Дело № 2-358/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 10.10.2016 года Приказом Министра транспорта РФ № 366/н ему объявлена Благодарность за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу в дорожном хозяйстве. Согласно Положению о порядке и условиях присвоения почетного звания «Ветеран труда» в Пензенской области от 19.05.2006 года №355-пП в связи с объявлением Благодарности Министра транспорта РФ ему предоставлено право на присвоение звания «Ветеран труда». С заявлением о присвоении почетного звания «Ветеран труда» он обратился в Управление социальной защиты населения по г. Каменке и Каменскому району, предоставив выписку из Приказа, а также Благодарность. 26.12.2016 года в его адрес поступило письмо Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области №376 за подписью заместителя Министра ФИО2, которым в присвоении почетного звания было отказано на том основании, что согласно Приказу Минтранса России от 30.09.2016 №285 Благодарность не является ведомственным знаком отличия. 

Отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда» нарушены его права. Отказ выполнен ответчиком незаконно, поскольку в Приказе от 30.09.2016 года № 285 прямо указано на Благодарность Министра транспорта РФ как на ведомственную награду, дающую право на льготы, предоставленные за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу. Приложением к данному Приказу является описание Благодарности Министра транспорта Российской Федерации, которое полностью соответствует тому документу, который был вручен ему вместе с Приказом Министра транспорта РФ от 10.10.2016 года № 366/н.

Просит суд признать незаконным отказ в присвоении ему почетного звания «Ветеран труда», выполненный в письме от 26.12.2016 года №376 за подписью заместителя Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, признать за ним право на присвоение почетного звания «Ветеран труда». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. При этом пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в соответствии с приказом Минтранса России от 10.10.2016 № 366/н истец ФИО1. О.Н. удостоен Благодарности Министра транспорта Российской Федерации, которая с 01.07.2016 года не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что с 25.05.1980 года ФИО1 работал в Каменском дорожно-строительном Управлении Пензавтодора (впоследствии реорганизовано в ООО «ДРСУ») на различных должностях. Общий трудовой стаж истца ФИО1 составляет более 35 лет. 

Согласно Приказу Министра транспорта РФ №366/н от 10.10.2016 года ФИО1 объявлена Благодарность за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу в дорожном хозяйстве.

Установлено, что в 2016 году ФИО1 обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии по г. Каменке Каменского района Пензенской области с заявлением о предоставлении ему статуса «Ветеран труда», и выдаче соответствующего удостоверения.

Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26.12.2016 года ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Министра транспорта Российской Федерации с 01.07.2016 года не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств, приводят суд к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований истицы. Вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Пензенской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Положением N 355-пП от 19.05.2006 года.

01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», которым внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Принятый Федеральный закон устанавливает новые условия присвоения звания «Ветеран труда» в части наград и трудового стажа. Законом также определено, что Порядок учреждения ведомственных знаков отличия (с 01.07.2016) определяется Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято постановление от 25 июня 2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». 

Указанным Порядком утверждено положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и дано право федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, учредить один знак отличия. 

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», Министерство транспорта Российской Федерации, приказом от 30.09.2016 №285, установило, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

При этом, Благодарность Министра транспорта Российской Федерации является формой поощрения работников организаций автомобильного, внутреннего водного, воздушного, городского электрического (включая метрополитен), железнодорожного, морского (включая морские торговые, порты) и промышленного транспорта и дорожного хозяйства, сотрудников Министерства, центрального аппарата федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, иных лиц.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в соответствии с приказом Минтранса России от 10.10.2016 № 366/н удостоен Благодарности Министра транспорта Российской Федерации.

Между тем, учитывая вышеуказанные положения закона, Благодарность Министра транспорта Российской Федерации не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", и с 01.07.2016 года не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы истца о наличии оснований для присвоения ему статуса "Ветеран труда" в соответствии с Приказом Минтранса России от 30 сентября 2016 года N 285 суд полагает несостоятельными, поскольку п. 3 данного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России", а не знак отличия "За безаварийную работу".

По мнению суда, не имеет истец право и на присвоение ему звания "Ветеран труда" в силу положений ч. 3 ст. 8 Закона N 388-ФЗ. Согласно указанной норме, за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Как установлено в судебном заседании, награждение истца состоялось 10.10.2016 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья О.В. Богатов