Постановление

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Шевчук Г.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

05 мая 2020 года инспектором дорожно-патрульной службы полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову (ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившемся в оставлении им места проживания (пребывания) по адресу: 

<

адрес>, управляя транспортным средством Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, 05 мая 2020 года в 13.12 час. в районе 

<

адрес>, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» с имзенениями от 03 апреля 2020 года, тем самым осуществив действия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья себя и иных лиц.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в письменных объяснениях указал, что направлялся со своим младшим братом в р.п. Соколовый, на пересечении улиц Рахова и Соколовой попал в дорожно-транспортное происшествие. Инспектору ДПС был представлен пропуск на передвижение, с которым инспектор не согласился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подп.«а» пункта 2); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подп. «в» пункта 2).

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года № 294 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано продлить осуществление меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные вышеназванном Указом, с 1 по 11 мая 2020 года.

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года №200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019?nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26марта 2020 года №208-П в редакции от 29 апреля 2020 года установлена обязанность граждан с 28 марта 2020 года по 11 мая 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением указанных в постановлении случаев, в том числе следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 05 мая 2020 года в 13.12час. в период действия на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) двигался на автомобиле Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак № регион, по 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, покинув место жительства, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из рапорта инспектора ДПС, а также протокола об административном правонарушении, ФИО1 направлялся в р.п. Соколовый к матери.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение пункта 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившегося в неисполнении обязанности не покидать место проживания в иных, чем предусмотрено данным постановлением, случаях. 

Довод ФИО1 о наличии у него специального пропуска, выданного в соответствии с подп. «г» пункта 2 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не свидетельствует о наличии исключительного случая для оставления места жительства на территории Саратовской области, на территории которой введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Так, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

- принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»);

- устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подп. «у»);

- с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии сподпунктом «а.2» статьи 10настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом «а.1» статьи 10настоящего Федерального закона (подп. «ф»).

Как указано судьей выше, режим повышенной готовности введен на территории Саратовской области распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года №200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области».

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) режим повышенной готовности на территории города Москвы введен указом Мэра Москвыот 5 марта 2020 г. № 12-УМ.

Однако имеющийся у ФИО1 специальный пропуск не распространяется на территорию Саратовской области, поскольку выдан ему как работнику Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Митино», которое согласно сведениям официального сайта является организацией, оказывающей услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов в районе г. Москвы Митино.

Кроме того, Указ Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206, в соответствии с которым ФИО1 был выдан пропуск, не распространялся на работников организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, только в период с 30 марта по 03 апреля 2020 года, в то время как вменяемое ФИО1 правонарушение, было им совершено 05 мая 2020 года.

Также судьей установлено, что ФИО1 05 мая 2020 года покинул место жительства и управлял транспортным средством не связи с выполнением неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения, а в личных целях.

Иных исключительных обстоятельств, предусмотренных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П, позволяющих гражданину покинуть место проживания (пребывания), судом не установлено. 

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 05 мая 2020года, в котором отражено нахождение ФИО1 вне места жительства; рапортом инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову, письменными объяснениями ФИО1, которыми он подтвердил факт пребывания на улице вне места своего проживания, письменными объяснениями ФИО1 по факту дорожно-транспортного происшествия, схемой дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, судья приходит к выводу о доказанности вины С.Д.АБ. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения либо отсутствия признаков его состава, суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достиг возраста, с которого наступает административная ответственность, вменяем. 

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судьей не установлено.

Назначая наказание и учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, состояние здоровья и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 099-003), ИНН 

<

***>, КПП 645201001, Счет 40101810300000010010, ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области г. Саратова, БИК 046311003, ОКТМО63701000, КБК18811601201019000140, наименование платежа: административный штраф, идентификатор 18880064200007113684.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Г.А. Шевчук