. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7205 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважины №08033 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7203 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7196 привести в соответствие требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по мутности. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине №08062 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7188 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7197 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №61 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию бора. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08041 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7201 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08039 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7193 привести в соответствие требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по мутности; качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08039 по адресу: 

<

адрес> мониторинговая точка №7193 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08040 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7204 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08030 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7210 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважины 08058 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7199 привести в соответствие требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по мутности; качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08058 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7199 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08043 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №5042 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08029; 

<

адрес>, мониторинговая точка №7198 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего; - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08047; 

<

адрес>, мониторинговая точка №7189 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08046 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7195 привести в соответствие требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по мутности. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08046 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7195 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине №08062 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7188 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине №08033 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7203 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7197 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка №0061 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию бора. - качество подаваемой питьевой воды населению в скважине №БА-410; 

<

адрес> мониторинговая точка №3686 привести в соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил в части удовлетворения исковых требований о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: качество подаваемой питьевой воды населению в скважине 08055; 

<

адрес> мониторинговая точка №7194 привести в Соответствие требованиям таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям, а именно: по содержанию железа общего - оставить без рассмотрения (согласно постановлению и.о.главы Карасукского района Новосибирской области 14 от 30.06.2021 №1529-п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в границах Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области» обеспечение питьевой водой населения по адресу: 

<

адрес>, осуществляет ресурсоснабжающая организация ЗАО АФ «Морозовская»).

Определением суда от 22.07.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Карасукского района Новосибирской области. 

Определением суда от 06.08.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечены ЗАО АФ «Морозовская», АО «Калачинское». 

Определением суда от 25 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Новосибирской области. 

Протокольным определением от 24.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.

Протокольным определением ответчик Администрация Карасукского района была в связи с правопреемством заменена на Администрацию Карасукского муниципального округа Новосибирской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в исковом заявлении перечислены все протоколы испытаний, все несоответствия воды указаны. Задачами мониторинга является оценка воды, формирование проб, Также информирование населения, органы местного самоуправления по качеству питьевой воды, со стороны истца это было сделано. Было направлено письмо в «Водхоз», что выявлены несоответствия. В протоколах указано время отбора, период года. Качество питьевой воды формируется на различных этапах. Забор воды осуществляется из водоисточника и распределительной сети. Взятие проб из кран-скважины в с.Шилово-Курья, с.Благодатное, с.Студеное производилось в феврале, октябре, ноябре 2023 года. Имеются протоколы испытаний, в которых указана дата взятия проб, экспертное заключение. Проставили, от какого числа протокол испытаний, а проба взята в январе. В письме указаны сроки для проведения исследования. В августе 2024 года прокуратурой Карасукского района выставлено требование на проведение исследований с забором проб в с.Студеное. Были выявлены несоответствия по воде в с.Студеное. Администрация указывает, что законом предусмотрен срок в 7лет для приведения в соответствие водоснабжения. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для водоснабжающей организации для необходимой подачи водоснабжения. Должна быть разработана программа по водоснабжению. Есть ответ от Администрации, что такая программа отсутствует. С.Новоивановка принадлежит «Водхоз», к ЗАО АФ «Морозовская» относится аул Нижнебаяновский.

Представитель ответчика МБУ «Водхоз» ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что поддерживает возражения. Исковое заявление не содержит оснований для мониторинга водоснабжения в некоторых населенных пунктах. В реестре за 2023 год указаны только три объекта: с.Шилово-Курья, с.Бладогатное, с.Студеное. Иные объекты в реестре за 2023 год не указаны. Истец предоставляет результаты лабораторных исследований в приложении 3,9,27,44. В перечисленных приложениях превышение нормы отсутствует. Кратность отбора проб должна проходить не реже раза в сезон. Лето отсутствует. Должен проходить анализ проб за год. Отсутствует анализ проб для приведения водоснабжения в соответствии с нормой. Сам факт проведения отбора проб необходим. Определен перечень проведения СГМ. В реестре отсутствуют многие скважины за 2023 год, то есть истец необоснованно проводил проверку мест обеспечения водоснабжения, которых нет в реестре, за 2023 год в реестре только три точки.

Представитель ответчика МБУ «Водхоз» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ими приложены анализы, где превышений не выявлено. Доказано, что природная вода меняет свойства в течение сезона. Получается, что анализами нельзя доказать, что вода всегда ненадлежащего качества. Есть программа, по которой проверка проводится каждый сезон, по химическому составу один раз в год. По бору и железу также один раз в год. В 2023, 2024 не все пробы брали, это финансово затратно. Аул Нижнебаяновский скважина не ими обслуживается, а д.Новоивановка с 13 сентября перешла им.

В письменных возражениях представитель ФИО2 указала, что в обоснование проводимого социально-гигиенического мониторинга истец указывает на приказы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 года № 1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году»; от 15.09.2023 года 1100-П-2023 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году», которыми утверждены реестры точек лабораторного контроля. Из этого следует, что в 2023 году в соответствии в приложенным к приказу от 06.10.2022 года № 1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году» реестром точек лабораторного контроля за факторами среды обитания, объектами для проведения социально-гигиенического мониторинга указаны следующие объекты ответчика: - кран, 

<

адрес>, скважина №БА- 410; - колонка, 

<

адрес> - скважина, 

<

адрес>. Иные объекты ответчика, утвержденные в приказе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 года № 1Ю9-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году», отсутствуют. В свою же очередь, истцом, помимо утвержденных точек проведения социально-гигиенического мониторинга, в феврале, апреле, мае, октябре 2023 года были также проведены лабораторные исследования на следующих объектах: - кран скважины 08029: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7198; - кран скважины 08047: 

<

адрес>, мониторинговая точка №7189; - кран скважины 08055: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7194; - кран скважины по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7205; - кран скважины №08033 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7203; - кран скважины по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7196; - кран скважины №08062 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7188; - кран скважины по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7197; - кран скважины 08041 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7201; - кран скважины 08039 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7193; -кран скважины 08040 по адресу: 

<

адрес> мониторинговая точка № 7204; - кран скважины 08030 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7210; -скважина 08058 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7199; - кран скважины 08043 по адресу: 

<

адрес> мониторинговая точка № 5042; - кран скважины 08046 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7195. Однако, указанные объекты отсутствуют в реестре точек лабораторного контроля в приказе от 06.10.2022 года № 1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году», иные основания для проведения социально-гигиенических мероприятий в 2023 году в материалах дела отсутствуют. Также необходимо отметить, что скважины а. Нижнебаяновский и д. Новоивановка на обслуживание МБУ «Водхоз» Карасукского района не передавались, на балансе организации не числятся, соответственно, бремя содержания и обслуживания указанных скважин на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации у ответчика отсутствует. Руководствуясь п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Следовательно, будут считаться соответствующими установленным требованиям приложенные истцом копии экспертных заключений по результатам лабораторных исследований на момент отбора проб железа общего: 1. Результат лабораторного исследования железа общего 0,32 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3 ± 0,08 по адресу: 

<

адрес>, скважина №БА-410 от 06.02.2023 года № 33/000072 (Приложение № 6 к исковому заявлению); 2. Результат лабораторного исследования железа общего 0,34 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3 ± 0,09 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7205 от 11.05.2023 года № 33/000430 (Приложение № 19 к исковому заявлению); 3. Результат лабораторного исследования железа общего 0,34 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3 ± 0,09 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7203 от 11.05.2023 года № 33/000426 (Приложение № 21 к исковому заявлению); 4. Результат лабораторного исследования железа общего 0,36 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3 ± 0,09 по адресу: 

<

адрес>, мониторинговая точка № 7204; от 18.10.2023 года № 33/001262 (Приложение №37 к исковому заявлению); 5. Результат лабораторного исследования железа общего 0,33 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/дм3 ± 0,09 по адресу 

<

адрес>, мониторинговая точка № 5042 от 23.10.2023 года № 33/001270 (Приложение № 44 к исковому заявлению). Однако, к материалам дела истцом приложены не все результаты исследований качества питьевой воды. Приложенная истцом к материалам дела таблица к приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 года № 1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году», устанавливает месяца для отбора проб на объектах МБУ «Водхоз» Карасукского района, в соответствии с которой кратность отбора проб составляет 4 раза в год: в январе, апреле, июле, октябре. Аналогично предусматривает месяца для отбора проб приложенная к материалам дела таблица к приказу от 15.09.2023 года 1100-П-2023 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году». Так, приложенные истцом к материалам дела результаты исследований по местам отбора проб, кратность и сезонность отборов проб были сведены в Таблицу 1:

п/п 

Место отбора проб 

Дата отбора 

Сезон 

1 

кран скважины №БА-410 с. Шилово-Курья 

06.02.202325.01.2024 

зимний*зимний 

2 

кран скважины №08029 а. Карасарт 

14.04.202323.10.2023 

весеннийосенний 

3 

кран скважины №08047 п. Свободный труд 

14.04.202323.10.2023 

весеннийосенний 

4 

скважина с. Студеное 

19.04.202322.05.202325.01.2024 

весеннийвесеннийзимний 

5 

кран скважины п. Озерное-Титово 

11.05.2023 

весенний* 

6 

кран скважины №08033 с. Рассказово 

11.05.202318.12.2023 

весенний*зимний 

7 

кран скважины с. Чернозерка 

11.05.2023 

весенний 

8 

кран скважины ст. Осолодино 

11.05.202318.12.2023 

весеннийзимний 

9 

кран скважины п. Красносельский 

11.05.202318.12.2023 

весеннийзимний 

10 

кран скважины с. Анисимовка 

18.10.2023 

осенний 

11 

кран скважины д. Павловка 

18.10.2023 

осенний* 

12 

кран скважины с. Сорочиха 

18.10.2023 

осенний 

13 

скважина № 0858 п. Крыловка 

16.10.2023 

осенний 

14 

кран скважины с.Хорошее 

23.10.2023 

осенний* 

15 

кран скважины д. Нестеровка 

23.10.2023 

осенний 

Примечание «*»: уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Из приведенных данных Таблицы № 1 можно сделать вывод, что отклонение качества зафиксированы не в каждом сезоне, на показатели качества воды также влияют сезонные изменения. Изменение же санитарно-химического качества воды может быть также вызвано сезонными изменениями. При этом, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2020 утверждены Методические рекомендации « МР 2.1.4.0176-20.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения» (далее - МР 2.1.4.0176-20.2.1.4), согласно пункту 2.2.3.1. в рамках СГМ кратность отбора проб воды поверхностных водоисточников следует проводить не реже 1 раза в месяц, подземных - не реже 1 раза в сезон. Руководствуясь разделом II приложения 3 МР 2.1.4.0176-20,2.1.4 для оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой из централизованных систем холодного водоснабжения органами и учреждениями Роспотребнадзора проводится статистическая обработка результатов содержания микробиологических (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии), неорганических и органических веществ, а также органолептических и обобщенных показателей в пробах питьевой воды, отобранных в течение календарного года. Результаты исследования следует представлять в виде среднего арифметического значения, при этом для показателей, контролируемых 1 раз в квартал, дополнительно следует указывать медиану. В случае, если показатели контролируются 1 раз в год, расчет средних значений и медиан следует проводить за предыдущие 5 лет. Результаты исследований органолептических показателей, выраженные в баллах, следует представлять в виде модального значения. Помимо вышеизложенного, в соответствии с п.5, ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение. В рамках производственной программы лабораторного контроля МБУ «Водхоз» Карасукского района также проводятся лабораторные исследования проб воды. Так, по результатам лабораторных исследований питьевой воды в с. Шилово-Курья (протокол испытаний № 3759 от 24.07.2023) содержание железа составило 0,23 мг/дм3 (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3), то есть превышений норматива не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в а. Карасарт (протокол испытаний № А112 от 26.05.2022) содержание железа составило 0,382 мг/дм3, (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3) превышение составляет 0,082 мг/дм3, погрешность метода определения составляет 0,092 мг/дм3 то есть уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения, следовательно несоответствие качества не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в а. Карасарт (протокол испытаний № 3705 от 29.07.2022) содержание железа составило 0,2 мг/дм3, (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3), то есть превышений норматива не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в п. Свободный труд (протокол испытаний № 3248 от 23.06.2022) содержание железа составило 0,39 мг/дм3, (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3) превышение составляет 0,09 мг/дм3, погрешность метода определения составляет 0,1 мг/дм3, то есть уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения, следовательно несоответствие качества не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в с. Студеное (протокол испытаний проб № А486 от 12.05.2023) содержание бора составило 0,239 мг/дм3 (при нормативе 

<

0,5 мг/дм3), за 2024 г. (протокол испытаний проб №А923 от 13.06.2024) содержание бора составило 0,158 мг/дм3 (при нормативе 

<

0,5 мг/дм3), то есть превышений норматива не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в п. Озерное-Титово (протокол испытаний № 3763 от 24.07.2023) содержание железа составило 0,22 мг/дм3 (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3), то есть превышений норматива не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в п. Чернозерка (протокол испытаний № 3697 от 29.07.2022) показатель мутности составил менее 0,58 мг/дм3 (при нормативе 

<

1,5 мг/дм3), то есть превышений норматива не зафиксировано. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в п. Крыловка (протокол испытаний № 3696 от 29.07.2022) показатель мутности составил менее 0,58 мг/дм3 (при нормативе 

<

1,5 мг/дм3), содержание железа составило менее 0,26 (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3), то есть превышений нормативов не зафиксировано. Кроме того, водозаборная скважина п. Крыловка эксплуатируется сезонно, в период максимального водоразбора (в летний период), в другие периоды (зимний, осенний, весенний) вода из указанного источника водоснабжения в распределительную сеть не поступает, водоподъемное оборудование не эксплуатируется. По результатам лабораторных исследований питьевой воды в с. Сорочиха (протокол испытаний № 6491 от 28.12.2022) содержание железа составило 0,4 мг/дм3, (при нормативе 

<

0,3 мг/дм3) превышение составляет 0,1 мг/дм3, погрешность метода определения составляет 0,1 мг/дм3, то есть уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения, следовательно, несоответствие качества не зафиксировано. Отбор же проб по представленным результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из крана водозаборной скважины д. Нестеровка № 33/001272 (Приложение № 50) не соответствует принципам выбора точек контроля в рамках социально-гигиенического мониторинга на основании того, что в д. Нестеровка расположена введенная в эксплуатацию станция водоподготовки. Таким образом, приложенные к исковому заявлению экспертные заключения по результатам гигиенической оценки, в совокупности с отсутствием в материалах дела экспертных заключений за предусмотренные приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 года №1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году», а также приказом от 15.09.2023 года 1100-П-2023 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году» периоды отбора проб, не позволяют выявить средний уровень показателей проб для определения питьевой воды, поставляемой МБУ «Водхоз» населению как несоответствующей гигиеническим нормативам. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

В письменных возражениях к уточненным исковым требованиям указала, что истцом не приложены документы, которые содержат какой-либо перечень объектов, в соответствии с которыми истцом проводился социально-гигиенический мониторинг в 2023 году. В 2023 году в соответствии с реестром точек лабораторного контроля за факторами среды обитания, объектами для проведения социально-гигиенического мониторинга указаны следующие объекты ответчика: кран, 

<

адрес>. Иные объекты ответчика, утвержденные в приказе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 №1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году», отсутствуют. Истцом, помимо утвержденных точек проведения социально-гигиенического мониторинга, в феврале, апреле, мае, октябре 2023 года были проведены лабораторные исследования, которые отсутствуют в реестре точек лабораторного контроля в приказе от 06.10.2022 №1109-П-2022. Иные основания для проведения социально-гигиенический мероприятий в 2023 году отсутствуют. Истцом к уточненным исковым требованиям приложены не все результаты исследований качества питьевой воды. Таблица к приказу от 06.10.2022 №1109-П-2022 устанавливает месяца для отбора проб на объектах МБУ «Водхоз» Карасукского района, в соответствии с которой кратность отбора проб составляет 4 раза в год: в январе, апреле, июле, октябре. Согласно п. 2.2.3.1.МР 2.1.4.0176-20 в рамках СГМ кратность отбора проб воды поверхностных водоисточников следует проводить не реже 1 раза в месяц, подземных – не реже 1 раз в сезон. Руководствуясь разделом II приложения 3 МР 2.1.4.0176-20. 2.1.4 результаты исследования следует представлять в виде среднего арифметического значения, при этом для показателей, контролируемых 1 раз в квартал, дополнительно следует указать медиану. Если показатели контролируются 1 раз в год, расчет средних значений и медиан следует проводить за предыдущие 5 лет. Результаты исследований органолептических показателей, выраженные в баллах, следует представлять в виде модального значения. Если по результатам контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, истец обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организации., осуществляющую холодное водоснабжение. Экспертные заключения по результатам гигиенической оценки периоды отбора проб, не позволяют выявить средний уровень показателей проб для определения питьевой воды, поставляемой МБУ «Водхоз» населению как несоответствующей гигиеническим нормативам. 

Представитель Администрации Карасукского района Новосибирской области, а впоследствии Администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что доводы изложены в отзывах. С учетом погрешности, показатели воды соответствуют норме. В д.Нестеровка протокол не является допустимым доказательством. Полагается пробы брать не из станции водоподготовки. Не соблюдена периодичность сбора проб качества воды по сезонам. Следует, что в мониторинговых точках проба была 1 раз в год, в с.Студеное 2 раза. Истцом требования методических рекомендаций не соблюдены, не проводился аналитический анализ. По бору превышения выявляются непосредственно истцом. Делали пробы в лаборатории по другому делу, количество бора составляло без превышений. Администрация приняла решение о водоподготовке, необходимы были расширенные показатели. Обратились в другую лабораторию, показало, что показатели бора соответствуют. Не смогли обосновать необходимость строительства станции. Превышение бора только у истца. Доказательств, что администрация не выполняет полномочий, истцом не представлено. Они каждый год направляются истцу сведения, какие меры принимаются для соответствия качества воды. Просит в иске отказать.

В письменном отзыве ФИО4 указала, что отсутствуют доказательства подтверждающие поставку питьевой воды ненадлежащего качества в населенные пункты: с.Шилова - Курья, п.Озерно - Титово, с.Рассказово, д.Павловка, с.Хорошее, д.Нестеровка, а.Нижнебаяновкий. Согласно п. 4. ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. С учетом вышеизложенной нормы, в населенные пункты с.Шилова - Курья, п.Озерно -Титово, с.Рассказово, д.Павловка, с.Хорошее поставляется питьевая вода соответствующая качеству. Требования истца относительно качества воды в д. Нестеровка не подлежат удовлетворению, поскольку истцом взята проба воды в скважине, при наличии станции водоподготовки. Из скважины вода поступает в водоподготовку, где проходит очистку, а только потом в распределительную сеть, следовательно, результат испытаний представленный истцом не может подтверждать несоответствие качества питьевой воды в д.Нестеровка. В материалах дела отсутствует протокол испытаний, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований в отношении точки мониторинга в а. Нижнебаяновкий, соответственно утверждение о несоответствии качества воды в данном населенном пункте голословно. Истцом не доказано что в спорных населенных пунктах наблюдается ненадлежащее качество воды в течение календарного года. Истец в иске указывает, что в феврале, апреле, октябре, декабре 2023 года осуществлял социально-гигиенический мониторинг в 17 населенных пунктах, однако согласно приказу от 06.10.2022 №1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году» в 2023 году мониторинг должен производиться в отношении трех точек мониторинга, и в другие месяца, а именно:- № 10059 кран скважины в с. Шилова-Курья, периодичность санитарно- химического исследования: январь, апрель, июль, октябрь; - №60 в с.Благодатное, колонка, периодичность санитарно- химического исследования:, январь, апрель, июль, октябрь;

- №61 кран скважины в с. Студеное, периодичность санитарно- химического исследования: январь, апрель, июль, октябрь. Возникает вопрос, на основании чего истец производил мониторинг в феврале, апреле, октябре, декабре 2023 года в указанных им в иске населенных пунктах. Из приказа «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году» следует, что спорные населенные пункты включены в мониторинг, но по некоторым на момент подачи иска не наступил срок взятия проб, следовательно, исковые требования заявлены преждевременно. Истцом не соблюдены время взятия проб и периодичность, установленная в приказах «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023, 2024 годах», истцом не доказано что в спорных населенных пунктах наблюдается ненадлежащее качество воды в течение календарного года. Кроме того, обращаем внимание суда, что 12.05.2023 бралась проба воды в с. кране водоразборной скважины в с. Студеное и согласно протоколу испытаний проб № А486 от 12.05.2023 ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», количество бора было в норме. Анализ воды проводился в рамках дела № 2-411/2023. Истцом не указано, каким образом Администрацией Карасукского района не исполнена обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения. Порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован нормами специального закона. Со стороны администрации все меры приняты, полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренные ст. 6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полностью реализованы. На территории Карасукского района определены гарантирующие организации для централизованной системы холодного водоснабжения, ежегодно подаются заявки на участие в мероприятиях подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». В целях улучшения качества питьевой воды в 2022 году построена водозаборная скважина в с. Хорошее, в настоящее время разработана проектная документация на водоразборную скважину в с. Ирбизино, ее строительство положительно отразится и на качестве воды в с. Крыловка, так вода в с. Крыловку поступает из скважины с. Ирбизино. Кроме того, получено положительное заключение государственной экспертизы в отношении объекта «водопроводные сети в с. Шилово - Курья. 24.01.2024 в адрес администрации Карасукского района поступило уведомление в соответствие с ч. 5 ст. 23 Федерального закона РФ № 416 -ФЗ с приложением анализа качества питьевой воды по результатам СГМ за 2023год в отношении 17 точек мониторинга, при этом, в приложении отсутствуют точки мониторинга расположенные в п.Крыловка, д.Нестеровка, с.Хорошее, с.Сорочиха, д.Павловка, но указанные в настоящем иске, что также подтверждает, преждевременность обращения истца в отношении указанных населенных пунктов. Из совокупного анализа положений ст.ст.14,16,17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.6,8,13,23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения. При этом законом установлен предельный срок реализации указанных мероприятий - 7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В этот период допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. 

В дополнении к отзыву указала, что в пункте 2.2.3.1 МР 2.1.4.0176-20 (раздел 2.2. Контроль качества и безопасности воды в рамках СГМ) указано, что в определении кратности отбора проб следует придерживаться принципа скорости возможного изменения качества воды, например, показатели качества воды поверхностного водоисточника характеризуют сезонные изменения, связанные с весенним половодьем и паводками, метеоусловиями и др., качество воды подземных водоисточников постоянно в течение многих лет. Отбор проб воды поверхностных водоисточников следует проводить не реже 1 раза в месяц, подземных - не реже 1 раза в сезон. При отборе проб воды перед подачей в распределительную сеть устанавливается кратность не реже 1 раза в месяц (одновременно с отбором пробы из водоисточника), что позволит оценить эффективность водоподготовки (2.2.3.2 МР 2.1.4.0176-20). Поскольку в указанных в иске населенных пунктах водозабор осуществляется из скважины (подземного водоисточника), то отбор проб следует производить не реже 1 раза в сезон, т.е. 4 раза в год. Из материалов дела следует, что в мониторинговой точке п.Озерно - Титово, с.Чернозерка, д.Новоивановка, с.Анисимовка, д.Павловка, с.Сорочиха, п.Крыловка, с.Хорошее, д.Нестеровка проба воды бралась один раз в год, в с. Студеное, проба бралась 2 раза в 2023 г. (дважды в весенний сезон) и один раз в 2024 г., в остальных населенных пунктах проба взята два раза. Таким образом, истцом требования Методических рекомендаций не соблюдены, поскольку ни в одном из указанных в иске населенных пунктах проба не бралась 1 раз в сезон. С учетом того, что кратность отбора проб менее установленной методическими рекомендациями, истцом не мог проводиться сравнительный анализ лабораторных исследований в рамках СГМ, соответственно истцом не представлены доказательства ненадлежащего качества воды в течении года. 

В судебное заседание представители ЗАО АФ «Морозовская», АО «Калачинское» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве указал, что согласно ст.43 Устава Новосибирской области Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, обладающим общей компетенцией, определенной ст.45 Устава Новосибирской области и иными федеральными законами, законами Новосибирской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Правительство в соответствии с компетенцией и в пределах своих полномочий, установленных Уставом, законами Новосибирской области, обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально- экономическое развитие Новосибирской области. В отношении органов государственной власти действует разрешительный тип правового регулирования, согласно которому любая их деятельность предписана компетенцией и установленными в нормативных правовых актах полномочиями. Орган государственной власти имеет право осуществлять лишь ту деятельность, которая прямо предусмотрена законом, осуществлять лишь те права и обязанности, которые предусмотрены нормативными правовыми актами.

Таким образом, правительство не обладает полномочиями ни по организации водоснабжения в границах поселений, ни по выделению средств на указанные цели. В свою очередь, обязанность по организации водоснабжения в границах сельских поселений на территории Карасукского района Новосибирской области возложена законом на администрацию Карасукского района Новосибирской области. К полномочиям относится, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В рамках установленных полномочий правительством утверждена государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области». В состав указанной государственной программы входит подпрограмма «Чистая вода», в задачи которой включено повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, а также строительство, реконструкция объектов водоснабжения в муниципальных образованиях Новосибирской области. При этом правительство не является исполнителем мероприятий указанной подпрограммы. Исходя из ведомственной структуры расходов областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов главным распорядителем бюджетных средств по реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Предоставление и расходование субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» регламентировано соответствующим порядком. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между министерством жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и получателем. При этом министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не является структурным подразделением правительства. И правительство, и указанное министерство - самостоятельные исполнительные органы Новосибирской области с собственной компетенцией и полномочиями. 

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве указал, что в целях оказания государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в том числе на реализацию полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, министерством разработана государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п. В рамках государственной программы предоставляются субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. Решение об участии в государственной программе принимают органы местного самоуправления. Заявки принимаются ежегодно в срок до 01 июля года, предшествующего плановому году строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Вопрос о включении заявленных мероприятий в государственную программу рассматривается в зависимости от финансового обеспечения государственной программы. Заявки от администрации Карасукского муниципального округа Новосибирской области в отношении мероприятий указанных в исковом заявлении в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области на 2025 год в 2024 году не поступала.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 ст.39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 утверждены санитарные правила"СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 ч.1 ст.6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Из положений статьи 23 Закона о водоснабжении следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Постановлением Администрации Карасукского района Новосибирской области от 22.06.2021 №1416-п «Об утверждении акта приема-передачи имущества, закрепленного за МУП «Комхоз» Карасукского района, и передаче его МБУ «Водхоз». 

Из постановления Администрации Карасукского района Новосибирской области от 30.06.2021 №1529-П «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в границах Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области» определено МБУ «Водхоз» в границах с. Чернокурья, д. Новая Курья, ЗАО АФ «Морозовская» в границах п. Кучугур, с. Морозовка, аул Нижнебаяновский. 

07.02.2023 МБУ «Водхоз» и АО «Калачинское» заключен контракт №1/23-п о подаче через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в установленном лимитами объемом 43 930 м3 на первое полугодие 2023 года. К контракту приложены схемы границ эксплуатационной ответственности сторон, расчет стоимости услуг: холодное водоснабжение. 

10.01.2024 МБУ «Водхоз» и АО «Калачинское» заключен контракт №1/24-п о подаче через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в установленном лимитами объемом 3 958,42 м3 на первое полугодие 2024 года. К контракту приложены схемы границ эксплуатационной ответственности сторон, расчет стоимости услуг: холодное водоснабжение. 

Порядок разрешения вопроса о предоставлении воды надлежащего качества регламентирован ст.23 Закона о водоснабжении, которая устанавливает следующее:

в случае ухудшения качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направлять уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение; при этом органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечить приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Пунктами 5 - 9 ст.23 Закона о водоснабжении урегулированы случаи несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды нормативам качества питьевой воды и порядок приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, установлен п.9 ст.23 Закона о водоснабжении и определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды (но не более 7 лет) для конкретной системы водоснабжения.

Учитывая, что необходимость и сроки установления временных отступлений зависят от плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, вопрос по установлению временных отступлений целесообразно решать в ходе разработки таких планов мероприятий.

При этом в плане мероприятий должны быть указаны показатели, по которым устанавливаются временные отступления, их значения, мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 марта 2021 года №02/4905-2021-23 «О применении СанПиН 2.1.3684-21» указано, что в соответствии с требованиями п.9 ст.23 Закона о водоснабжении на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определено, что срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, установлен п.9 ст.23 Закона о водоснабжении и определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды (но не более 7 лет) для конкретной системы водоснабжения.

По смыслу приведенных правовых норм законодателем определены условия, при соблюдении которых допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на период реализации такого плана мероприятий: снижение качества питьевой воды осуществляется лишь в пределах, установленных в плане мероприятий; нарушение показателей качества питьевой воды не влияет на ее безопасность; не происходит еще большее снижение качества питьевой воды в течение срока реализации плана мероприятий.

Администрация Карасукского района Новосибирской области, а впоследствии администрация Карасукского муниципального округа Новосибирской области, как орган местного самоуправления, представляющий интересы муниципального образования Карасукский район, обязана создать условия, необходимые для организации подачи питьевой воды с параметрами качества, установленными законодательством. Ограничение прав муниципального образования в осуществлении его функции недопустимо.

Согласно ответу из Администрации Карасукского района Новосибирской области следует, что на праве собственности принадлежат Карасукскому району Новосибирской области скважины, расположенные в следующих населенных пунктах: с. Шилово-Курья, а. Карасарт, п. Свободный труд, с. Студеное, п. Озерное-Титово, с. Рассказово, с. Чернозерка, ж/д ст. Осолодино, п. Красносельский, д. Новоивановка, с. Анисимовка, д. Павловка, с. Сорочиха, п. Крыловка, с. Хорошее, д. Нестеровка. На праве оперативного управления закреплены за МБУ «Водхоз». Скважина в а. Нижнебаяновкий принадлежит на праве собственности и эксплуатируется ЗАО АФ «Морозовская». Скважина в д. Новоивановка принадлежит на праве собственности и эксплуатируется АО «Калачинское». Указанные сведения подтверждаются постановлениями «О передаче имущества, составляющего казну Карасукского района Новосибирской области, в МБУ «Водхоз», «Об утверждении акта приема-передачи имущества, закрепленного за МУП «Комхоз» Карасукского района и передаче его МБУ «Водхоз», выписками из ЕГРН. 

Согласно соглашению о расторжении №5 контракта №15/24-п от 11 сентября 2024 года, заключенного между МБУ «Водхоз» и АО «Калачинское», контракт расторгнут. 

Администрацией Карасукского района Новосибирской области принято постановление от 13.09.2024 №2431-п «О передаче имущества, составляющего казну Карасукского района Новосибирской области, МБУ «Водхоз» - сооружение, назначение: сооружения водозаборные, наименование: глубоководная скважина, глубиной 857 м., кадастровый номер №, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1982, местоположение: 

<

адрес>, балансовой стоимостью 792 092 руб. 00 коп., остаточной стоимостью 8 972 руб. 10 коп. по состоянию на 01.09.2024. Актом приема-передачи имущества от 13.09.2024 подтверждается передача имущества. 

Из представленных суду документов следует, что все указанные истцом точки лабораторного контроля, кроме расположенной в ауле Нижнебаяновский, которая находится в ведении ЗАО «АФ Морозовская», находятся в ведении МБУ «Водхоз».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006г №60 «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и достижения достаточного уровня надзора за средой обитания человека: - в 2023 году на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 06.10.2022 года №1109-П-2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году»; - в 2024 году на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 15.09.2023 года№1100-П-2023 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году». 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом №1109-П-2022 от 06.10.2022 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2023 году» утвержден реестр точек лабораторного контроля за факторами среды обитания по Новосибирской области на 2023 год с приложением 1, в котором указаны ТО в Карасукском районе, в том числе: МБУ «Водхоз» - 

<

адрес>, скважина №БА-410-кран №3, 1 раз в месяц (январь, апрель, июль, октябрь); 

<

адрес>, колонка №3, 1 раз в месяц (январь, апрель, июль, октябрь); 

<

адрес>, скважина №3, 1 раз в месяц (январь, апрель, июль, октябрь). 

В соответствии с приказом №1100-П-2023 от 15.09.2023 «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году» с приложением 1, в котором указаны ТО в Карасукском районе, в том числе: МБУ «Водхоз» - 

<

адрес>, скважина №БА-410-скважина №3, месяц (январь, апрель, июль, октябрь); 

<

адрес>, скважина №190-Г, кран №3, месяц (январь, апрель, июль, октябрь); 

<

адрес>, скважина, кран№3, месяц (январь, апрель, июль, октябрь); 

<

адрес>, скважина №08043, кран №2, месяц (февраль, июль); 

<

адрес>, скважина 08038, кран №2, месяц (февраль, июль); 

<

адрес>, скважина 08042, кран №2, месяц (март, август); 

<

адрес>, скважина 08035, кран №2, месяц (апрель, сентябрь); 

<

адрес>, скважина 08066, кран №2, месяц (июнь, ноябрь); 

<

адрес>, скважина 08029, кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08058, кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08057, кран №2, месяц (февраль, июль); 

<

адрес> скважина 08041, кран №2, месяц (март, август); 

<

адрес>, скважина 08021, кран №2, месяц (июнь, ноябрь); 

<

адрес> скважина 08033, кран №2, месяц (март, август); 

<

адрес>, скважина 08040, кран №2, месяц (март, август); 

<

адрес>, скважина 08061, кран №2, месяц (июнь, ноябрь); 

<

адрес>, скважина 08032, кран №2, месяц (апрель, сентябрь); 

<

адрес>, скважина 08052, кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08056, кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08028, кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08030, кран №2, месяц (апрель, сентябрь); 

<

адрес>, скважина, кран №2, месяц (апрель, сентябрь); 

<

адрес>, скважина 08031, кран №2, месяц (апрель, сентябрь); 

<

адрес>, скважина 08053 кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08054, кран №2, месяц (февраль, июль); 

<

адрес>, скважина 08045, кран №2, месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, корп. А, станция водоподготовки, №2 месяц (май, октябрь); 

<

адрес>, скважина 08023, кран №2, месяц (апрель, сентябрь); 

<

адрес> станция водоподготовки №5 месяц (апрель, май 4 раза в месяц); 

<

адрес>, скважина 08037 №5, месяц (март); 

<

адрес>, колонка, №5 месяц (март); 

<

адрес> скважина 08036, скважина №5, месяц (апрель); 

<

адрес>, скважина 08059, скважина №5, месяц (апрель); 

<

адрес>, скважина 08044, скважина №5, месяц (май); 

<

адрес>, скважина №5 месяц (май); 

<

адрес> скважина 08024, №5 месяц (июнь); 

<

адрес>, скважина 08039, №5, месяц (июнь); 

<

адрес>, скважина 08046, №5, месяц (июль); 

<

адрес>, скважина 08062, №5, месяц (июнь); 

<

адрес>, скважина 08027, №5, месяц (август); 

<

адрес>, скважина 08047, №5, месяц (август). 

Директору МБУ «Водхоз» начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору сфер защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе 13. направлены уведомления по результатам проведения СГМ с требованием о принятых мерах, направленных на улучшение качества подаваемой питьевой воды, проинформировать территориальный отдел по электронной почте. 

Истцом приложены экспертные заключения по результатам лабораторных исследований и протоколы испытаний, согласно которым показатели воды не соответствуют гигиеническим нормативам, указанным в таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по различным скважинам и в различные периоды времени в основном по содержанию железа общего (0,48 мг/дм3 1,16 мг/дм3 0,52 мг/дм3 0,53 мг/дм3 0,32 мг/дм3 0,32 мг/дм3 0,34 мг/дм3 и др. при нормативе 

<

 0,3 мг/дм3), по содержанию бора (1,39 мг/дм3 1,50 мг/дм3 при нормативе 

<

 0,5 мг/дм3), по мутности (длина волны - 530 нм) (2,48 мг/дм3 6,88 мг/дм3 при нормативе 

<

 1,5 мг/дм3). При этом данные показатели не являются постоянными, а имеются также протоколы и и заключения экспертизы с соответствующими санитарным нормам показателями. 

Из ответа из Администрации Карасукского района Новосибирской области следует, что инвестиционные программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с санитарными нормами в отношении МБУ «Водхоз» Карасукского района Новосибирской области отсутствуют. 

Представителем ответчика представлены протоколы испытаний по месту отбора по адресам: 

<

адрес>, кран скважины, 

<

адрес>, кран скважины, 

<

адрес>, кран скважины, 

<

адрес>, кран скважины, 

<

адрес>, кран скважины, 

<

адрес> кран скважины, 

<

адрес>, кран скважины, 

<

адрес>, кран скважины, которые соответствуют установленным нормативам, ответчиком осуществляется производственный контроль. 

Главе Карасукского района начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору сфер защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Карасукском районе 13 направлено уведомление органов местного самоуправления до 1 февраля по ФЗ № 416, с анализом качества питьевой воды по результатам СГМ за 2023 год.

Администрацией Карасукского района Новосибирской области в адрес и.о. Министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области направлена заявка на 2025 год на участие в мероприятиях подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» с положительными заключениями государственной экспертизы. 

Из протокола испытаний проб №А486 от 12.05.2023 следует, место забора: кран водозаборной скважины в с. Студеное Карасукский район, НСО, все показатели находятся в пределах оптимальных значений, установленных в методиках. 

Таким образом, установлена невозможность участия в программе «Чистая вода», поскольку экспертным путем подтверждено соответствие воды нормативным требованиям.

Из ответа на запрос начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе Администрации Карасукского района Новосибирской области следует, что в программе «Чистая вода» участвуют следующие объекты: расположенные на территории Карасукского района: водопроводные сети в с. Шилово-Курья Благодатского сельсовета Карасукского района Новосибирской области (разработка ПСД). 

30.08.2024 прокурору Карасукского района Новосибирской области начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе направлена справка о проведении проверки 21.08.2024, копии протоколов испытаний, экспертное заключение. Из заключения следует: К протоколу испытаний №54-00-33/04715-24 от 26.08.2024: Представленная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: массовая концентрация бора 1,33 мг/л (ПДК - 0,5 мг/л). К протоколу испытаний №54-00-33/04717-24 от 26.08.2024: Исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды, таблица

3.13, в связи с превышением исследованных показателей: массовая концентрация бора 1,35 мг/л (ПДК - 0,5 мг/л), железо общее 0,54 мг/л (ПДК - 0,3 мг/л). К протоколу испытаний №54-00-33/04716-24 от 26.08.2024: Исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: массовая концентрация бора 1,31 мг/л (ПДК - 0,5 мг/л), железо общее 0,57 мг/л (ПДК - 0,3 мг/л). К протоколу испытаний №54-00-33/04712-24 от 26.08.2024: Исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: массовая концентрация бора 1,30 мг/л (ПДК-0,5 мг/л). К протоколу испытаний №54-00-33/04713-24 от 26.08.2024: Исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: массовая концентрация бора 1,37 мг/л (ПДК - 0,5 мг/л), железо общее 0,34 мг/л (ПДК - 0,3 мг/л). К протоколу испытаний №54-00-33/04714-24 от 26.08.2024: Исследованная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды, таблица 3.13, в связи с превышением исследованных показателей: массовая концентрация бора 1,31 мг/л (ПДК - 0,5 мг/л).

Приказом федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №736 от 12.10.2021 утверждены сроки испытаний (измерений), сроки проведения испытаний (измерений) и экспертиз отчитываются с даты доставки проб, проводимых в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области». 

Согласно ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Истцом не указано суду, каким образом решение суда по обязанию ответчиков исполнить требование закона по организации снабжения населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм, а также установление срока исполнения такой обязанности, может привести к защите прав неопределенного круга лиц и улучшению качества водоснабжения. Исходя из законодательства, обеспечение качества подаваемой воды возложено на орган местного самоуправления. Для исполнения законодательства отсутствует необходимость вынесения решения суда, данное исполнение должно происходить в силу закона при необходимости с помощью мер административного воздействия.

Кроме того, решение суда должно быть исполнимым. В связи с этим в нем должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд по требованию истца; кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, чтобы решение не вызывало споров при исполнении. Истцом же не заявлено никаких требований о каких-либо действиях, которые должны произвести ответчики для приведения качества воды в нормативное состояние.

Решение не может быть вынесено на вероятностных обстоятельствах, а входе судебного разбирательства установлено, что заключения, представленные ответчиком, истцом, в том числе, проводимые экспертные заключения после требований Роспотребнадзора, имеют различные значения, в том числе проведенные государственные экспертизы не дают оснований для включения в программу «Чистая вода» по причине соответствия нормативных показателей воды закону. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-19/2025 (2-607/2024), которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.