Дело №12-2/2020

УИД № 24RS0003-01-2019-001136-54

Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта 27 января 2020 года 

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, её защитника – адвоката Витютнева Д.В., действующего на основании удостоверения № 2167 и ордера № АА 096533 от 02.12.2019 года,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2, действующей по доверенности от 24.12.2019 года,

при секретаре Ивашиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 октября 2019 года о привлечении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшийся, проживающей по месту регистрации по адресу 

<

адрес> 

к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 октября 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией имущества, согласно протоколу наложения ареста на товары от 13.08.2019 года № 86, оставленному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, за то, что 13 августа 2019 года с 09 час. 59 мин до 12 час. 10 мин. по адресу : ул. Ленина, п. Балахта, Балахтинского района Красноярского края в павильоне «Табак», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 обнаружено нарушение оборота алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Так, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе проинспектированы табачные изделия, реализуемые в павильоне «Табак» ИП ФИО1 согласно имеющемуся прейскуранту, расположенного в наглядном и доступном для потребителей месте: сигариллы с фильтром Captain Black classic 1 партия в кол. 2 пачек но 20сигарилл, но прейскуранту цена 220 рублей, изготовитель «СкандинавианТабакко групп Лейн Лимитед», 2280 ФИО3 Индастриал БЛВД, Такер,Джорджия 30084, США, срок годности не ограничен, дата изготовления09.2018, импортер ООО «СДФ Лоджистик», 142718, РФ, Московская область,Ленинский район, С/П Булатниковское, с. Булатниково, Симферопольское гл.,д. 3, НАС, акцизная марка В4662СС - на потребительской упаковке (листе-вкладыше) отсутствуют (не указаны сведения) о максимальной розничнойцене, что является нарушением требований пункта «и» статьи 19Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Техническийрегламент на табачную продукцию» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107.

В соответствии с требованиями ст. 19 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: сведения о максимальной розничной цене.

Считая постановление от 11 октября 2019 года незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения по тем основаниям, что 13 августа 2019 года сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе при проверке павильона «Табак», в котором осуществляется торговля была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что что по мнению сотрудников Роспотребнадзора ею был нарушен оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесен информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка или нанесение такой информации обязательны. Нарушения были выявлены у продаваемых в павильоне сигарилл, которые как пояснил сотрудники Роспотребнадзора не содержали на пачках информации о максимальной розничной цене.

В ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" указаны ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия. Одной из таких мер является «установление максимальной розничной цены», которая устанавливается в порядке установленным налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 193 НК РФ в отношении сигарет и папирос применяются комбинированные ставки акцизов. В отношении иной табачной продукции, установлены иные ставки. Так в отношении сигарилл установлена специфическая ставка налога.

Пунктом 1 ст. 187.1 НК РФ установлен порядок определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки. Расчетной стоимостью признается произведение максимальной розничной цены, указанной на единице потребительской упаковки (пачке) табачных изделий, и количества единиц потребительской упаковки (пачек) табачных изделий, реализованных (переданных) в течение отчетного налогового периода или ввозимых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией. Таким образом, указание максимальной розничной цены предусмотрено для какой продукции как сигареты и папиросы, а для иной табачной продукции (сигары, сигариллы, табак, махорка и др.) не предусмотрены, так как налоговая база формируется иным способом. Данные доводы подтверждаются ответом № 03-13-07/31058 Департамента налоговой и таможенной политики Министерства Финансов РФ, согласно которого указание на пачках сигарилл максимальной розничной цены не требуется. Данное письмо как доказательство её невиновности судом рассмотрено не было, в ходе судебного расследования не исследовано. На продаваемые в павильоне сигариллы имеется декларация соответствия № Д-NL.nP62.B.02461, согласно которой продукция соответствует всем требованиям законодательства РФ и ввезена на территорию РФ законно. Статьей 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, направленная на борьбу с контрафактной продукцией на территории РФ. Однако, изъятый у неё товар отвечает всем нормам Российского законодательства. Таким образом, считает, что в её действиях признаков состава административного правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не усматривается. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 октября 2019 года и производство по делу прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе, с постановлением мирового судьи не согласилась, просила его отменить и производство по делу прекратить. 

Защитник Витютнев Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе, с постановлением мирового судьи не согласился, показав, что в соответствии со ст. 193 НК РФ в отношении сигарет и папирос применяются комбинированные ставки акцизов. В отношении иной табачной продукции, установлены иные ставки. Так в отношении сигарилл установлена специфическая ставка налога. Пунктом 1 ст. 187.1 НК РФ установлен порядок определения расчетной стоимости табачных изделий, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки. В силу абз. И п.19 раздела VII Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза N 107 информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку и должна содержать: сведения о максимальной розничной цене табачного изделия в порядке, установленном законодательством государства-члена союза, т.е. Российской Федерации. Поскольку на сигариллы установлена специфическая ставка акциза и максимальные розничные цены на указанные виды табачных изделий не устанавливаются, то наносить на потребительскую тару (пачки) данных табачных изделий максимальную розничную цену не требуется, что отражено в письме Министерства финансов РФ. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям указанным в письменных возражениях. В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "Отехническом регулировании" (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, которыйпринят международным договором Российской Федерации, подлежащимратификации в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, или в соответствии с международным договором РоссийскойФедерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из данного Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с и. 3 ст. 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.08.2019 № 18303, 13.08.2019 с 09 часов 59 минут до 12 часов 10 минут в павильоне «Табак» индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, и. Балахта, ул. Ленина, обнаружено нарушение оборота алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны:

- проинспектированы табачные изделия, реализующиеся в павильоне«Табак» ИП ФИО1 согласно имеющегося прейскурантарасположенного в наглядном и доступном для потребителей месте:сигариллы с фильтром Captain Black classic 1 партия в кол. 2 пачек но 20сигарилл, но прейскуранту цена 220 рублей, изготовитель «СкандинавианТабакко групп Лейн Лимитед», 2280 ФИО3 Индастриал БЛВД, Такер,Джорджия 30084, США, срок годности не ограничен, дата изготовления09.2018, импортер ООО «СДФ Лоджистик», 142718, РФ, Московская область,Ленинский район, С/П Булатниковское, с. Булатниково, Симферопольское гл.,д. 3, НАС, акцизная марка В4662СС - на потребительской упаковке (листе-вкладыше) отсутствуют (не указаны сведения) о максимальной розничнойцене, что является нарушением требований пункта «и» статьи 19Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Техническийрегламент на табачную продукцию» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107.

В соответствии с требованиями ст. 19 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: сведения о максимальной розничной цене.

Статья 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции.

Статьи 13 Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 № 15-ФЗ гласит, что меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции осуществляются посредством установления минимальных розничных цен такой продукции. Минимальная розничная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями.

Статья 14 Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 № 15-ФЗ регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Довод в части указания максимальной розничной цены предусмотрен только для продукции как сигареты и папиросы в соответствии си. 1 ст. 187.1 ПК РФ считаем не обоснованным в виду следующего.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 1 НК РФ настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:

виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;

основания возникновения (изменения, прекращения) и порядокисполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

принципы установления, введения в действие и прекращениядействия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации иместных налогов;

права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов идругих участников отношений, регулируемых законодательством о налогах исборах;

формы и методы налогового контроля;

ответственность за совершение налоговых правонарушений;

порядок обжалования актов налоговых органов и действий(бездействия) их должностных лиц.

Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов, страховых взносов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено настоящим Кодексом. Однако технический регламент Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции.

В соответствии со статьей 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» понятие сигарилла (сигарита)" - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья и имеющего много слоев.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» действие настоящего технического регламента не распространяется на следующую табачную продукцию:

а) образцы табачной продукции, ввозимые на таможенную территориюТаможенного союза лабораториями, изготовителями табачных изделий и(или) импортерами (продавцами) и предназначенные для контроля качестваи безопасности, для измерений в соответствии с международнымистандартами, проведения межлабораторных сравнительных испытаний,измерений нормируемых параметров в соответствии с требованиямитехнических регламентов Таможенного союза, калибровки оборудования,сравнительных тестов, проведения дегустаций, изучения дизайна;

б) образцы табачной продукции, ввозимые на таможенную территориюТаможенного союза организаторами и (или) участниками международныхвыставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов;

в) табачная продукция, которая поставляется на экспорт новнешнеторговым договорам за пределы таможенной территорииТаможенного союза;

г) некурительные табачные изделия.

Федеральная служба но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию». Учитывая вышеизложенное, территориальный отдел Управления Роспотребиадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе просит отказать в удовлетворении ИП ФИО1 заявленного требования об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края ФИО4 от 11 октября 2019 года. 

Так же показала, что сведения о максимальной розничной цене на упаковке сигарилл должны быть нанесены, для того что бы потребитель обладал полной информацией о приобретаемым им табачном изделии. 

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ч.2, 3 ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции осуществляются посредством установления минимальных розничных цен такой продукции. Минимальная розничная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Минимальные розничные цены устанавливаются на уровне семидесяти пяти процентов от максимальных розничных цен, определяемых в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Реализация табачной продукции по цене, которая ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, запрещена.

Согласно пункта 11 статьи 9 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать: сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 

Мировым судьей установлено, что реализуемые в павильоне «Табак» ИП ФИО1 согласно имеющемуся прейскуранту, расположенного в наглядном и доступном для потребителей месте: сигариллы с фильтром Captain Black classic 1 партия в кол. 2 пачек по 20 сигарилл, но прейскуранту цена 220 рублей, изготовитель «СкандинавианТабакко групп Лейн Лимитед», 2280 ФИО3 Индастриал БЛВД, Такер,Джорджия 30084, США, срок годности не ограничен, дата изготовления09.2018, импортер ООО «СДФ Лоджистик», 142718, РФ, Московская область,Ленинский район, С/П Булатниковское, с. Булатниково, Симферопольское гл.,д. 3, НАС, акцизная марка В4662СС - на потребительской упаковке (листе-вкладыше) отсутствуют (не указаны сведения) о максимальной розничнойцене, что является нарушением требований пункта «и» статьи 19Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Техническийрегламент на табачную продукцию» принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107.

Однако данный вывод сделан без учета следующего.

Статьей 14 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п.1, 3 раздела 1 Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107 следует, что настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции, а также формы, схемы и процедуры оценки соответствия табачной продукции.

Согласно п. 18 раздела VII Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования).

В силу абз. И п.19 раздела VII Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года N 107Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок.

Согласно информации Роспотребнадзора от 20.05.2016 "О вступлении в силу технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" установлено, что Разделом VII ТР ТС 035/2014 установлены требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий, произведенных в соответствии с требованиями ТР ТС 035/2014, которая наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) на русском языке и, в частности, в себя включает:

сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном российским законодательством (см. в этой связи статью 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), статью 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", часть 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 193 НК РФ в отношении сигарет и папирос применяется комбинированная ставка акцизов. В отношении сигарилл установлена определённая ставка налога. 

В соответствии с частью 2 статьи 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается налогоплательщиком самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий.

В силу ч.4 ст. 187.1 НК РФ максимальные розничные цены, заявленные в уведомлении, указанном в пункте 3 настоящей статьи, а также сведения о месяце и годе изготовления табачных изделий подлежат нанесению на каждую единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий, произведенную в течение срока действия уведомления (за исключением табачных изделий, не подлежащих налогообложению или освобождаемых от налогообложения в соответствии со статьей 185 настоящего Кодекса). Производство в течение срока действия уведомления одной марки (одного наименования) табачных изделий с нанесением максимальной розничной цены, отличной от максимальной розничной цены, указанной в уведомлении, не допускается.

Мировым судьей доводы ФИО1 об отсутствии обязанности по размещению информации на таре (упаковке) о максимальной розничной цене табачной продукции – сигариллы были отклонены по тем основаниям, что технический регламент Таможенного союза вступил в законную силу в 2016 году, а Федеральный закон № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» дающей определение табачной продукции действует с 2008 года. Нормы Технического регламента Таможенного союза направлены на защиту прав потребителей, в то время как на основании ст. 187.1 НК РФ, максимальные розничные цены используются для определения налоговой базы по акцизам на табачные изделия, в отношении которых установлена комбинированная ставка акциза.

С данным выводом суд не соглашается, поскольку из вышеперечисленных норм права следует, что в силу прямого указания имеющегося в абз. И п.19 раздела VII Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза сведения о максимальной розничной цене табачного изделия в порядке, наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) в порядке, установленном российским законодательством. Исходя из положений пункта 11 статьи 9 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" сведения о максимальной розничной цене в рублях наносится на потребительскую тару сигарет и папирос.

Исходя из письма Министерства финансов РФ от 10.05.2018 года № 03-13-07/31058 следует, что на основании статьи 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации максимальные розничные цены используются для определения налоговой базы по акцизам на табачные изделия, в отношении которых установлена комбинированная ставка акциза. Поскольку на сигары, сигариллы, курительные, кальянные, трубочные и прочие виды табака установлена специфическая ставка акциза и максимальные розничные цены на указанные виды табачных изделий не устанавливаются, то наносить на потребительскую тару (пачки) данных табачных изделий максимальную розничную цену не требуется.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 октября 2019 года вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ссылка административного органа на положения ст. 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 года № 15-ФЗ судом не принимаются во внимание, поскольку в ней указаны меры государственного воздействия по установлению минимальных розничных цен на табачную продукцию, а не на максимальную розничную цену. Так же судом не принимаются во внимание доводы административного органа о не применении норм Налогового Кодекса РФ во взаимодействии с нормами Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014, поскольку в информации Роспотребнадзора от 20.05.2016 "О вступлении в силу технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" имеется прямая ссылка на нанесение сведений о максимальной розничной цене, в порядке, установленном российским законодательством ( статью 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), статью 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Учитывая, что согласно протокола от 13.08.2019 года № 86 был наложен арест на сигариллы с фильтром Captain Black classic 1 партия в кол. 2 пачек по 20 сигарилл, но прейскуранту цена 220 рублей, изготовитель «СкандинавианТабакко групп Лейн Лимитед», 2280 ФИО3 Индастриал БЛВД, Такер,Джорджия 30084, США, срок годности не ограничен, дата изготовления09.2018, импортер ООО «СДФ Лоджистик», 142718, РФ, Московская область,Ленинский район, С/П Булатниковское, с. Булатниково, Симферопольское гл.,д. 3, НАС, акцизная марка В4662СС, суд отменяет арест на вышеуказанный товар. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении ИП ФИО1 ФИО11 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Отменить арест на сигариллы с фильтром Captain Black classic 1 партия в кол. 2 пачек по 20 сигарилл, но прейскуранту цена 220 рублей, изготовитель «СкандинавианТабакко групп Лейн Лимитед», 2280 ФИО3 Индастриал БЛВД, Такер,Джорджия 30084, США, срок годности не ограничен, дата изготовления09.2018, импортер ООО «СДФ Лоджистик», 142718, РФ, Московская область,Ленинский район, С/П Булатниковское, с. Булатниково, Симферопольское гл.,д. 3, НАС, акцизная марка В4662СС, наложенный по протоколу от 13 августа 2019 года №86.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: