Дело № 2-3368/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С об оспаривании отказа нотариуса нотариального округа г. Кызыла Республики Тыва П в совершении нотариального действия, 

с участием представителя заявителя – Ц, 

у с т а н о в и л :

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса нотариального округа г. Кызыла Республики Тыва П в совершении нотариального действия. 

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к нотариусу нотариального округа г. Кызыла П о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на основании типового договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на имя С. 

Постановлением нотариуса нотариального округа г. Кызыла Республики Тыва П от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в совершении данного нотариального действия в связи с отсутствием записи в Реестре совершения нотариальных действий за апрель-май 1979 года. 

Считает данный отказ незаконным, так как типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на имя С был удостоверен нотариусом Улуг-Хемской государственной нотариальной конторы Т в мае 1978 года. 

Данный типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № выдан на основании решения Кызылского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно свидетельству о перемене имени С переменил фамилию – на «С». 

С умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Для оформления в собственность земельного участка заявителю необходимо получить свидетельство о праве на наследство по закону. 

Просит признать незаконным отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство по закону.

Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо Р также просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что спора о праве на наследство не имеется. 

В судебном заседании представитель заявителя Ц заявление поддержала по изложенным основаниям. 

Нотариус П просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно материалам дела Р и С обратились к нотариусу нотариального округа г. Кызыла Республики Тыва П о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ С. Наследственное имущество заключается в земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из постановления нотариуса нотариального округа г. Кызыла Республики Тыва П от ДД.ММ.ГГГГ №, С и Р было отказано в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ С. 

Основанием отказа указано, что в представленном правоустанавливающем документе - типовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенном нотариусом Улуг-Хемской государственной нотариальной конторы Т, отсутствует номер реестра. На запрос нотариуса П из архивов нотариальной палаты Республики Тыва и Улуг-Хемской государственной нотариальной конторы получен ответ об отсутствии записи в Реестре совершения нотариальных действий за период апрель-май 1978 года. 

Согласно ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, введенных в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Из представленного в материалы дела типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Отдел коммунального хозяйства исполкома Кызылского городского совета депутатов трудящихся на основании решения исполкома Кызылского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил застройщику С на праве бессрочного пользования земельный участок под № «е» по 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Пунктом 16 договора предусмотрено, что договор под страхом его недействительности подлежит обязательному удостоверению в нотариальной конторе. 

В договоре указано, что он удостоверен нотариусом Улуг-Хемской государственной нотариальной конторы Т, при этом дата не проставлена, указана как «__ мая 1978 г.», номер в реестре отсутствует. 

С переменил фамилию – на «С», что подтверждено свидетельством о перемене имени (запись акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная Отделом УЗАГС Республики Тыва (агентства) в г. Кызыле Республики Тыва». 

В соответствии со ст. 105 ГК РСФСР 1964 года (действовавшей на момент заключения типового договора от 18.04.1978 года № 41) в личной собственности граждан могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

На основании с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

До введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в городах осуществлялась в бюро технической инвентаризации на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 (далее - Инструкция N 83).

Согласно § 7 Инструкции N 83 регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В § 8 Инструкции N 83 приведен перечень основных документов, устанавливающих право собственности на строения, в числе которых поименованы: акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования"; нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 года); нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 года).

Таким образом, исходя из действовавшего на период заключения типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, для договоров о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности требовалась письменная форма договора, подлежащего нотариальному удостоверению. 

Согласно п. 1 главы 1 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ (утв. Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 г. N 91) нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов.

В соответствии с п.33 указанных Методических рекомендаций при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус совершает действия в отношении наследственного имущества, предусмотренные пунктами 10, 11, 12, 19 настоящих Методических рекомендаций, в частности, проверяет принадлежность этого имущества на праве собственности или ином вещном праве.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В этой связи, учитывая, что в состав наследства могут входить лишь те права и обязанности, носителем которых при жизни был сам наследодатель, для получения свидетельства о праве на наследство необходимо представить документы, подтверждающие существующие на день открытия наследства имущественные права и обязанности.

Между тем, поскольку представленный заявителем типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома не содержит даты нотариального удостоверения и не зарегистрирован в реестре, то он не может быть признан надлежащим образом оформленным правоустанавливающим документом. 

При данных обстоятельствах, поскольку представленный для совершения нотариального действия документ (типовой договор) не соответствует требованиям законодательства, то оспариваемое заявителем постановление вынесено нотариусом в соответствии с вышеприведенными положениями ст. ст. 48, 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, поэтому суд приходит к выводу о правомерности решения нотариуса об отказе в совершении нотариального действия и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на нотариуса обязанности выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по закону на указанный земельный участок. 

При этом заявитель не лишен возможности судебной защиты права путем предъявления иска о признании права собственности на указанное имущество, так как в соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления в данном случае не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 312 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления С об оспаривании отказа нотариуса нотариального округа г. Кызыла Республики Тыва П в совершении нотариального действия отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2017 года. 

Судья Л.Т. Сватикова