№

Дело № 5-78/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пермь 24.06.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием защитника Лазуковой Н.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Синергия» (далее сокращенное наименование ООО «ГК Синергия»), 

<

адрес>

установила:

08.04.2025 заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования, в связи с поступившей информацией о том, что 27.03.2025 в 17 часов 15 минут по 

<

адрес> водитель транспортного средства М., преднамеренно прекратил движение в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», запрещающего остановку и стоянку транспортных средств, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства.

Установлено, что собственником транспортного средства М., является ООО «ГК Синергия».

Определением от 08.04.2025 у собственника транспортного средства истребованы следующие сведения: документ, удостоверяющий личность (паспорт), документы на транспортное средство, данные о водителе, управлявшем ТС (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон, копия водительского удостоверения), путевой лист или иной документ его, его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения, иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы; одновременно была разъяснена административная ответственность за невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Сведения должны быть направлены в МАДИ в трехдневный срок со дня получения копии определения.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2025, определение об истребовании сведений от 08.04.2025, извещение о явке получены ООО «ГК Синергия» 14.04.2025 (ШПИ №), в связи с чем у общества возникла обязанность предоставить информацию, указанную в запросе, в адрес МАДИ до 00 часов 01 минуты 18.04.2025, однако юридическим лицом необходимые сведения в срок, установленный статьей 26.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, любым доступным способом направлены не были (поступили в МАДИ 20.05.2025).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 21.05.2025 должностным лицом МАДИ протокола об административном правонарушении № по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор Общества ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявил.

Судья, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит препятствий для рассмотрения настоящего дела в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника Лазуковой Н.П., которая не оспаривая вину общества во вмененном административном правонарушении, просила применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ГК Синергия» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: фотоснимками, произведенными гл. инспектором 2-го межокружного территориального управления от 27.03.2025 (л.д. 2-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования от 08.04.2025 (л.д. 7), определением об истребовании сведений от 08.04.2025 (л.д. 8), постановлением по делу об административном правонарушении от 22.05.2025 № (л.д. 13), отчетом официального сервера Правительства Москвы о поступлении 20.05.2025 от ООО «ГК Синергия» обращения с вложениями (л.д. 16-22), протоколом об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ от 21.05.2025 (л.д. 23) и иными доказательствами.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В силу части 3 названной статьи полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Как усматривается из материалов дела, 20.05.2025 представителю ООО «ГК Синергия» вручено извещение от 12.05.2025 № о необходимости явиться 21.05.2025 в 10 часов 45 минут в МАДИ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 14-15).

12.05.2025 ООО «ГК Синергия» в лице генерального директора ФИО1 выдана доверенность № на имя К., которой он наделен полномочиями представлять интересы общества в МАДИ по делу об административном правонарушении, которое произошло 27.03.2025 с участием ТС, принадлежащего обществу. Указанная доверенность заверена подписью руководителя и печатью ООО «ГК Синергия», сведений о ее ничтожности и прекращении действия по состоянию на 21.05.2025 не имеется.

21.05.2025 К. прибыл в МАДИ, где принял участие при составлении в отношении него советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ №, а также при составлении в отношении ООО «ГК Синергия» ведущим специалистом того же отдела МАДИ протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ № и в ходе проведения последнего процессуального действия К. был ознакомлен с объемом прав, в том числе, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, он давал объяснения относительно обстоятельств вмененного правонарушения, получил копию составленного протокола на руки (л.д. 12, 20).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении К. действовал в качестве защитника юридического лица на основании доверенности и представляя его интересы, а потому должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законно и обоснованно допустило К. к участию при составлении протокола об административном правонарушении в отношении общества.

Протокол об административном правонарушении от 21.05.2025 № соответствует требованиям, закрепленным в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все представленные в дело доказательства содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Определение должностного лица об истребовании документов в надлежащем порядке оспорено не было, незаконным не признано, следовательно, законность определения должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывает, а потому у ООО «ГК Синергия» не имелось оснований для уклонения от его исполнения. Вместе с тем, определение исполнено не было, притом, что у общества имелась реальная к тому возможность.

Не выполнив требования должностного лица МАДИ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о предоставлении сведений свидетельствует о том, что ООО «ГК Синергия» нарушило требования статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, бездействие ООО «ГК Синергия» квалифицируются по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы защитника Лазуковой Н.П. о том, что фактически определение от 08.04.2025 об истребовании сведений поступило в адрес юридического лица наряду с прочими документами 06.05.2025, а не 14.04.2025, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии с пп. 9.1.5, 9.1.7 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п, вручение РПО (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении ДУЛ, указанного в Приложении № 1 к Порядку приема и вручения РПО, с использованием ПЭП или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ. 

При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) и/или в ИС:

- данных ДУЛ, указанного в приложении № 1 к Порядку, адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

- реквизитов доверенности или документа, указанного в п. 9.1.7 Порядка, и подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) при вручении РПО по извещению ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) или представлением почтовому работнику кода подтверждения при вручении по ПЭП.

Адресат (его уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением РПО (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119), оформленное объектом почтовой связи или самостоятельно распечатанное с сайта Общества/указав (или предъявив на экране мобильного устройства) номер ШПИ/ШИ РПО (заказного уведомления о вручении) или QR-код/назвав Ф. И. О. (последнее при наличии)/назвав адрес адресата/номер телефона адресата.

Действующее процессуальное законодательство не содержит закрытого и исчерпывающего перечня документов, которые позволяют подтвердить факт направления и вручения документов, направляемых участвующим в деле лицам, а также судебных извещений и вызовов. Отчет об отслеживании почтового отправления по ШПИ формируется в соответствии с установленным порядком оказания услуг почтовой связи, отражает информацию о движении регистрируемого почтового отправления на основании фактов вручения адресату, что предполагает проверку полномочий лица на получение корреспонденции. Ввиду этого отчет об отслеживании почтового отправления по идентификатору с официального сайта «Почты России» обладает свойствами относимости, допустимости и достоверности, может быть использован для получения сведений о фактах, имеющих значение для дела, в том числе как доказательство направления документов, а также их вручения или неудачной попытки вручения.

Оснований не доверять отраженным в отчете об отслеживании почтового отправления данным, сформированным официальным сайтом Почты России, согласно которым почтовое отправление № с вложением, в том числе в виде определения об истребовании от 08.04.2025 в эту же дату было отправлено адресату – ООО «ГК Синергия» и получено представителем общества при предъявлении QR-кода – 14.04.2025, у судьи не имеется (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также сведений об имущественном положении привлекаемого лица, судья находит возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усмотрев оснований для назначения иного, более строгого вида наказания, предусмотренного санкцией названной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

По общедоступным сведениям ФНС России - ООО «ГК Синергия» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.04.2020 (категория микропредприятие). 

Санкцией ст. 17.7 не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому, учитывая статус юридического лица, судья считает необходимым назначить ООО «ГК Синергия» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией указанной статьи, то есть в размере 25 000 рублей.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Синергия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что согласно ч.ч. 1, 1.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Кировский районный суд г.Перми (кабинет №) для приобщения к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г.Сирина