Дело № 5-2-124/2021

УИД 64RS0010-02-2021-000274-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В.Алейникова, 

при секретаре Е.А.Маляуновой, 

с участием представителя АО «Хвалынское АТП» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Акционерного общества «Хвалынское автотранспортное предприятие», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное нарушение, 

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Акционерное общество «Хвалынское автотранспортное предприятие» (далее АО «Хвалынское АТП»), допустило нарушения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: - в автобусах ПАЗ-4234 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>) и ПАЗ-32053 г.р.з№ (маршрут № городской 

<

адрес>) у водителей ФИО3, ФИО4 недостаточное количество антисептиков или дезинфицирующих салфеток; на емкостях с дезинфицирующим средством (прозрачная пластиковая бутылка, объемом 1 л.) нет маркировки о наименовании, дате приготовления, назначении, также в данном транспорте для обработки салонов отсутствуют средства индивидуальной защиты (очки, респираторы, перчатки); не обеспечены в достаточном количестве одноразовыми масками (2 шт. в наличии), перчатками, в нарушение п.4, п.4.4 СанПиН 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливающего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; использования оборудования по обеззараживанию воздуха; создания запаса дезинфицирующих средств, а также вопреки рекомендациям данным в Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» (п.п. 1, 4, 7, 8, 14, 17, 18), - не проводится ежедневный бесконтактный контроль температуры тела водителей. Замеры производятся с помощью (ртутных термометров недостаточно – 3 шт.); - отсутствует на предприятии пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств для защиты органов дыхания; - отсутствует в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркулярного типа; - на предприятии не выделено помещение для приёма пищи работающими, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Хвалынское АТП» ФИО1 пояснил, что указанные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства частично устранены. В отношении комнаты для приема пищи пояснил, что такой комнаты нет и возможности ее организовать не имеется, и прием пищи работниками на территории предприятия не осуществляется, т.к. работнику предоставляется перерыв для обеспечения приема пищи вне территории предприятия. Кроме того, предприятие закупило бактерицидные облучатели воздуха рециркулярного типа, которые в течение суток будут доставлены в 

<

адрес> и установлены в соответствующих помещениях. Все остальные нарушения были устранены сразу после проведения проверки, в том числе был приобретен прибор для бесконтактного контроля температуры, который и используется в настоящее время.

Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 г. № 715.

На основании распоряжения ВрИО заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, главным специалистом –экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО7 была проведена проверка АО «Хвалынское АТП» по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в условиях распространения коронавирусной инфекции, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: - в автобусах ПАЗ-4234 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>) и ПАЗ-32053 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>) у водителей ФИО3, ФИО4 недостаточное количество антисептиков или дезинфицирующих салфеток; на емкостях с дезинфицирующим средством (прозрачная пластиковая бутылка, объемом 1 л.) нет маркировки о наименовании, дате приготовления, назначении, также в данном транспорте для обработки салонов отсутствуют средства индивидуальной защиты (очки, респираторы, перчатки); не обеспечены в достаточном количестве одноразовыми масками (2 шт. в наличии), перчатками. Кроме того, в АО «Хвалынское АТП», расположенном по адресу: 

<

адрес>: - не проводится ежедневный бесконтактный контроль температуры тела водителей. Замеры производятся с помощью (ртутных термометров недостаточно – 3 шт.); - отсутствует на предприятии пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств для защиты органов дыхания; - отсутствуют в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучателеивоздуха рециркулярного типа; - На предприятии не выделено помещение для приёма пищи работниками, что является нарушением п.4.4 СанПиН 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» устанавливающего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; использования оборудования по обеззараживанию воздуха; создания запаса дезинфицирующих средств, а также противоречит рекомендациям данным в Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» (п.п. 1, 4, 7, 8, 14, 17, 18).

На основании п.1 ст. 24 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1.ст. 25 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 2. ст. 25 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3. ст. 39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», которым предписано вводить ограничительные меры с целью предупреждения завоза и распространения COVID-19. 

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина АО «Хвалынское АТП» в совершении административного правонарушения, помимо согласия представителя с выявленными нарушениями, выраженного в объяснениях к постановлению об административном правонарушении, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №-в от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, обнаруженные на предприятии как в здании АО «Хвалынское АТП», расположенном по адресу: 

<

адрес>, так и в эксплуатируемых предприятием транспортных средствах в автобусах ПАЗ-4234 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>) и ПАЗ-32053 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>);

- распоряжения ВрИО заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-в о проведении проверки в АО «Хвалынское АТП»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные в ходе проверки проведенной главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО7, нарушения.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства с бесспорностью свидетельствуют о наличии в здании АО «Хвалынское АТП», расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в эксплуатируемых предприятием транспортных средствах в автобусах ПАЗ-4234 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>) и ПАЗ-32053 г.р.з. № (маршрут № городской 

<

адрес>), указанных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Исходя из изложенного суд квалифицирует действия АО «Хвалынское АТП» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого ему правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также совершение данного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 3.1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела большая часть нарушений устранена, однако в здании АО «Хвалынское АТП», расположенном по адресу: 

<

адрес> помещения с постоянным нахождением работников до настоящего времени не обеспечены бактерицидными облучателями воздуха рециркулярного типа, а также, что функционирование данных помещений при отсутствии данных бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа, является опасным для пребывающих в нем работников предприятия, а также для неопределенного круга лиц. 

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, статус юридического лица – является коммерческой организацией, обстоятельства смягчающие административную ответственность – принятие возможных мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом разумного периода времени необходимого для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым назначить АО «Хвалынское АТП» наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений с постоянным нахождением работников в здании АО «Хвалынское АТП», расположенном по адресу: 

<

адрес>, на срок – 1 сутки, с обеспечением возможности АО «Хвалынское АТП» выполнять мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст.6.3, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, 

постановил:

Признать Акционерное общество «Хвалынское автотранспортное предприятие», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу Акционерному обществу «Хвалынское автотранспортное предприятие», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенному по адресу: 

<

адрес>, административное наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) помещений с постоянным нахождением работников в здании АО «Хвалынское АТП», расположенном по адресу: 

<

адрес>, на срок – 1 (одни) сутки, с обеспечением возможности акционерному обществу «Хвалынское АТП» выполнять мероприятия по устранению выявленных нарушений, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или с момента его получения путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: 

<

...>.

Судья Е.В. Алейникова