Дело № 2-1025/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Самсоновой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. 04.08.2016 истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за работу, связанную с педагогической деятельностью. 15.09.2016 г. решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе (№) (далее по тексту - УПФ РФ) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.1013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В соответствии с указанным решением, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 24 года 2 месяца 26 дней при требуемом стаже 25 лет. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены, в частности, следующие периоды: - курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516, и в соответствии со сведениями, своевременно представленными работодателем: 02.04.2003 - 29.04.2003 - 28 дней 20.10.2008 - 10.11.2008 - 21 день 09.09.2013 - 03.10.2013 - 25 дней. С решением УПФ РФ в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», перечисленных периодов работы не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истцом должности, за эти периоды времени у истца сохранялась заработная плата, место работы и должность, что подтверждается копиями приказов соответствующих учреждений о нахождении на курсах повышения квалификации, в эти периоды производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды с 02.04.2003 г. по 29.04.2003 г. (28 дней), с 20.10.2008 г. по 10.11.2008 г. (21 день), с 09.09.2013 г. по 03.10.2013 г. (25 дней), должны быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе от 15.09.2016 г. (№) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. (№), и в соответствии со сведениями, своевременно представленными работодателем: 02.04.2003 - 29.04.2003 - 28 дней; 20.10.2008-10.11.2008 - 21 день; 09.09.2013 - 03.10.2013 - 25 дней как принятое в нарушение закона. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516: 02.04.2003 - 29.04.2003 - в количестве 28 дней; 20.10.2008 - 10.11.2008 - в количестве 21 день; 09.09.2013 - 03.10.2013 - в количестве 25 дней в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила суд признать периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516, и в соответствии со сведениями, своевременно представленными работодателем: 02.04.2003 - 29.04.2003 - 28 дней; 20.10.2008 - 10.11.2008 - 21 день; 09.09.2013 -03.10.2013 - 25 дней - периодами, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, а именно: с 26 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке. Согласно письменному заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя. 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований истца по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях ФИО1 отказать, поскольку, Правилами № 516 четко определены периоды, включаемые помимо работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов (таких как курсов повышения квалификации) законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилам исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в льготный стаж до 6 октября 1992 года, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1, «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», до внесения изменений в статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что ФИО1 (дата) года рождения 04.08.2016 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с педагогической деятельностью. Страховое свидетельство (№). Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.09.1998.

Решением (№) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 15.09.2016 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Как следует из обжалуемого решения УПФ РФ, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включаются следующие периоды:

- (иные данные) в соответствии с положениями Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1

30.01.1996 - 24.05.1997 - 1 год 3 месяца 25 дней;

24.06.1997 - 31.08.1997 - 2 месяца 7 дней;

- отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516

07.10.1998 - 07.10.1998 - 1 день;

03.03.1999 - 04.03.1999 - 2 дня 12.03.2015 - 13.03.2015 - 2 дня;

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2902 № 516 и в соответствии со сведениями, своевременно представленными работодателем: 

02.04.2003 - 29.04.2003 - 28 дней;

20.10.2008 - 10.11.2008 - 21 день; 

09.09.2013 - 03.10.2013 - 25 дней;

Судом установлено, что ФИО1 работала в средней школе (№) (адрес) учителем биологии с 18.12.1992 по 13.08.2007, что подтверждается записями в трудовой книжке (№) от 15.08.1990. В приказах и лицевых счетах имеются сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в административных отпусках, что подтверждается актами документальной проверки факта льготной работы от 28.09.2015 (№), от 28.09.2015 (№).

Справкой МДОУ начальная общеобразовательная школа (№) (адрес) муниципального района (№) от 29.09.2015 года, истец работала учителем биологии в указанном образовательном учреждении с 18.12.1992 по 28.08.2007. В период с 02.04.2003 - 29.04.2003 направлена на курсы повышения квалификации - 28 дней

Как следует из приказа (№) от 16.10.2008 МДОУ детский сад общеразвивающего вида (№), в связи с планом курсовой подготовки ФХКИППК ПК на 2008, ФИО1 воспитатель направлена на курсы профессиональной подготовки при ФХКИППК ПК с 20.10.2008 по 10.11.2008 в количестве 21-го календарного дня. ФИО1 оплату периода курсовой подготовки производить из расчета среднего заработка.

Согласно справке МДОУ детский сад комбинированного вида (№) от 01.03.2017 (№), ФИО1 работает в указанном образовательном учреждении на штатной должности воспитателя с 07 июля 2011 года (Приказ (№) к от 07.07.2011) по настоящее время на ставку заработной платы. 

В период с 09.09.2013 по 03.10.2013 (Приказ (№) к от 04.09.2013) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов, таких как курсов повышения квалификации, законодательством не предусмотрено, а также, что в соответствии с материалами отказного дела истца, заявленные в иске периоды включены в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Повышение квалификации педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование закреплено в ст. ст. 196, 197 ТК РФ, п.п.7, 8 ч. 1 ст. 48, ст. 49 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, куда она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: 02.04.2003 - 29.04.2003 - 28 дней; 20.10.2008 - 10.11.2008 - 21 день; 09.09.2013 - 03.10.2013 - 25 дней.

Согласно обжалуемому решению УПФ РФ, на день обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял 24 года 2 месяца 26 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет. 

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии в ПФ РФ продолжала работу в той же должности, в том же образовательном учреждении. За неё вносились страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и пояснениями сторон в судебном заседании. Учитывая это, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 26.02.2017. 

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с 26.02.2017 ФИО1 страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 15.09.2016 не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 15 сентября 2016 года (№), в части исключения периодов стажа, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды:

- 02.04.2003 - 29.04.2003 - 28 дней; 

- 20.10.2008 - 10.11.2008 - 21 день;

- 09.09.2013 - 03.10.2013 - 25 дней.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева