Дело № 2-555/2019 (2-5960/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Гурьевой Е.П.

при секретаре Юсуповой О.Ф., 

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Свердловского района г. Перми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по вопросу миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о признании нежилого строения пригодным для постоянного проживания, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании нежилого строения (садового домика) с кадастровым номером № площадью 98,57 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективный сад. На данном земельном участке расположено жилое строение, в котором проживает ФИО1 Право собственности на данное строение зарегистрировано за ней. Жилое строение является единственным постоянным жилищем для ФИО1, однако отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь. Указанное жилое строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте пригодно для постоянного проживания в нем. К данному строению подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала, дополнительно суду пояснила, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективный сад. Право собственности на данное строение зарегистрировано за ней. Жилое строение является единственным постоянным жилищем для ФИО1, однако отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь. Указанное жилое строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте пригодно для постоянного проживания в нем. К данному строению подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Свердловского района г. Перми ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования истца.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 776 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективный сад (л.д. 14).

На указанном земельном участке расположен садовый дом, кадастровый номер квартала №, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости 137 кв.м., назначение: нежилое (л.д. 11)

Согласно техническому паспорту данное здание представляет собой садовый дом. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 137 кв. м., количество этажей – два. (л.д. 12).

Из технического отчета экспертного исследования №, составленного ООО «КамаСтройСервис», следует, что садовый дом с кадастровым номером № общей площадью 137 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым для жилых строений и является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, соответствует требованиям строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, проявляемым к жилым зданиям, построенных на приобретенной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

Из содержания данного технического отчета также следует, что объект: строительные конструкции домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к/н № Садовый дом общей площадью 98,50 кв.м., деревянный из бруса двухэтажный. Год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ Обследуемое домовладение удовлетворяет по составу, площадям помещений параметрам одноквартирного жилого дома: Общая жилая комната площадью не менее 12 кв.м., спальня площадью не менее 8 кв.м., кухня площадью не менее 6 кв.м., ванная комната, коридор, шкафы. Также соблюдены нормы по ширине помещений жилого дома, а именно не менее: в кухне- 1,7 кв.м., передней 1,4 кв.м., внутриквартирныъх коридорах – 0,85 кв.м., ванной 1,5 кв.м. Из садового дома существует выход наружу, что удовлетворяет требованиям п. 6.5 СП 55.13330.2011. Также в обследуемом здании соблюдаются нормы п.7,8,9,10 СП 55.13330.2011. Согласно нормам СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» обследуемое домовладение соответствует параметрам одноквартирного индивидуального жилого дома. 

На основании приведенных характеристик дома и помещений в нем, эксперт, со ссылкой на технические и санитарные нормы и правила, сделал вывод о соответствии состояния дома всем требованиям нормативной документации.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что принадлежащее истцу нежилое строение (садовый домик) с кадастровым номером № площадью 98,57 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, является жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями заявителя, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать садовый дом с кадастровым номером № площадью 98,57 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Гурьева 

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 18.02.2019.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева