Дело № 2-1454/2024

УИД 22RS0015-01-2024-001266-31

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 мая 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края 

в составе председательствующего судьи Труновой А.В., 

при секретаре Сейранян Г.С., 

с участием помощника прокурора г. Новоалтайска Твердохлебовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Индустриального района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности ответчика по осуществлению загрузки в предприятие общественного питания «Привет, сосед», расположенное по адресу: АДРЕС, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, незаконной; о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению предостережения Управления Роспотребнадзора Алтайского края от 18.07.2023; о признании незаконным бездействия ответчика по неисполнению требований представления прокурора от 03.10.2023; о возложении на ответчика обязанности обеспечить загрузку продукции в предприятие общественного питания «Привет, сосед», расположенное по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями пункта 139 СанПин 2.1.3684-21.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Проверкой установлено, что ответчик ведет деятельность по организации предприятия общественного питания в магазине «Привет, сосед», расположенном на 1 этаже жилого АДРЕС. Пунктом 139 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных положений закона ответчиком загрузка продуктов питания осуществляется в двери, расположенные со стороны входов в жилые помещения. Управлением Роспотребнадзора по Алтайском краю в июле 2023 года ответчику было выдано предостережение от 18.07.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований до 22.09.2023. Прокуратурой в рамках проверки было вынесено в адрес ответчика представление об устранении нарушений закона, затем возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в рамках которого ответчице был назначен штраф.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Твердохлебова Л.А. поддержала исковые требования.

Представитель прокуратуры Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, не представила доказательств уважительности причин неявки, мотивированных возражений против иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, которое зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36, которое зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61572) погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20.04.2022 по делу № 2-1276/2022 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, предъявленные к ИП ФИО2: на ИП ФИО2 возложена обязанность обеспечить загрузку продукции в предприятие общественного питания «Привет, сосед», расположенное по адресу: АДРЕС, в соответствии с требованиями п. 139 СанПин 2.1.3684-21.

ФИО1 зарегистрирована 31.01.2023 как индивидуальный предприниматель (ОГРНИП НОМЕР).

Согласно акту от 02.10.2023, составленному помощником прокурора Кротовым В.А., на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС расположено предприятие общественного питания «Привет, сосед»; имеет вывеска и сведения, что деятельность осуществляет ИП ФИО1 Загрузка товара в названное предприятие общественного питания осуществляется со стороны двора, иных порталов не имеется, техническая возможность загрузки не со двора отсутствует.

К акту приложены соответствующие фотографии.

18.07.2023 Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в адрес ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, указано на необходимость исключить загрузку продукции, товаров в предприятие общественного питания «Привет, сосед» по адресу: АДРЕС со стороны двора многоквартирного дома.

03.10.2023 прокуратурой Индустриального района г. Барнаула в адрес ИП ФИО1 выносилось представление об устранении выявленных нарушений.

В письменных объяснениях ФИО2 от 28.12.2023 указано, что она действует по доверенности от имени ИП ФИО1 Ранее было вынесено решение суда в отношении ФИО2 В настоящее время деятельность бара продолжается ввиду того, что запрет на осуществление деятельности имеется только в отношении ИП ФИО2, в отношении ИП ФИО1 запрета нет. 

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 28.12.2023 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) по факту загрузки продукции, товаров в предприятие общественного питания «Привет, сосед» по адресу: АДРЕС со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в подъезды.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Факт нарушения ответчиком вышеназванных требований закона подтверждается актом проверки прокурора, фотографиями, постановлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предписаниями надзорных органов.

Со стороны ответчика суду не представлено доказательств устранения допущенных нарушений, и в частности оборудования иного входа в помещение для обеспечения загрузки товара не со двора жилого дома.

При указанных обстоятельствах требования прокурора о возложении на ответчика обязанности подлежат удовлетворению. 

Поскольку статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей способы защиты гражданских прав, предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право, то суд возлагает на истицу обязанность - не осуществлять загрузку продукции в предприятие общественного питания «Привет, сосед», расположенное по адресу: АДРЕС, со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Формулировка, использованная прокурором – «обязать обеспечить загрузку товара в соответствии с п. 139 СанПиН 2.1.3684-21» фактически возлагает обязанность исполнять требования закона, что является обязанностью ответчика в силу прямого указания в ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и дополнительной констатации данной обязанности решением суда не требует.

Требования искового заявления об указании в резолютивной части решения суда на констатацию незаконности бездействия ответчика суд находит заявленными излишне.

Гражданский иск представляет по своей правовой природе материально-правое требование к ответчику, и удовлетворение судом такого требования предполагает возможность его реального исполнения в принудительном порядке. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 ГК РФ, которая не содержит такого способа защиты права как признание незаконными действий (бездействия) юридических лиц. Само по себе признание бездействия незаконным не может привести в данном случае к восстановлению нарушенного материального права, а удовлетворение судом требований материально-правового характера в любом случае устанавливает необходимость оценки судом законности (незаконности) действий ответчика в мотивировочной части решения суда. В названной части исковое требование заявлено излишне и удовлетворению не подлежит, поскольку специальной констатации в резолютивной части решения суда факта бездействия ответчика при удовлетворении предъявленных к нему требований статья 12 ГК РФ, часть 5 ст. 198 ГПК РФ не требуют. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора установлена статьей 17.7 КоАП РФ, требований Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю – статьей 19.5 КоАП РФ, т.е. признание незаконным бездействия ответчика по неисполнению требований указанных должностных лиц осуществляется в порядке производства по делам об административных правонарушениях, а не в гражданском исковом порядке.

В указанной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПКРФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП НОМЕР) не осуществлять загрузку продукции в предприятие общественного питания «Привет, сосед», расположенное по адресу: АДРЕС, со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП НОМЕР) в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2024.