Дело № 12-509/21

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 июня 2021 г. 

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска О.В. Кобин, при секретаре Галушкиной А.Л., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Прохорова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Ульяновска Пронько П.В. на определение мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 23.04.2021 г., которым в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 г., в отношении директора АНО «Спортклуб Динамо» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 23.04.2021 г., которым в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 г., в отношении директора АНО «Спортклуб Динамо» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с тем, что мировой судья сделала вывод о том, что правонарушение, совершение которого вменяется ФИО1, не является длящимся. Исходя из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении обследование и категорирование было проведено 06.02.2020 г., соответственно, о чем делает вывод мировой судья, трехмесячный срок для составления паспорта безопасности объекта спорта истекает 06.05.2020 г. Тогда как в указанном постановлении время совершения правонарушения указано как 24.02.2021 г., то есть время его выявления. Были указаны и другие незначительные нарушения. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Прохоров А.Ф. доводы протеста поддержал в полном объеме. Дополнительно указал на то, что обследование и категорирование объекта спорта было проведено 06.02.2020 г. с грубейшими нарушениями действующего законодательства. В частности, вопреки требованиям п. 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202, представители УФСБ России по Ульяновской области в комиссионном обследовании спортивного объекта «Спортклуб Динамо» не участвовали. Кроме того, вопреки п. 11 Требований акт обследования и категорирования по вине ФИО1 был согласован и подписан в УВО ВНГ РФ лишь 24.08.2020 г., то есть по истечении значительного промежутка времени, что исключает его актуальность. Также представил копию ответа на запрос прокуратуры, поступивший в прокуратуру района 26.12.2019 г., согласно которому еще в 2019 г. по данным вопросам прокуратурой района вносилось представление об устранении аналогичных нарушений, выявленных в «Спортклуб Динамо», которое согласно данному ответу за подписью зам. председателя УРО ОГО ВФСО «Динамо» ФИО5 было рассмотрено на совещании, на котором было решено принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений. Однако, фактически данные нарушения не были устранены по состоянию на 24.02.2021 г., то есть данное правонарушение является длящимся.

Директор АНО «Спортклуб Динамо» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения протеста прокурора извещен надлежащим образом.

Заслушав выступление помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Прохорова А.Ф., изучив материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела следует, что правонарушение, которое вменяется ФИО1 является длящимся и выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении им предусмотренных законом обязанностей. Тем более, что законность акта категорирования и обследования данного объекта спорта от 06.02.2020 г. ставится прокуратурой района под сомнение с приведением соответствующих доводов.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 23.04.2021 г., которым в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 г., в отношении директора АНО «Спортклуб Динамо» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.12 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Ленинского района г. Ульяновска Пронько П.В. удовлетворить.

определение мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 23.04.2021 г., которым в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 г., в отношении директора АНО «Спортклуб Динамо» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья О.В. Кобин