№4А-629/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12.05.2017, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 02.06.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 28.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Плавстройотряд»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12.05.2017, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Плавстройотряд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. 

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 02.06.2017, решением судьи Саратовского областного суда от 28.07.2017.

Заявитель в жалобе просит отменить постановление должностного лица и судебные решения ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих факт совершения вменяемого правонарушения. Ссылается на положения ст.47 Водного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 №208-ФЗ), согласно которой заключение договора водопользования для стоянки судов и эксплуатации гидротехнических сооружений не требуется, как на нормы, улучшающие положение лица, совершившего правонарушение. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 03.05.2017 сотрудниками Управления Росприроднадзора по Саратовской области проведено обследование территории причальной подпорной стенки правобережной стройплощадки по адресу: Саратовская область, Саратовский район, относительно ориентира правобережный подход к мостовому переходу через р. Волга у с. Пристанное, а также акватории Волгоградского водохранилища.

В ходе проверки установлено, что ООО «Плавстройотряд» в нарушение требований п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) в отсутствие документов, подтверждающих право пользования водными объектами, осуществляет размещения (стоянки) несамоходного плавкрана – 

<

данные изъяты> с идентификационным номером №, несамоходного плавкрана – 

<

данные изъяты> с идентификационным номером №, а также открытой баржи под гидромеханизацию – 

<

данные изъяты> с идентификационным номером № для проведения разгрузочно-погрузочных работ ОРПИ. По результатам рейдового обследования 03.05.2017 государственным инспектором Российской Федерации в области окружающей среды по Саратовской области в отношении ООО «Плавстройотряд» составлен акт обследования. Также установлено, что на использование данной акватории заключен договор водопользования с Ч.

По данному факту 10.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении и 12.05.2017 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ.

Содержащийся в обжалуемых постановлении и судебных решениях вывод о совершении ООО «Плавстройотряд» административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, анализ которых приведен в постановлении и решениях. 

Указание в жалобе на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт совершения вменяемого правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2017 (л.д.58), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.05.2017 (л.д.47-48), фототаблицами (л.д.49-51), объяснениями директора ООО «Плавстройотряд» Д.. (л.д.52) и иными материалами дела, исследованными должностным лицом при вынесении постановления, а также судебными инстанциями при рассмотрении дела по жалобам общества, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств по доводам жалобы не усматривается.

Ссылка заявителя на положения ст.47 Водного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 №208-ФЗ), не может являться основанием для отмены постановления должностного лица и судебных решений, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства самим заявителем, поскольку на момент привлечения общества к административной ответственности данная норма не действовала. Общество было привлечено к административной ответственности в соответствии с нормами, действующими на момент совершения правонарушения, материальный закон применен правильно.

Кроме того ст.1.7 КоАП РФ регулирует действие законодательства об административных правонарушениях во времени. Положения ст.7.6 КоАП РФ, ни диспозиция, ни санкция, не изменялись.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Плавстройотряд» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Плавстройотряд» в пределах санкции ст.7.6 КоАП РФ, является справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ, 

постановил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12.05.2017, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 02.06.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 28.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин