Дело № 5-291/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2025 года пгт. Володарское

<

адрес>

<

адрес>

Судья Володарского районного суда Донецкой Народной Республики Мурашко Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт 

<

данные изъяты>, работающей начальником Управления финансов Администрации Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики, имеющей на иждивении несовершеннолетнего сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь должностным лицом - начальником Управления финансов Администрации Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики, совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Должностным лицом допущено нарушение, выразившееся в искажении информации о финансовом результате в Отчете (ф.0503117), Отчете об исполнении бюджета (ф.0503317) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: согласно Отчету (ф.0503117) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - в строке 010 «Доходы бюджета - всего» в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отражены в размере 

<

данные изъяты>, в графе 5 «Исполнено» отражен показатель 

<

данные изъяты>, в графе 6 «Неисполненные назначения» отражены в размере 

<

данные изъяты>; в строке 200 «Расходы бюджета - всего» в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» отражены расходы в размере 

<

данные изъяты>, в графе 5 «Исполнено» отражены данные по исполнению бюджета в размере 

<

данные изъяты>, в графе 6 «Неисполненные назначения» отражены в размере 

<

данные изъяты>; в строке 450 «Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)» в графе 4 отражен дефицит в размере 

<

данные изъяты>, вместо дефицита в размере 

<

данные изъяты> в соответствии с Решением Володарского муниципального совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования Володарский муниципальный округ Донецкой Народной Республики на 2025 год» (далее - Решение о бюджете на 2025 год), в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ, в графе 5 «Исполнено» отражен профицит в размере 

<

данные изъяты>.

Согласно Отчету об исполнении бюджета (ф.0503317) в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» строки 010 «Доходы бюджета - всего» отражены в размере 

<

данные изъяты>, в графе 4 строки 200 «Расходы бюджета - всего» отражены расходы в размере 

<

данные изъяты>, в графе 4 строки 450 «Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)» отражен дефицит в размере 

<

данные изъяты>, вместо дефицита в размере 

<

данные изъяты> в соответствии с Решением о бюджете на 2025 год, в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ненадлежащее исполнение ФИО2 должностных обязанностей привело в Отчете (ф.0503117) и, в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503317) к искажению показателя бюджетной отчетности - дефицит местного бюджета, выраженный в денежном измерении, что в свою очередь привело к искажению показателя результата исполнения бюджета, по адресу: 

<

адрес>, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации.

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, должностному лицу - ФИО2, разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от неё не поступало, что не оспаривалось последней в судебном заседании.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо - ФИО2 в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать и пояснила, что искажение показателя бюджетной отчетности – дефицита местного бюджета, выраженный в денежном измерении в отчете ф. 0503117 и ф. 0503317 возникло в связи с тем, что решение Володарского муниципального совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Володарского муниципального совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования Володарский муниципальный округ Донецкой Народной Республике на 2025 год» в соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования Володарский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, утвержденного решением Володарского муниципального совета Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) считается вступившим в силу после его официального опубликования на сайте сетевого издания Государственная информационная система нормативных правовых актов Донецкой народной Республики или в периодическом печатном издании газета «Заря Приазовья». С ДД.ММ.ГГГГ данное печатное издание прекратило свое действие и с начала года все нормативно-правовые акты обнародовались путем размещения на определенном сайте, который с ДД.ММ.ГГГГ по техническим причинам прекратил свою работу. Для заключения контракта с ГУП ДНР «Медиа Холдинг», с целью возобновления печатного издания потребовалось время и вышеуказанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, путем официального опубликования в периодическом печатном издании газета «Заря Приазовья».

В силу ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Суд, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации, доказанной и подтвержденной представленными в дело письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором полно изложены обстоятельства и существо вменяемого должностному лицу - ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации;

-распоряжением главы муниципального образования Володарского муниципального округа Донецкой народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «о назначении на должность муниципальной службы Донецкой Народной Республики ФИО2»;

- отчетом об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317);

- отчетом об исполнении бюджета (ф.0503117);

- копией должностного регламента муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в Донецкой Народной Республике начальника Управления финансов Администрации Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями об ознакомлении работника с указанным регламентом.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, права ФИО2 соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 4 статьи 15.15.6 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 4 примечания к статье 15.15.6 КоАП Российской Федерации под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

В соответствии с подпунктом д) пункта 6 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 260н цель бухгалтерской (финансовой) отчетности заключается в представлении информации, необходимой при принятии экономических решений пользователями бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе информации, необходимой для оценки результатов деятельности субъекта отчетности, в том числе в отношении издержек на ведение субъектом отчетности своей деятельности, эффективности такой деятельности, достигнутых результатов, соблюдения ограничений, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Бухгалтерская (финансовая) отчетность общего назначения используется для прогнозирования объема ресурсов, необходимых для продолжения деятельности субъекта отчетности, в том числе прогнозных (оценочных) значений ресурсов, которые ожидается получить (создать) в процессе такой деятельности, а также прогнозирования объема сопутствующих с такой деятельностью рисков и неопределенностей.

Согласно подпункту а) пункта 5 Приказа Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 19.12.2024 № 150 «О сроках представления месячной и квартальной отчетности в 2025 году» субъекты отчетности обеспечивают качественное и достоверное составление бюджетной (бухгалтерской) и дополнительной отчетности с соблюдением всех требований и контрольных соотношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо - начальник Управления финансов Администрации Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО2 допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность должностного лица, судом не выявлено.

При назначении должностному лицу ФИО2 наказания, учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить Б. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП Российской Федерации,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Признать должностное лицо - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: 

<

реквизиты>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Володарский районный суд Донецкой Народной Республики.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Мурашко